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外資注冊(cè)新政策法規(guī)
外資企業(yè)的外國(guó)投資者可以是外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。外資企業(yè)依中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，因此不同于外國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。外資企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。在組織形式上，外資企業(yè)可以是法人，也可以是非法人實(shí)體，具備法人條件的外資企業(yè)，依法取得法人資格，其組織形式一般為有限責(zé)任公司，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限。不組成法人組織的外資企業(yè)，可以采取合伙和個(gè)人獨(dú)資的形式，這里的合伙指由兩個(gè)或兩個(gè)以上外國(guó)的法人或自然人共同出資在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，其法律依據(jù)類推適用《民法通則》關(guān)于個(gè)人合伙和企業(yè)聯(lián)營(yíng)的規(guī)定。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)則是指由一個(gè)外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。
外商投資項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批(外資企業(yè)無(wú)此審批)、可行性研究報(bào)告的審批和合同、章程的審批三個(gè)步驟方才完成。
(一)項(xiàng)目建議書(shū)的審批。由擬設(shè)立外商投資企業(yè)的中方向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書(shū)和其他必要文件。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)下一步的審批。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：
1.合營(yíng)中方基本情況，包括中方合營(yíng)單位名稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法定代表人等。
2.合營(yíng)目的，要著重說(shuō)明出口創(chuàng)匯、引進(jìn)技術(shù)等必要性和可能性。
3.合營(yíng)外方基本情況，包括外商名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍。
4.合營(yíng)范圍和規(guī)模，要著重說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性，產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外需求和生產(chǎn)情況，以及產(chǎn)品的主要銷售地區(qū)。
5.投資總額，指合營(yíng)項(xiàng)目需要投入的固定資金和流動(dòng)資金之總和。
6.投資方式和資金來(lái)源，包括合營(yíng)各方投資的比例和資金構(gòu)成的比例。
7.生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備，主要說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
8.主要原材料、水、電、氣運(yùn)輸?shù)刃枰亢蛠?lái)源。
9.人員的數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源。
10.經(jīng)濟(jì)效益，并著重說(shuō)明外匯收支的安排。
合營(yíng)中方除向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交項(xiàng)目建議書(shū)外，還要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及特點(diǎn)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下文件：
1.項(xiàng)目各方的合作意向書(shū);
2.外商資信情況調(diào)查表;
3.審批機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
(二)可行性研究報(bào)告的審批。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目各方在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上，共同編制項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。生產(chǎn)性項(xiàng)目的可行性報(bào)告主要應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1.基本概況。
(1)合營(yíng)企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模;
(2)合營(yíng)各方基本情況，包括名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍(中方要說(shuō)明主管部門(mén));
(3)合資企業(yè)投資總額、注冊(cè)資本，包括合營(yíng)各方出資比例、出資方式、出資期限;
(4)合營(yíng)期限和合營(yíng)各方利潤(rùn)分配、虧損分擔(dān)比例;注冊(cè)北京公
2.產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況預(yù)測(cè)，以及國(guó)內(nèi)目前已有和在建的生產(chǎn)裝置能力。
3.物料供應(yīng)安排(包括能源和交通等)及其依據(jù)。
4.項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。
5.技術(shù)設(shè)備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù)(包括國(guó)內(nèi)外設(shè)備分配的安排)。
6.生產(chǎn)組織安排(包括職工數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源及經(jīng)營(yíng)管理)及其依據(jù)。
7.環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。注
8.建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
9.資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
10.外匯收支安排及其依據(jù)。
11.技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析
項(xiàng)目各方除向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交可行性研究報(bào)告外，還應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下述文件：
1.項(xiàng)目建議書(shū)及批準(zhǔn)文件;
2.項(xiàng)目各方所在國(guó)政府出具的合法開(kāi)業(yè)證明;
3.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況調(diào)研、預(yù)測(cè)報(bào)告;
4.有關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目所需原材料、資金的安排意見(jiàn);
5.審批機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
審批機(jī)關(guān)自接到上述材料之日起，90天之內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
(三)合同、章程的審批。外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，合營(yíng)各方便開(kāi)始簽訂合同，制定章程，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。
(四)合營(yíng)企業(yè)合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1.合營(yíng)各方的名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍;
2.合營(yíng)企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模;注冊(cè)北京公司
3.合營(yíng)企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、合營(yíng)各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定;
4.合營(yíng)各方利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例;注
5.合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法;
6.采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來(lái)源;
7.原材料購(gòu)買和產(chǎn)品銷售方式，產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)和境外銷售的比例;
8.外匯資金收支的安排;注
9.財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則;
10.有關(guān)勞動(dòng)管理、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的規(guī)定;
11.合營(yíng)企業(yè)期限、解散及清算;
12.違反合同的責(zé)任;
13.解決合營(yíng)各方之間的方式和程序;注冊(cè)
14.合同文本采用的文字和合同生效的條件。
合營(yíng)企業(yè)合同的附件，與合營(yíng)企業(yè)合同具有同等效力。注冊(cè)北京公司
(五)合營(yíng)企業(yè)的章程包括下列主要內(nèi)容：
1.合營(yíng)企業(yè)名稱及法定地址;
2.合營(yíng)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和合營(yíng)期限;
3.合營(yíng)各方的名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍;
4.合營(yíng)企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、合營(yíng)各方的出資額、出資比例、出資額轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例;
5.董事會(huì)的組成，職權(quán)和議事規(guī)劃，董事的任期，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)的職責(zé);
6.管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和任免方法;
7.財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度的原則;
8.解散和清算;
9.章程修改的程序。
(六)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下文件：
1.設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū);
2.合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告;
3.由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)合同和章程;
4.由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單;
5.中方合營(yíng)者的企業(yè)主管部門(mén)和合營(yíng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)立該合營(yíng)企業(yè)簽署的意見(jiàn)。
上列各項(xiàng)文件必須用中文書(shū)寫(xiě)，其中2、3、4項(xiàng)文件可同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書(shū)寫(xiě)。兩種文字書(shū)寫(xiě)的文件具有同等效力。
審批機(jī)關(guān)自接到上述材料之日起，三個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
(七)設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下文件：
1.設(shè)立合作企業(yè)的項(xiàng)目建議收，并附送主管部門(mén)審查同意的文件;
2.合作各方共同編制的可行性研究報(bào)告，并附送主管部門(mén)審查同意的文件;
3.由合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程;
4.合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國(guó)合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份、履歷和資信情況的有效證明文件;
5.合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單;
6.審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。
前款所列文件，除第4項(xiàng)所列外國(guó)合作者提供的文件外，必須報(bào)送中文本，第2項(xiàng)、第3項(xiàng)和第5項(xiàng)所列文件可以同時(shí)報(bào)送合作各方商定的一種外文本。
審批批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的全部文件之日起45天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn);
(八)外國(guó)投資者擬在中國(guó)境設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上人民政府向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：
1.設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū);
2.可行性研究報(bào)告;
3.外資企業(yè)章程;
4.外資企業(yè)法定代表人(或者董事會(huì)人選)名單;
5.外國(guó)投資者的法律證明文件和資信證明文件;
6.擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府的書(shū)面答復(fù);
7.需要進(jìn)口的物資清單;
8.其他需要報(bào)送的文件。
前款1、3項(xiàng)文件必須用中文寫(xiě);2、4、5項(xiàng)文件可以用外文書(shū)寫(xiě)，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起90天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
外商投資項(xiàng)目的合同、章程經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)后，標(biāo)志著項(xiàng)目審批的最后完成。外商投資項(xiàng)目的各方應(yīng)在合同章程批準(zhǔn)之日起30天內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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