基層黨建工作制度

　　黨的十X大指出："以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程"。要適應(yīng)新變化，經(jīng)受新考驗(yàn)、解決新課題，就必須在黨的建設(shè)中大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不斷進(jìn)行黨的建設(shè)制度、機(jī)制和工作方式等方面的創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發(fā)展的永恒主題，更是我們基層組織發(fā)展的永恒主題。"火車跑得快、全靠車頭帶"，這充分說明作為基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。如何創(chuàng)新地將黨的思想政治工作融入到實(shí)際工作中?增強(qiáng)黨組織凝聚力，這是我們基層黨務(wù)工作者值得思考的問題。21世紀(jì)，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生了重大變化，黨的建設(shè)的新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的生機(jī)和活力，必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，在"創(chuàng)新"的基礎(chǔ)上大膽實(shí)踐，推動黨的基層組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　一、加強(qiáng)基層黨建工作制度創(chuàng)新的重要性

　　(一)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的需要�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要鞏固和發(fā)展好醫(yī)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)與成果，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的先進(jìn)性水平和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的需要。在響應(yīng)國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決人民群眾"看病貴、看病難"熱點(diǎn)問題，打造"健康重慶"全面推進(jìn)小康社會進(jìn)程中，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。

　　(三)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是解決當(dāng)前基層黨組織存在突出問題的需要�，F(xiàn)目前許多基層黨組織凝聚力不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、基礎(chǔ)也不牢固，基層黨組織建設(shè)迫切需要得到加強(qiáng)和改善。對于我們后勤基層黨組織來說，如何圍繞醫(yī)院的中心工作，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，克服后勤人員年齡老化、素質(zhì)較低、思想僵化、工作熱情不高等困難，努力解決突出問題，開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。

　　二、強(qiáng)化基層黨建工作制度創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

　　(一)基層黨建工作創(chuàng)新是觀念上的創(chuàng)新，抓思路。我們黨在80多年的歷史發(fā)展中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)。我們要在繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把握時代特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，以觀念的創(chuàng)新推動基層黨建的創(chuàng)新。一是體現(xiàn)與時俱進(jìn)的時代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國際國內(nèi)大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認(rèn)識新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實(shí)踐"三個代表"這個時代主題，是否深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把這些要求作為檢驗(yàn)和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是緊緊抓住醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)——建設(shè)CBD標(biāo)志性城市醫(yī)院這一主題，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，以臨床為中心，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為促進(jìn)社會衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展提供組織保證。

　　(二)基層黨建工作創(chuàng)新是工作機(jī)制上的創(chuàng)新，抓突破。比如我們后勤基層黨組織要把黨建工作與醫(yī)院中心工作密切結(jié)合起來，緊密圍繞臨床一線開展保障服務(wù)工作，打破原有不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的工作機(jī)制，確保醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)圓滿完成。為此要始終確保三個堅持：一是堅持從職工的思想實(shí)際出發(fā)，開展形式多樣的教育活動，抓好"愛醫(yī)院、愛崗位、愛病人"的宗旨教育、理想教育、職業(yè)道德教育和集體主義教育，把個人發(fā)展納入醫(yī)院整體發(fā)展之中，提高職工的思想素質(zhì)。二是堅持從后勤實(shí)際出發(fā)，把思想政治工作納入醫(yī)院后勤管理軌道，促進(jìn)黨務(wù)和行政工作的有機(jī)結(jié)合，保障醫(yī)療工作的順利完成。三是堅持從醫(yī)院后勤實(shí)際出發(fā)，建立健全制約激勵機(jī)制，調(diào)動后勤員工的積極性，激勵員工為醫(yī)院的發(fā)展獻(xiàn)計出力，逐漸形成一種獎勤罰懶、多勞多得、積極向上的良好氛圍。

　　(三)基層黨建工作創(chuàng)新是工作方法創(chuàng)新，抓效果。當(dāng)前醫(yī)療市場競爭日益激烈，醫(yī)患矛盾較為突出，臨床一線醫(yī)護(hù)人員工作壓力較大。作為后勤保障服務(wù)隊伍，如何構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的現(xiàn)代化后勤服務(wù)體系，為臨床一線排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使醫(yī)護(hù)人員能夠全身心的投入工作，為醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，必須要有清醒的認(rèn)識，黨務(wù)思想政治工作必須要有更好更新的方法和合理的措施。

　　就醫(yī)院后勤基層黨組織而言，要以改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神抓好各項黨建和組織工作，著力抓好以下幾方面的工作：

　　1、在支部班子選拔上創(chuàng)新。在支部班子選拔時，要注重選拔熱愛黨務(wù)工作，年輕化、知識化、專業(yè)化、有工作熱情、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和凝聚力的同志擔(dān)當(dāng)支部委員。為提高黨員干部管理能力，對支部班子的要求是爭創(chuàng)"學(xué)習(xí)型"、"發(fā)展型"、"團(tuán)結(jié)型"、"創(chuàng)新型"四型班子。

