企業(yè)注冊登記知識
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非公司企業(yè)法人登記注冊程序
(一)政府主管部門、政府授權(quán)部門、行業(yè)歸口管理部門的企業(yè)設(shè)立審批程序
由于政治、社會經(jīng)濟(jì)和法律制度的不同,世界各國企業(yè)法人的登記主管機(jī)關(guān)不同,企業(yè)法人的設(shè)立程序也有所不同。一般而言,以市場經(jīng)濟(jì)為主的國家,往往強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自主地位,允許企業(yè)依照法律直接向登記主管機(jī)關(guān)申請法人登記,通常很少設(shè)立審批程序。以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的國家,往往強(qiáng)調(diào)國家的管理職能,要求企業(yè)在向登記主管機(jī)關(guān)申請法人登記之前得到政府許可,因而通常存在設(shè)立審批程序。
我國的政治制度是社會主義人民民主專政,經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存。建國幾十年來,我國的政治和經(jīng)濟(jì)制度穩(wěn)固,但經(jīng)濟(jì)體制卻發(fā)生了深刻的變化,正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)變過程中。由于《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)條件下形成的,它不可避免地要反映和體現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,所以企業(yè)法人申請登記之前一般還需要由政府主管部門或政府授權(quán)部門或行業(yè)歸口管理部門進(jìn)行審批。
1.普通設(shè)立審批程序。登記管理法規(guī)規(guī)定企業(yè)申請登記應(yīng)提交主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。
(1)主管部門的審批,主要是對企業(yè)的產(chǎn)品或經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合社會需要和行業(yè)發(fā)展要求,以及能源、交通運(yùn)輸、原材料、資源供應(yīng)等條件的審核。它不同于登記主管機(jī)關(guān)審核其是否具備企業(yè)法人條件或營業(yè)條件。 (2)國務(wù)院規(guī)定對某些行業(yè)的企業(yè)實(shí)行集中的歸口審批,不論哪個(gè)部門投資設(shè)立,不論什么類型的企業(yè),都需經(jīng)某個(gè)部門集中審批,這就是國家行業(yè)歸口管理部門審批制度。
2.專賣、專營審批程序。國家為了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,整頓經(jīng)濟(jì)秩序,往往對一些關(guān)系到國計(jì)民生的商品實(shí)行專賣或?qū)I。凡是經(jīng)銷或銷售特定商品的企業(yè)法人,必須再增加國家授權(quán)部門對專賣或?qū)I企業(yè)進(jìn)行的資格審查程序。
3.無主管部門審批程序。沒有主管部門的企業(yè),可直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊,但涉及行業(yè)歸口審批和專賣、專營審批的,仍須先行辦理審批。
4.有關(guān)部門審批程序。企業(yè)在申請開業(yè)登記時(shí),除主管部門和行業(yè)歸口管理部門審批外,有時(shí)還需要經(jīng)過其他一些部門審查同意。這些部門即《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則中稱之的有關(guān)部門。如舉辦旅店業(yè)、飲食業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等,除經(jīng)主管部門或行業(yè)歸口管理部門審查同意外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門審查,衛(wèi)生條件合格后,才能持有關(guān)文件、證件到登記主管機(jī)關(guān)申請登記。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,企業(yè)登記管理制度也在不斷改革,1992年9月,國家工商行政管理局下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,將行業(yè)歸口管理部門的審批限于外貿(mào)、金融、交通、航空、旅游、醫(yī)藥、建筑、出版等特定行業(yè);除法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)審批或許可證的以外,不再將部門規(guī)定的審批和許可證作為登記注冊的法定前置條件。這項(xiàng)改革,對搞活企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,發(fā)揮了積極的作用,但還存在一些問題。一是改革不徹底,前置審批只是得以簡化,審批制的基本框架還沒有被打破,工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立核準(zhǔn)登記制還沒有起來。