德國(guó)是如何促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)
最近幾年，歐盟國(guó)家一直受到青年失業(yè)率居高不下的困擾。特別是在歐債危機(jī)背景下，歐盟國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，增長(zhǎng)乏力，青年人實(shí)現(xiàn)就業(yè)非常困難。尤其是在一些南歐國(guó)家出現(xiàn)了青年失業(yè)率畸高的現(xiàn)象，2014年意大利的青年失業(yè)率為42.7%，希臘是52.4%，西班牙為53.2%。即便是英國(guó)和法國(guó)，其青年失業(yè)率也分別達(dá)到了16.9%和20.5%。但是，在歐洲這種青年就業(yè)普遍困難的“陰霾”之中，德國(guó)顯得一枝獨(dú)秀。2014年德國(guó)青年失業(yè)率為7.7%，為歐盟國(guó)家中最低，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟28國(guó)22.2%的平均水平。德國(guó)之所以能夠很好地解決青年就業(yè)問(wèn)題，不僅因?yàn)槠鋸?qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還與德國(guó)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的一系列制度安排密不可分。在德國(guó)，自主創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一種重要渠道，而青年在其中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤?ldquo;雙軌制”的職業(yè)教育體制、政府的金融支持以及對(duì)青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)是德國(guó)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的主要措施。
“雙軌制”的職業(yè)教育體制為青年創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
青年創(chuàng)業(yè)不缺乏激情，但是缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能，而德國(guó)的“雙軌制”職業(yè)教育體制恰恰彌補(bǔ)了青年創(chuàng)業(yè)的這一不足，為那些有志于走向創(chuàng)業(yè)之路的青年提供了必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)所需技術(shù)技能。所謂雙軌制職業(yè)教育，就是企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，受教育者在企業(yè)內(nèi)是學(xué)徒，在學(xué)校內(nèi)是學(xué)生。德國(guó)學(xué)生經(jīng)過(guò)中、小學(xué) 10年學(xué)習(xí)并順利畢業(yè)后，就有資格申請(qǐng)雙軌制職業(yè)教育，一邊在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，一邊在企業(yè)從事實(shí)際的工作。德國(guó)職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)之間緊密合作，相互融合，既培養(yǎng)學(xué)生的基本理論素養(yǎng)，同時(shí)也注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和問(wèn)題解決能力。德國(guó)職業(yè)教育的成功有兩點(diǎn)不容忽視：一是職業(yè)學(xué)校的師資非常優(yōu)秀，不僅要求具備相應(yīng)的學(xué)歷水平，而且還需要有一定年限的企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)學(xué)校的老師與大學(xué)的老師一樣，享受公務(wù)員待遇，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位。除了專(zhuān)職教師外，職業(yè)學(xué)校還聘請(qǐng)大量的兼職老師，他們大多是企業(yè)在職人員，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量非常有保證。這是因?yàn)榈聡?guó)的技術(shù)工人不僅有著體面的收入，而且還有較高的社會(huì)地位，整個(gè)國(guó)家形成了尊重技術(shù)工人的社會(huì)氛圍。如此一來(lái)，許多優(yōu)秀的學(xué)生主動(dòng)放棄上大學(xué)，而是選擇上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，家長(zhǎng)也樂(lè)于看到孩子將來(lái)成為企業(yè)優(yōu)秀的技工。優(yōu)秀的生源加上優(yōu)秀的師資保證了職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的高素質(zhì)，自然也就備受企業(yè)歡迎。受過(guò)職業(yè)教育的學(xué)生有著許多明顯的優(yōu)勢(shì)，例如培訓(xùn)收入帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立、直接的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與用人單位建立的關(guān)系、明確的職業(yè)定向等。這讓受過(guò)職業(yè)教育的青年在選擇創(chuàng)業(yè)時(shí)不再是 “一張白紙”，任憑自己的激情盲目行事，而是有著清晰的發(fā)展方向和必備的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，所有這些都大大提高了青年創(chuàng)業(yè)的成功率。
政府為青年創(chuàng)業(yè)提供金融支持