　　2、在管理制度上創(chuàng)新。為了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證，基層黨組織要全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高管理，支部緊密圍繞后勤保障服務(wù)工作，做到工作有計劃、有總結(jié)，有分工;在促進(jìn)行政科室發(fā)展中有思考有措施，獻(xiàn)計獻(xiàn)策;落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)支部建設(shè)。針對支部黨員年齡老化，素質(zhì)不高，干部后繼乏人的問題，下決心發(fā)展年輕化、知識化、專業(yè)化的黨員、從而提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)入黨積極分子力度，大力發(fā)展年輕黨員，尤其重視培養(yǎng)高素質(zhì)人員的培養(yǎng)。在保證數(shù)量同時還要注意發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)格遵守入黨程序，從嚴(yán)把關(guān)，確保質(zhì)量。不斷加強(qiáng)對黨建工作創(chuàng)新的認(rèn)識，不斷探索創(chuàng)新黨建工作的新思路、新方法，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)黨建工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和推進(jìn)醫(yī)院又好又快發(fā)展的歷史使命。

　　3、在工作方式上創(chuàng)新。醫(yī)院的工作十分繁忙，壓力大，所以黨內(nèi)的每次活動，一定要事先做好充分準(zhǔn)備，規(guī)定明確的主題，解決問題要有針對性，注重實(shí)效，不能搞形式主義。在這樣的條件下，積極探索黨組織活動的方式，基層黨的活動要具有靈活性、精簡化，求得高質(zhì)量、富成效，需要在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)新和總結(jié)。

　　(1)如以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，支部組織開展了以"立足崗位大練兵，愛崗敬業(yè)做能手"為主題的"后勤崗位技術(shù)大練兵"活動，活動進(jìn)行了職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識;強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升黨員素質(zhì);開展崗位技能競賽活動，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。建立了考評機(jī)制，將爭創(chuàng)"優(yōu)秀崗位技術(shù)能手"工作納入年度"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"、"先進(jìn)個人"評比中進(jìn)行考核，對評選出的黨員和群眾進(jìn)行表彰。所在崗位命名為"黨員先鋒崗"，并頒發(fā)崗位標(biāo)志。

　　(2)為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建工作，支部以"創(chuàng)先爭優(yōu)"活動為契機(jī)，在后勤深入開展"以臨床為中心，提高后勤服務(wù)質(zhì)量"主題活動，開展了后勤之家安全生產(chǎn)知識競賽，專業(yè)和管理知識講座，兄弟單位后勤職工工作交流會等活動，并將"優(yōu)質(zhì)服務(wù)班組"和"優(yōu)質(zhì)服務(wù)個人"工作納入年度評優(yōu)考核。并準(zhǔn)備將學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建延伸到學(xué)習(xí)型家庭中，提倡黨員干部注重八小時以外的學(xué)習(xí)，帶動起學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建工作，可組織支部黨員干部和職工子女參觀博物館、圖書館;組織大家讀一本經(jīng)典，成立評委會，對參加讀書活動的感想作品進(jìn)行評選;通過此項活動的開展，將以學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建促進(jìn)和豐富學(xué)習(xí)型支部創(chuàng)建，互補(bǔ)互長，相得益彰。

　　(3)為充分發(fā)揮"黨建帶團(tuán)建"的作用，開展共產(chǎn)黨員、團(tuán)員青年"手拉手、同進(jìn)步"志愿結(jié)對競賽活動，結(jié)對雙方在各方面開展互幫互賽：比學(xué)習(xí)，交流思想，看先進(jìn)性;比工作，切磋業(yè)務(wù)，看貢獻(xiàn)大小;比廉潔，知榮辱，看效能實(shí)績。黨團(tuán)組織均把這項活動作為黨建、團(tuán)建工作的重要抓手，結(jié)對雙方在締結(jié)競賽書上簽字宣誓，按季度填寫競賽進(jìn)程表上報，黨團(tuán)組織定期進(jìn)行檢查督促，召開競賽座談交流會，年底對評選出的優(yōu)秀競賽選手進(jìn)行表彰。

　　(4)打破身份限制和傳統(tǒng)工作思維，發(fā)展黨員將非編聘用人員與正式人員同等對待，建立和實(shí)施了"統(tǒng)籌解決聘用人員入黨問題"工作制度。根據(jù)"成熟一個，發(fā)展一個"的原則，將聘任人員和正式職工同等對待，禁止限制或拖延聘用人員的入黨要求;在業(yè)務(wù)考試、學(xué)歷教育、職稱評定、年度評優(yōu)等方面給予同等機(jī)會和經(jīng)費(fèi)支持。該項制度的實(shí)施激發(fā)了聘任人員的工作積極性，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，近年來，支部發(fā)展了幾名非編聘用人員加入黨組織，他們都在各自的崗位發(fā)揮了重要的作用，也為醫(yī)院黨建工作輸入了一股新鮮力量。