二是改革不配套,有些方面改了,有些方面沒改,改革沒有形成體系,影響了改革的效果。另一方面,從國家管理經(jīng)濟(jì)的角度看,涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè),不論市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種程度,審批制度仍是必不可少的。 《公司登記管理?xiàng)l例》打破了《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的許多框框,確立了直接登記為主、審批設(shè)立為輔的原則。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,出資人可以直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。
企業(yè)制度與企業(yè)登記制度的關(guān)系,總的來說,是實(shí)體與程序的關(guān)系。企業(yè)登記制度是企業(yè)制度所決定的,企業(yè)登記制度必須與企業(yè)制度相適應(yīng)。企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新,會相應(yīng)地要求企業(yè)
登記制度的改革和創(chuàng)新;企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng)新,反過來也會積極地促進(jìn)企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新。因此,《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》中的主管部門、行業(yè)歸口管理部門的前置審批,隨著企業(yè)制度的變化,必將會發(fā)生從許可制向準(zhǔn)則制的變革。
(二)企業(yè)法人申請登記程序
企業(yè)法人申請登記程序是指企業(yè)法人在取得政府主管部門或政府授權(quán)部門或國家行業(yè)歸口管理部門的審批文件之后,向登記主管機(jī)關(guān)申請登記的程序。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則的規(guī)定,企業(yè)申請登記分為開業(yè)登記、變更登記和注銷登記三種,登記程序也相應(yīng)地分為三種: 1.開業(yè)登記程序。企業(yè)法人申請開業(yè)登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請開業(yè)登記應(yīng)依照的步驟和過程。
(1)申請非公司企業(yè)法人開業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi),向登記主管機(jī)關(guān)提出申請。申請時(shí),應(yīng)提交有關(guān)文件和證件。
(2)登記主管機(jī)關(guān)接受申請登記的申請后,應(yīng)從受理之日起30日內(nèi),做出準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定,經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊,領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,企業(yè)即告成立。
2.變更登記程序
(1)企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、分支機(jī)構(gòu)等登記事項(xiàng)或因分立、合并、遷移發(fā)生變更,應(yīng)向原登記主管機(jī)關(guān)申請變更登記。企業(yè)法人變更登記程序是指有關(guān)法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請變更登記應(yīng)依照的步驟和過程。
《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定,企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營單位改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi),向登記主管機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。沒有主管部門和審批機(jī)關(guān)的,可直接向登記主管機(jī)關(guān)申請變更登記。企業(yè)申請辦理變更登記時(shí),應(yīng)向登記主管機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件和證件。1992年,國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)登記管理工作,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,簡化了變更登記注冊程序,企業(yè)申請變更登記時(shí),除變更法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、增、減獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)外,其他登記事項(xiàng)的變更,可不提交主管部門審批文件。