資金短缺、融資困難是青年創(chuàng)業(yè)征途上的“攔路虎”，要想使青年創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，便捷而充足的融資服務(wù)是一個(gè)必要條件。德國(guó)政府多年來(lái)在通過(guò)金融服務(wù)來(lái)支持青年創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，建立了系統(tǒng)而全面的扶持青年創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策服務(wù)體系，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、科技部都下設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)青年創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。比如，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部實(shí)施“中小企業(yè)創(chuàng)新核心”計(jì)劃，不限行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新給予資助。政府資助項(xiàng)目最多可支持技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程所耗經(jīng)費(fèi)的50%。如果創(chuàng)新成功，可從利潤(rùn)中分期償還;如果失敗，企業(yè)也無(wú)須承擔(dān)債務(wù)。這一政策為那些掌握核心技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的青年創(chuàng)業(yè)者提供了很大的激勵(lì)，并且通過(guò)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式，大大緩解了青年創(chuàng)業(yè)者的資金壓力。
此外，政府、政策性銀行還設(shè)置高科技創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。德國(guó)政府與德國(guó)復(fù)興信貸銀行進(jìn)行合作，設(shè)立了支持中小企業(yè)的“EPR項(xiàng)目”。初創(chuàng)企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，在一般條件下融資相對(duì)困難，而且辦理抵押貸款的要求較大企業(yè)更嚴(yán)格。為減輕企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新融資時(shí)的抵押擔(dān)保負(fù)擔(dān)，同時(shí)也減少商業(yè)銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)，德國(guó)復(fù)興信貸銀行為初創(chuàng)企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款。ERP項(xiàng)目貸款由兩部分組成：一部分是普通商業(yè)貸款，需要擔(dān)保，但前兩年可暫緩支付利息;另一部分是免擔(dān)保貸款，前7年可暫緩支付利息。企業(yè)可由此獲得更加充裕的資金，提高資金流動(dòng)性。
同時(shí)，德政府指定了若干家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。符合條件的小企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)簽訂咨詢(xún)合同，機(jī)構(gòu)即可向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為合同額的45%~55%。咨詢(xún)內(nèi)容包括：評(píng)估企業(yè)發(fā)展?jié)摿�、提出下一步發(fā)展建議、為企業(yè)具體問(wèn)題設(shè)計(jì)解決方案、為企業(yè)介紹技術(shù)提供方、對(duì)企業(yè)進(jìn)行外部項(xiàng)目管理、為企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)。通過(guò)這些咨詢(xún)服務(wù)，那些初創(chuàng)的.小企業(yè)既可以明確發(fā)展方向，又降低了創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
培養(yǎng)青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神
創(chuàng)業(yè)能力，是一種天生的能力還是通過(guò)后天的培養(yǎng)而形成的?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、斯坦福大學(xué)教授康多莉扎·賴(lài)斯曾表示，創(chuàng)業(yè)是應(yīng)該也是可以教授的。的確，青年創(chuàng)業(yè)首要的就是要有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)意識(shí)，再好的商業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)錯(cuò)過(guò);而如果沒(méi)有創(chuàng)業(yè)精神，即使再好的初創(chuàng)企業(yè)也會(huì)因經(jīng)不起各種誘惑和打擊而最終夭折。沒(méi)有人天生就具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，這都需要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)。
從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，德國(guó)大學(xué)就建立了創(chuàng)業(yè)教育的教授席位，首先在商貿(mào)和手工業(yè)培訓(xùn)為主的非全日制學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課，然后在全日制大學(xué)正式開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育課，培養(yǎng)青年人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。德國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的特色首先是創(chuàng)業(yè)教育貫穿中小學(xué)校和大學(xué)教育的全過(guò)程。中學(xué)階段重在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化，大學(xué)旨在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。德國(guó)各州教育研究所和一些經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手研訂了中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育使用的案例教材資料，使教學(xué)的方式方法和資料貼近經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際，避免枯燥的理論說(shuō)教。德國(guó)學(xué)校90%的創(chuàng)業(yè)教育老師都有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的教授更是要求有5年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們會(huì)以親身經(jīng)歷指導(dǎo)學(xué)生把知識(shí)實(shí)踐到真正生活中。
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