上海市外商投資企業(yè)審批條例

　　《上海市外商投資企業(yè)審批條例》于1996年8月23日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自1996年10月1日起施行，大家可以來參考了解。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了擴大對外開放和經(jīng)濟技術(shù)合作，便于中外投資者在上海市設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。

　　本市外商投資企業(yè)的設(shè)立以及設(shè)立后合同、章程的修改，適用本條例。

　　第三條 鼓勵外國投資者在本市設(shè)立下列外商投資企業(yè)：

　　(一)采用先進技術(shù)、設(shè)備或者科學(xué)管理方法的;

　　(二)能提高產(chǎn)品檔次，開拓國際市場的;

　　(三)能促進本市現(xiàn)代化建設(shè)的。

　　申請設(shè)立外商投資企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

　　(一)危害國家安全或者損害社會公共利益的;

　　(二)污染環(huán)境或者損害人體健康的;

　　(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第四條 上海市人民的政府(以下簡稱市人民的政府)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家頒布的指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本市的實際情況，制定和公布本市的指導(dǎo)外商投資方向和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

　　中、外方投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公布的指導(dǎo)外商投資方向和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，選定投資項目。

　　第五條 上海市外國投資工作委員會(以下簡稱市外資委)主管本市外商投資企業(yè)的審批工作。

　　在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，由市外資委、浦東新區(qū)管理委員會、外高橋保稅區(qū)管理委員會、區(qū)和縣人民的政府以及市人民的政府其他有關(guān)主管部門(以下統(tǒng)稱審批機關(guān))按照國家和本市規(guī)定的權(quán)限負責(zé)審核、審批。

　　按照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門審批的項目，由市外資委會同上海市計劃委員會或者上海市經(jīng)濟委員會初審后上報。

　　第二章 外商投資企業(yè)的設(shè)立

　　第一節(jié) 中外合資經(jīng)營企業(yè)

　　第六條 中、外方投資者確定設(shè)立合資企業(yè)的意向后，應(yīng)當(dāng)對擬合資項目進行初步可行性研究，由中方投資者編制項目建議書及其附件，并報送審批機關(guān)審批，同時抄送有關(guān)部門。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到項目建議書及其附件之日起十日內(nèi)提出預(yù)審意見，送審批機關(guān)。

　　第七條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目建議書及其附件之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批決定抄送有關(guān)部門。

　　市外資委以外的審批機關(guān)在將審批決定抄送有關(guān)部門的同時，應(yīng)當(dāng)抄送市外資委。

　　第八條 經(jīng)批準(zhǔn)后的項目建議書作為編制可行性研究報告的依據(jù)，有效期為一年。由于特殊原因需要延長有效期的，中方投資者應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向原審批機關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，有效期可以延長，但延長的期限不得超過半年。

　　第九條 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，中、外方投資者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理合資企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十條 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，中、外方投資者應(yīng)當(dāng)逐項落實項目的資金、場地、技術(shù)、設(shè)備、原材料、外匯收支安排以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等事項，并對市場銷售、規(guī)劃選址、環(huán)境保護、勞動保護、經(jīng)濟效益等作出分析評估，在此基礎(chǔ)上共同編制可行性研究報告，訂立合資企業(yè)合同、章程，并報送審批機關(guān)審批。

　　中、外方投資者以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)作價投資的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

　　可行性研究報告和合同、章程的有關(guān)內(nèi)容，按照法律、法規(guī)的規(guī)定須事先經(jīng)有關(guān)部門審核的，應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)部門的同意。

　　第十一條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到可行性研究報告和合同、章程及其附件之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

　　第十二條 可行性研究報告和合同、章程經(jīng)批準(zhǔn)后，由中方投資者持有關(guān)文件向?qū)徟鷻C關(guān)申領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

　　審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)文件之日起三日內(nèi)，頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

　　第二節(jié) 中外合作經(jīng)營企業(yè)