(2)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更登記后30日內(nèi),作出核準(zhǔn)變更登記或者不予核準(zhǔn)變更登記的決定。 3.注銷登記程序:
企業(yè)法人申請注銷登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請注銷登記應(yīng)依照的步驟和過程。
(1)注銷登記是指登記主管機(jī)關(guān)依法對歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其它原因終止?fàn)I業(yè)的企業(yè),收繳營業(yè)執(zhí)照、公章等,撤銷其注冊號,取消其企業(yè)法人資格或經(jīng)營權(quán)的執(zhí)法行為。
《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定:“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè),應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記!逼髽I(yè)法人辦理注銷登記應(yīng)提交
、俜ǘù砣撕炇鸬摹镀髽I(yè)申請注銷登記注冊書》;
、谥鞴懿块T或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件;
、矍謇韨鶆(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債務(wù)的文件。
(2)登記機(jī)關(guān)接受申請登記單位的注銷申請后,應(yīng)從受理之日起30日內(nèi),做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。
經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本,收繳公章,并將注銷登記情況通知其開戶銀行。
(3)非法人企業(yè)注銷登記的程序和應(yīng)當(dāng)提交的文件、證件,參照企業(yè)法人注銷登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記程序
登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)法人開業(yè)、變更、注銷登記應(yīng)依照的步驟和過程。
登記主管機(jī)關(guān)對企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營單位申請登記的審批程序,大體可分為受、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)步驟。
1、受理
(1)受理的概念及其條件:
受理是登記主管機(jī)關(guān)依法作出的接受企業(yè)登記申請的行為,是登記注冊程序中的重要環(huán)節(jié),是登記主管機(jī)關(guān)運(yùn)用登記程序,承擔(dān)登記責(zé)任的起點(diǎn)。
登記主管機(jī)關(guān)作出受理決定,必須符合以下條件:
、僖泄茌犚罁(jù)。登記主管機(jī)關(guān)只能在規(guī)定的管轄范圍內(nèi),對申請人的登記申請作出受理決定。越權(quán)管轄屬于無效管轄,越權(quán)受理也無效受理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即糾正,并將已受理的企業(yè)登記申請移送給有權(quán)受理的登記主管機(jī)關(guān)。
、谝泻戏ㄒ罁(jù)。登記主管機(jī)關(guān)對申請人提出的申請登記事由和提交的申請登記文件、證件是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,要進(jìn)行咨詢性審查和情況調(diào)查,對不符合規(guī)定的申請人和申請行為,有義務(wù)提出咨詢指導(dǎo)意見,解答有關(guān)問題,使申請人的申請登記事由和申請登記文件符合法定要求。
、垡谐绦蛞罁(jù)。登記主管機(jī)關(guān)為申請人按照提交的申請登記文件、證件、有關(guān)資料以及填報(bào)的《登記注冊書》齊備、有效,應(yīng)根據(jù)程序規(guī)定作出受理表示。對申請登記文件、證件不齊備、無效的,不予受理。但是,登記主管機(jī)關(guān)不能無故不予受理,亦不能未經(jīng)受理,即進(jìn)入審查或核準(zhǔn)階段。
登記主管機(jī)關(guān)作出受理決定后,應(yīng)在三十日內(nèi),做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。因此,受理時(shí)間應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確的、公開的、雙方認(rèn)同的,并應(yīng)當(dāng)具有書面形式,以便明確登記雙方的責(zé)任和作為雙方訴訟的證據(jù)。
(2)受理的程序
申請人按照法律、法規(guī)規(guī)定將申請登記報(bào)告及應(yīng)提交的文件、證件和填報(bào)的《登記注冊書》送交登記主管機(jī)關(guān)后,登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對其進(jìn)行初審。提交的文件、證件齊備的方可予以受理,否則不予受理。
初審的內(nèi)容包括:
、偕暾埖怯泦挝皇欠駥儆诘怯涀缘姆秶凸茌牱秶
、谔峤坏奈募、證件是否齊全、有效;
、邸兜怯涀詴诽顚懯欠駵(zhǔn)確、清楚。符合上述條件的,應(yīng)予受理。
受理后,登記受理工作人員應(yīng)在《登記注冊書》有關(guān)欄目中簽署予以受理的意見和受理時(shí)間。凡不屬于本登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的,應(yīng)通知申請人,向有管轄權(quán)的登記主管機(jī)關(guān)申請登記。
2、審查
(1)審查的概念。審查是登記主管機(jī)關(guān)依照規(guī)定,對企業(yè)的申請登記事項(xiàng)進(jìn)行審理、核查的程序性行為,屬于登記注冊程序中的重要環(huán)節(jié)。
所謂“審理”就是對企業(yè)提交的申請登記的各類文件的全部內(nèi)容是否具有真實(shí)性、合法性、有效性、完整性,進(jìn)行綜合評判,沒有問題的予以肯定,有問題的提出解決問題的辦法,不符合規(guī)定的予以駁回。 所謂“核查”,就是根據(jù)企業(yè)的申請登記事由和提交的批件、證件、章程及其他有關(guān)材料,確認(rèn)企業(yè)設(shè)立的條件和開展經(jīng)營的依據(jù)。核查過程是登記主管機(jī)關(guān)具體貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的過程,是對企業(yè)的設(shè)立方式、組織形式、登記事項(xiàng)是否真實(shí)、合法的鑒別過程。
登記注冊程序中的審查與受理前的咨詢性審查不同,前者是法定的程序性行為,后者是受理前的準(zhǔn)備工作;前者對企業(yè)能否登記注冊作出審查決定,給企業(yè)提供的選擇余地較少,后者給企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)意見,解答登記注冊問題,給企業(yè)提供選擇余地較多;前者重點(diǎn)審查登記條件和登記事項(xiàng),后者側(cè)重于審查申請登記文件是否齊備、合法;前者有辦理期限的制約,后者不受時(shí)間限制。相對而言,登記中的審查是比受理前的咨詢性審查更重要。然而,受理前的咨詢性審查也是十分必要的,它對于保證受理工作的質(zhì)量,減少受理行為的盲目性,提高審查質(zhì)量和審查效率,具有重要作用。 審查包括程序性審查(又稱形式審查)和實(shí)質(zhì)性審查。程序性審查是對申請登記的企業(yè)提交的文件、證件是否齊全,是否依照國家的規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)的審查。
包括:
、倨髽I(yè)申請登記前是滯已完成政府有關(guān)部門和主管部門審批程序;
②《登記注冊書》的內(nèi)容是否逐項(xiàng)填寫和符合規(guī)定的要求;
、叟鷾(zhǔn)文件、證件、資料是否完全齊備,是否符合規(guī)定的審批權(quán)限。如審查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的可令其補(bǔ)充或重新履行審批手續(xù)。實(shí)質(zhì)性審查是指登記主管機(jī)關(guān)在程序性審查的基礎(chǔ)上,對申請登記單位是否具備登記條件,申請登記事項(xiàng)是否屬實(shí),提交的`文件、證件是否真實(shí)、完整、合法、有效,是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的審查。
包括:
、賹彶樯暾埖怯泦挝皇欠窬邆錀l件,要結(jié)合實(shí)地調(diào)查,核實(shí)條件;
、趯彶樯暾埖怯浭马(xiàng)是否符合法律、法規(guī)和政策
規(guī)定;
、蹖彶樗峤坏奈募、證件、證明等資料的內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。如審查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,可以令其補(bǔ)充或重新履行審批手續(xù);對不具備登記條件或違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,應(yīng)予以駁回。
程序性審查和實(shí)質(zhì)性審查是審查過程中的具體操作方式。程序性審查側(cè)重對申請登記文件的格式、效力、數(shù)量等登記形式部分依法進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)在程序方面即手續(xù)上有缺欠、不完備的,及時(shí)通知申請人重報(bào)、補(bǔ)報(bào)。實(shí)質(zhì)性審查對申請登記條件和登記事項(xiàng)的真實(shí)性、必要性和合法性依法進(jìn)行審查,必要時(shí)還應(yīng)組織實(shí)地調(diào)查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題,可以通過協(xié)商或者裁量的辦法加以解決。通過實(shí)質(zhì)性審查,將最后確定企業(yè)是否具備法人條件、營業(yè)登記條件以及申請登記事項(xiàng)所涉及的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。通過實(shí)質(zhì)性審查,還將初步確定企業(yè)的登記注冊事項(xiàng)。在審查工作中,程序性審查與實(shí)質(zhì)性審查并不是截然分開的,兩種審查方法同重要,不可替代。 實(shí)地調(diào)查是指登記主管機(jī)關(guān)工作人員為保證登記事項(xiàng)的真實(shí)性而深入企業(yè)住所和經(jīng)營場所進(jìn)行的實(shí)地考察。主要是對企業(yè)開辦條件進(jìn)行核實(shí),包括住所、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施、資金、從業(yè)人員、法定代表人資格以及環(huán)境等條件進(jìn)行考察。實(shí)地調(diào)查是企業(yè)登記審批程序中的一個(gè)環(huán)節(jié),它是為保證登記注冊事項(xiàng)真實(shí)性所采取的必要措施。
