東莞“村官”工資如何定?
廣東省東莞市農(nóng)業(yè)局有關負責人表示，東莞從1998年開始醞釀制定該市統(tǒng)一的農(nóng)村干部薪酬制度，歷時13年，于2011年3月以東莞市政府文件出臺了《東莞市農(nóng)村干部薪酬管理辦法 (試行)》(以下簡稱《辦法》)，成為廣東省首個出臺農(nóng)村干部薪酬管理規(guī)范性文件的地級市。
“封頂補底”縮小差距
根據(jù)《辦法》，東莞農(nóng)村干部的薪酬由基本工資、績效工資、補貼津貼三部分構成。2014年，村級干部人均基本工資、補貼津貼和當年績效工資分別占人均薪酬的29.1%、18.3%、52.6%。
《辦法》通過建立自然增長、績效掛鉤、封頂補底等三大機制，規(guī)范農(nóng)村干部薪酬水平。
所謂自然增長機制，就是規(guī)定基本工資和補貼津貼與當?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系，做到隨農(nóng)民收入增長而穩(wěn)步增長。2014年東莞村級干部人均基本工資、補貼津貼分別比上年增長3.32%、5.08%。
績效掛鉤機制則是規(guī)定績效工資與集體經(jīng)濟發(fā)展情況和工作完成情況掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。2014年，村級干部人均績效工資比上年增長7.41%，全市有69個村因純收減少而調(diào)減經(jīng)濟發(fā)展績效工資，調(diào)減金額215.24萬元。
封頂補底機制設置了薪酬各項構成的限額標準，對薪酬總額的封頂和補底標準，由鎮(zhèn)街自行制定。東莞目前有121個村的干部薪酬被封頂，因封頂壓減薪酬總額2872.79萬元。有39個村的干部薪酬需要補底，因補底抬高總額202.49萬元。據(jù)了解，設立封頂補底機制后可有效避免富裕村干部工資過高，而貧困村干部工資過低，導致不同村的干部薪酬差距過大。
接待費超標扣減薪酬
值得注意的是，東莞村社干部的薪酬還跟應收款實收率掛鉤。為調(diào)動農(nóng)村干部追收欠款的積極性，解決應收款總額居高不下問題，《辦法》規(guī)定，當年應收賬款實收率低于70%的，該年度只能發(fā)放核定后績效工資總額的70%;次年6月底按當年收回上年未收應收賬款的實收率補發(fā)上年度未發(fā)的績效工資，剩余的績效工資劃入集體公積公益金。
2014年，東莞有426個村因未能按時收齊應收款而提留了績效工資，提留金額2679.02萬元;有308個村因2014年上半年收回部分應收賬款而補發(fā)2013年提留的績效工資，補發(fā)金額1431.4萬元，剩余的323.83萬元劃歸集體。
除此之外，東莞村社干部的薪酬還跟接待費等特殊事項掛鉤�！掇k法》規(guī)定，對未按規(guī)定實施重大事項審查且情節(jié)較重、接待費超標且未經(jīng)鎮(zhèn)街審查同意等兩類違規(guī)行為扣減薪酬，其他扣減事項由鎮(zhèn)街自行確定。2014年，全市有65個村因違規(guī)被扣減績效工資，共扣減金額158.77萬元。