第十二屆全國(guó)人大代表、山東省平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書(shū)記、九間棚集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉嘉坤在職工之家駐地接受了應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)的獨(dú)家專訪。劉嘉坤在采訪中表示：“今年兩會(huì)他一共有兩個(gè)建議，一個(gè)是關(guān)于大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議，另一個(gè)是關(guān)于農(nóng)村老村官待遇問(wèn)題的建議”。
第一，關(guān)于大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議。
劉嘉坤介紹，目前，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題出現(xiàn)的新動(dòng)向，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其一，農(nóng)村兩級(jí)分化嚴(yán)重。我國(guó)還有7017萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線以下的貧困人口，大部分在農(nóng)村。按照中央2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，僅剩六年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1170萬(wàn)人，僅靠中央財(cái)政資金這個(gè)壓力是很大的。其二，農(nóng)民增產(chǎn)不增收問(wèn)題突出。山東、河南、東北三省糧食連年豐收，但價(jià)格低迷，玉米只有0.85元/斤。即使如此，也有價(jià)無(wú)市，多地爆發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，涉及主糧、蔬菜、瓜果、牛羊肉、奶類多種農(nóng)產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)民不僅與國(guó)內(nèi)資本競(jìng)爭(zhēng)，還要與國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)，甚至與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民拼價(jià)格，這對(duì)人多地少的中國(guó)農(nóng)民來(lái)講是非常不公平的。其三，由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，多為婦女和老人種地，農(nóng)業(yè)采取非常粗放的辦法經(jīng)營(yíng)。大量化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜使用，造成嚴(yán)重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染，也污染了食物鏈，城鄉(xiāng)居民健康為此付出了沉重的代價(jià)，國(guó)家付出了高昂的治理成本。
據(jù)了解，為國(guó)家貢獻(xiàn)了70%以上糧食的800個(gè)種糧大縣中有110多個(gè)是貧困縣。如何讓種地的農(nóng)民其勞動(dòng)有合理的回報(bào)?如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)?這是我們必須要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。以后還要面臨農(nóng)民工可能大量返鄉(xiāng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，究竟該怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)可行有效的辦法成了一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題”。
針對(duì)上述出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，建議中央政府果斷采取相應(yīng)的政策措施，利用中央涉農(nóng)補(bǔ)貼、各項(xiàng)扶貧資金和環(huán)保資金，用于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力，科學(xué)引領(lǐng)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體建議如下：
1、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)與脫貧
圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等等環(huán)節(jié)，增加生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果市場(chǎng)前景看好，農(nóng)二代、大學(xué)生二代等優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會(huì)進(jìn)一步釋放。中國(guó)涉農(nóng)與環(huán)保方面的資金，即健康保障、社會(huì)服務(wù)的資金應(yīng)向廣大農(nóng)村傾斜，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村市場(chǎng)。
2、將人類吃的糧食與動(dòng)物飼料糧分開(kāi)，分類生產(chǎn)口糧與飼料糧
對(duì)于口糧和主要經(jīng)濟(jì)作物，在水熱資源較好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，采取精耕細(xì)作的辦法，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達(dá)到國(guó)家要求的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)或至少綠色標(biāo)準(zhǔn)。提高優(yōu)質(zhì)健康無(wú)農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購(gòu)買力，全民動(dòng)員解決“吃得飽、吃得好”問(wèn)題。
3、保護(hù)城市消費(fèi)人群的知情權(quán)，將有機(jī)和綠色認(rèn)證收機(jī)構(gòu)收回國(guó)有
優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品在大中小城市都有很大的市場(chǎng)，且健康產(chǎn)業(yè)是唯一可替代房地產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。而要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，除了在生產(chǎn)源頭科學(xué)技術(shù)突破外，還必須在消費(fèi)末端為城市人群把關(guān)。當(dāng)前有機(jī)認(rèn)證和綠色認(rèn)證為公司行為，其權(quán)威性大大折扣，城市人群不相信，購(gòu)買潛力被壓制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路亟待從認(rèn)證瓶頸上打開(kāi)。建議將全國(guó)不足萬(wàn)人的全部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)收回國(guó)有，嚴(yán)格對(duì)健康和生態(tài)環(huán)境把關(guān)，其工作人員可享受公務(wù)員待遇。
4、經(jīng)費(fèi)使用要與精準(zhǔn)扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮國(guó)家指揮棒導(dǎo)向作用
每年國(guó)家用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地治理、扶貧的各項(xiàng)資金達(dá)幾萬(wàn)億，這些資金的使用不能按部門層層下達(dá)，必須按照扶貧目標(biāo)或糧食安全目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家是資本的主人，必須達(dá)到國(guó)家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護(hù)、扶貧、健康等具體的指標(biāo)后經(jīng)費(fèi)才能下達(dá)�？稍O(shè)計(jì)專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)學(xué)研政農(nóng)多方面的力量，用好國(guó)家資金，變輸血功能為造血功能。
5、建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)
按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)話，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問(wèn)題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國(guó)家購(gòu)買農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。前提條件是，國(guó)家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。
第二， 關(guān)于農(nóng)村退休村官待遇問(wèn)題的建議
針對(duì)農(nóng)村老村官待遇問(wèn)題的建議，劉嘉坤介紹說(shuō)：“他自己本身就是一個(gè)村支部書(shū)記，他深深感受到村書(shū)記工作和生活的不易，他還坦誠(chéng)地表示，不是每一個(gè)村支部書(shū)記都像他一樣有今天的成績(jī)。近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村老村官待遇問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注。目前，全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)村村支部書(shū)記退休待遇制度。各省有規(guī)定也不一樣，我們山東省的規(guī)定是在職村支書(shū)、主任的年工資總額不低于當(dāng)?shù)刈畹腿司杖氲?倍，按此規(guī)定每人可拿到2萬(wàn)多元的工資，但實(shí)際在政策執(zhí)行問(wèn)題上根本不到位。
目前多地的農(nóng)村基層支部書(shū)記工資是根據(jù)村人口多少定的，比如有的地方規(guī)定500人以下的村支部書(shū)記月工資是300元/月，500-1000人的村是350/月，1000人以上的村是400/月，2000人以上的村是450/月，婦聯(lián)主任、會(huì)計(jì)、委員、村委主任分別拿支部書(shū)記的60-90%，這是縣財(cái)政有保證的，另外年終有績(jī)效考評(píng)部分，但往往因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張無(wú)法兌現(xiàn)。對(duì)于村內(nèi)退休人員，退休養(yǎng)老金數(shù)額一般是在職村官的60-80%，200元/月左右，但這部分錢既不是縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，而是由村里自己想辦法解決，經(jīng)濟(jì)條件好的村肯定沒(méi)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)條件不好的這點(diǎn)錢也根本發(fā)不起。村支部書(shū)記到了晚年退休后，由于身體等原因不能干活了，養(yǎng)老金又很少，生活就更沒(méi)有著落了，有的甚至連維持正常生活都不能保證”。
針對(duì)此現(xiàn)狀，特提出如下建議：
適當(dāng)提高農(nóng)村基層村官的工資尤其是退休養(yǎng)老待遇，特別是對(duì)農(nóng)村工齡超過(guò)20年，工作成績(jī)突出，村子發(fā)展變化較大，群眾滿意度高的老支部書(shū)記、老村委主任，建立起縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)管，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，讓老干部能安心退休，安度晚年的工資養(yǎng)老制度，讓退休的老村官安度晚年，讓在職的村官們有積極性，無(wú)養(yǎng)老等后顧之憂，真正體現(xiàn)各級(jí)黨委政府高度關(guān)心重視三農(nóng)。