(2)審查的程序。登記主管機(jī)關(guān)對申請人填報(bào)的《登記注冊書》和提交的有關(guān)文件、證件全面進(jìn)行審核、檢查,即審查企業(yè)提交的文件、證件和填報(bào)的《登記注冊書》的真實(shí)性、合法性和有效性,并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和開辦條件。審查是登記審批程序的中心環(huán)節(jié)。
審查應(yīng)按程序性審查、實(shí)質(zhì)性審查和實(shí)地調(diào)查的順序進(jìn)行。
程序性審查內(nèi)容包括:
、賹ι暾埲颂峤坏纳暾垐(bào)告和有關(guān)文件、證件進(jìn)行審查,看其是否符合登記管理法規(guī)的規(guī)定;
、趯ι暾埲颂峤坏挠嘘P(guān)文件、證件進(jìn)行審查,看其是否真實(shí)、完整、合法和有效;
、壑鞴懿块T或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)是否具有審批資格。對不符合規(guī)定和審批手續(xù)不完備的,審查工作人員應(yīng)提出解決的具體意見和辦法,并指導(dǎo)申請人提交所需文件和補(bǔ)辦手續(xù)。
實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容包括:
、倨髽I(yè)組織章程是否符合國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,是否經(jīng)過主管部門批準(zhǔn);
、谄髽I(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人是否符合國家有關(guān)規(guī)定;
③企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是否與資金來源、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、分配形式、管理制度相一致;
④注冊資金來源及構(gòu)成是否符合國家規(guī)定,是否達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營范圍相適應(yīng);
、輳臉I(yè)人員是否符合國家規(guī)定,是否達(dá)到法定人數(shù)和有與經(jīng)營規(guī)劃和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員及專職人員;
⑥經(jīng)營場所和設(shè)施是否與其經(jīng)營范圍相適應(yīng);
、呓(jīng)營范圍是否符合國家有關(guān)規(guī)定,是否與其經(jīng)營能力相適應(yīng)。有專項(xiàng)規(guī)定的行業(yè)和經(jīng)營范圍,是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意,經(jīng)營范圍用語是否規(guī)范等。
實(shí)地調(diào)查,核實(shí)工作人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),應(yīng)及時(shí)到申請登記單位調(diào)查核實(shí)以下主要內(nèi)容:
、偕暾埲怂钭∷⒌刂放c實(shí)際住所、地址是否相一致;
、谏a(chǎn)經(jīng)營場所(包括生產(chǎn)車間、庫房、營業(yè)室等)及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施與申報(bào)的情況是否相符合;
、鄯ǘù砣(負(fù)責(zé)人)與申報(bào)情況是否相同;
、軓臉I(yè)人員、專職人員與填報(bào)情況是否相一致;
⑤注冊資金是否真實(shí);
、挢(cái)務(wù)、會計(jì)制度是否健全;
、咛厥庑袠I(yè)是否具備生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)條件等。
實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作人員經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)在《登記注冊書》有關(guān)欄目中填寫實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況,簽署意見。
對經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)申請人所填事項(xiàng)與實(shí)際情況不符,或者違反國家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)將申請登記材料退回申請人并予以駁回;對經(jīng)調(diào)查核實(shí),申請人所填登記事項(xiàng)符合實(shí)際情況,符合國家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)予核準(zhǔn)。