　　(5)黨支部還準(zhǔn)備建立"黨員家訪日"制度，了解黨員同志們的家庭情況、苦惱、思想狀況，把組織的關(guān)心、溫暖和幫助送到每名黨員家中。如支部有位老同志的愛人身體一直較差，家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，組織了解情況后，主動關(guān)心這位同志，并到家里看望他的愛人。通過組織的關(guān)心，增強(qiáng)了同志們的工作積極性、主動性、責(zé)任心、事業(yè)心，使黨員與黨組織的關(guān)系更緊密、融洽、黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。

　　實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，基層黨建工作創(chuàng)新關(guān)系到黨的事業(yè)，是我們不斷努力的方向。我們要把創(chuàng)新作為一種思維，作為一種習(xí)慣，作為一種不懈的追求，使我們的黨建事業(yè)不斷有新氣象，不斷上新臺階。

　　一、支部抓黨建工作責(zé)任制度

　　1、進(jìn)一步健全支部抓黨建工作的責(zé)任體系，書記認(rèn)真落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

　　2、定期召開會議，分析黨的建設(shè)情況和存在問題，研究決定黨建工作重要問題，做到有規(guī)劃、有布置、有檢查、有評比。

　　3、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動面上工作開展。

　　二、黨員經(jīng)常受教育制度

　　1、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識和農(nóng)村適用技術(shù)等;

　　2、通過專題講座、舉辦培訓(xùn)班、上黨課等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學(xué)習(xí)，每人每月參加支部組織的集中學(xué)習(xí)不少于1次，全年累計不少于6天。

　　3、支部每半年進(jìn)行一次談心活動，了解和掌握黨員的思想脈搏，有針對性地做好思想教育工作，切實(shí)解決好黨員思想、工作、生活中的實(shí)際問題。

　　三、發(fā)展黨員工作制度

　　1、 按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長、能帶頭勤勞致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。

　　2、加強(qiáng)對入黨積子的培養(yǎng)教育，對入黨積子要進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育，經(jīng)黨支部討論決定，并報上級黨組織同意列為發(fā)展對象。

　　3、嚴(yán)格履行入黨程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個，發(fā)展一個，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　4、做好預(yù)備黨員的考察和轉(zhuǎn)正工作，預(yù)備期內(nèi)，黨支部要加強(qiáng)對其的教育管理，預(yù)備期滿，要及時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

　　四、組織生活會制度

　　1、支部組織生活會由支部書記主持，原則上每年兩次，分別于六月底和十二月底召開

　　2、會前，要搞好思想發(fā)動、廣泛征求群眾的意見和建議，開展談心交心，并督促黨員撰寫好黨性分析材料。

　　3、會上，要組織黨員逐一進(jìn)行黨性分析，深入開展批評與自我批評，達(dá)到溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

　　4、會后，要制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，并將整改情況向群眾進(jìn)行通報。

　　五、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度

　　1、凡有聯(lián)系能力的黨員，一般應(yīng)聯(lián)系1—2名群眾，重點(diǎn)與有困難的群眾結(jié)成幫扶對子。

　　2、黨員要根據(jù)自身實(shí)際，按照自主申報和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇支部設(shè)立的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，并認(rèn)真履行好崗位責(zé)任。

　　3、積極參加黨組織開展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動，每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。

　　六、流動黨員管理制度

　　1、流動黨員外出前，應(yīng)向支部報告外出事由、時間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動黨員活動證》。

　　2、黨支部要安排專人對外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報支部工作開展情況。

　　3、流動黨員應(yīng)主動與支部保持聯(lián)系，每年至少向支部匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。

　　4、流動黨員外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交支部查驗(yàn)，如實(shí)向支部匯報外出期間情況。

　　七、民主評議黨員制度

　　1、支部每年進(jìn)行一次民主評議黨員活動，一般安排在年底進(jìn)行。

　　2、根據(jù)《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求，結(jié)合黨員個人實(shí)際情況，確定年度評議的具體目標(biāo)。

　　3、采取個人自評和組織考評相結(jié)合的方式，檢查和評價每個黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況，并作出鑒定，評議結(jié)果報上級黨組織并予以公示。

　　4、民主評議中的優(yōu)秀黨員，要及時進(jìn)行表彰;對不合格黨員，要妥善做好處置工作。

　　八、黨員電化教育管理制度

　　1、按照上級有關(guān)電教工作規(guī)劃和安排，認(rèn)真組織好播放和收看工作。每月播放電教片不少于1部。播前有預(yù)報、有準(zhǔn)備，播后有討論、有記錄。

　　2、落實(shí)專人做好電教設(shè)備的管理、使用與維護(hù)工作，做好播放的登記工作。

　　3、建立黨員電教設(shè)備、器材和電教片檔案，內(nèi)容包括電教器材、設(shè)備明細(xì)、電教片登記冊、電教片發(fā)放、借用登記冊等。管理人員變動，要辦理移交手續(xù)。

　　4、電教設(shè)備要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作，一般不得外借，特殊需要時，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

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