　　第十三條 中、外方投資者設(shè)立中外合作經(jīng)營企業(yè)的申報和審批，比照本條例第六條至第十二條的規(guī)定辦理。

　　第三節(jié) 外資企業(yè)

　　第十四條 外國投資者設(shè)立外資企業(yè)的申報和審批，比照本條例第六條至第十二條的規(guī)定辦理。

　　外國投資者設(shè)立外資企業(yè)，按照國家的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資格的咨詢代理機構(gòu)辦理申請和報批等事項。

　　第三章 外商投資企業(yè)合同、章程的修改

　　第一節(jié) 中外合資經(jīng)營企業(yè)

　　第十五條 合資一方向合資他方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會會議一致通過并作出決議后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　合資一方向合資企業(yè)外其他投資方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額，應(yīng)當(dāng)征得合資他方書面同意，經(jīng)企業(yè)董事會會議一致通過并作出決議后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)讓出資額的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，合資各方應(yīng)當(dāng)及時修改企業(yè)合同、章程，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條 合資企業(yè)增加其注冊資本，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會會議一致通過并作出決議后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　如申請增加的注冊資本超過原審批機關(guān)審批權(quán)限的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報上級審批機關(guān)審批。

　　合資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)一般不得減少其注冊資本。如確有正當(dāng)理由需減少注冊資本的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十七條 合資企業(yè)變更經(jīng)營范圍，可以在合資各方認繳的注冊資本按期到位的前提下，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　如申請變更的經(jīng)營范圍超出原審批機關(guān)審批權(quán)限的，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報上級審批機關(guān)審批。

　　第十八條 合資各方共同要求延長合資期限的，應(yīng)當(dāng)在合資期滿六個月前，報原審批機關(guān)審批。

　　合資各方共同要求提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會會議一致通過并作出決議后，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定，部分合資方提出提前終止合同的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　合資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)解散后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行清算。

　　第十九條 合資企業(yè)在變更合資方的同時，需要變更注冊資本、經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限中的一項或者一項以上內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先申請變更合資方，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，再申請變更其他內(nèi)容。

　　第二十條 除本條例第十五條至第十九條規(guī)定的變更內(nèi)容以外，合資企業(yè)合同、章程中其他內(nèi)容的變更，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到第十五條至第二十條規(guī)定的有關(guān)變更申請書及其附件之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

　　第二節(jié) 中外合作經(jīng)營企業(yè)

　　第二十二條 中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、章程的修改，比照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定辦理。

　　第三節(jié) 外資企業(yè)

　　第二十三條 外資企業(yè)章程的修改，比照本條例第十五條至第二十一條的規(guī)定辦理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 中、外方投資者在申請設(shè)立外商投資企業(yè)，修改其合同、章程或者提前終止合同的過程中，隱瞞實際情況或者弄虛作假的，審批機關(guān)可以不予受理其申請、不予批準(zhǔn)或者撤銷批準(zhǔn)證書。造成后果的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第二十五條 審批機關(guān)和有關(guān)部門在審核、審批過程中，違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十六條 審批機關(guān)和有關(guān)部門的工作人員在審核、審批工作中玩忽職守、、索賄的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 中、外方投資者或者外商投資企業(yè)對審批機關(guān)的審核、審批決定或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 中、外方投資者在本市設(shè)立其他投資形式企業(yè)的，按照國家以及本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條 中、外方投資者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書之日起三十日內(nèi)，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期，為該企業(yè)的成立日期。

　　外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三十日內(nèi)，向稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三十條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人以及在國外定居的中國公民在本市設(shè)立企業(yè)的，參照本條例的規(guī)定辦理。

　　第三十一條 市外資委根據(jù)本條例制定實施細則，報市人民的政府批準(zhǔn)后施行。

　　本條例的具體應(yīng)用問題，由市外資委負責(zé)解釋。

　　第三十二條 本條例自1996年10月1日起施行。1986年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《上海市中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)的申請和審批規(guī)定》同時廢止。

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