3、核準(zhǔn)
(1)核準(zhǔn)的概念
核準(zhǔn)是指登記主管機(jī)關(guān)對申請登記事由及登記注冊事項(xiàng)審查核實(shí)后簽署的同意核發(fā)執(zhí)照的結(jié)論性意見,登記主管機(jī)關(guān)作出同意企業(yè)登記的結(jié)論后,應(yīng)負(fù)責(zé)通知申請人已經(jīng)終結(jié)審查,同意登記,在指定期限內(nèi)辦理領(lǐng)取執(zhí)照手續(xù)。
核準(zhǔn)的行政行為是登記主管機(jī)關(guān)的行為,在登記主管機(jī)關(guān)內(nèi)部,以賦有審批職權(quán)的人員審批意見為準(zhǔn)。審批人員簽署的同意登記注冊的意見,應(yīng)作為具體經(jīng)辦人員向企業(yè)發(fā)出核準(zhǔn)通知書的依據(jù)。
核準(zhǔn)與審查在性質(zhì)上有所不同。審查是登記主管機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員個(gè)人的行為,個(gè)人向組織負(fù)責(zé)。經(jīng)辦人員審查不當(dāng),復(fù)審人員和審批人員可以糾正,也可以退回重審。核準(zhǔn)是整個(gè)登記主管機(jī)關(guān)的行為,審批人員代表登記主管機(jī)關(guān)履行職責(zé)。因此一旦核準(zhǔn)并通知企業(yè)后,就對登記主管機(jī)關(guān)發(fā)生制約作用,除非有特殊理由,原則上不能撤銷核準(zhǔn)意見。
登記主管機(jī)關(guān)記載在《登記注冊書》上的核準(zhǔn)意見,應(yīng)存入檔案備查。
(2)核準(zhǔn)的程序
經(jīng)處(科、股)長或局長審查和核定后,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi),做出準(zhǔn)予登記或不予核準(zhǔn)登記的決定,并及時(shí)通知申請人。
登記主管機(jī)關(guān)的處(科、股)長或局長對經(jīng)調(diào)查核實(shí)的申請登記注冊材料進(jìn)行全面復(fù)審:
、偈欠駥儆诘怯浄秶凸茌牱秶钠髽I(yè);
、谑芾、審查、實(shí)地調(diào)查工作人員產(chǎn)意見是否一致,意見是否具體、正確;
、凼欠穹系怯涀猿绦;
④是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。 對經(jīng)審定認(rèn)為應(yīng)予核準(zhǔn)登記注冊的,處(科、股)長或局長應(yīng)在《登記注冊書》上簽署準(zhǔn)予核準(zhǔn)的意見,由有關(guān)人員及時(shí)通知申請人。
對經(jīng)審定認(rèn)為不能予以核準(zhǔn)登記注冊的,處(科、股)長或局長應(yīng)在《登記注冊書》上注明不予核準(zhǔn)登記注冊的原因和理由,由有關(guān)人員填寫核駁通知書,及時(shí)通知申請人。
4、發(fā)照
對核準(zhǔn)登記的申請登記單位,應(yīng)分別頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。
在頒發(fā)執(zhí)照時(shí),登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)編制注冊號,通知法定代表人或者負(fù)責(zé)人領(lǐng)取執(zhí)照,辦理法定代表人、負(fù)責(zé)人簽字備案手續(xù)。申請登記單位領(lǐng)取執(zhí)照后,憑據(jù)執(zhí)照刻制公章,開立銀行帳戶,并向登記主管機(jī)關(guān)備案,按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)登記注冊材料及時(shí)建立企業(yè)登記檔案。
5、公告
對核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)法人,由國家工商行政管理局和省、自治區(qū)、
直轄市工商行政管理局依法統(tǒng)一組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告,其他任何部門、單位和個(gè)人不得組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告。
登記主管機(jī)關(guān)對登記公告內(nèi)容必須認(rèn)真審核,應(yīng)與核準(zhǔn)登記事項(xiàng)的內(nèi)容相一致,經(jīng)確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后,方可發(fā)布。有關(guān)審核資料存入企業(yè)登記檔案。 企業(yè)法人登記公告的基本形式為期刊或在符合規(guī)定的報(bào)紙上刊登。登記主管機(jī)關(guān)發(fā)布企業(yè)法人登記公告按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取公告費(fèi)。
企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)及其他不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營單位,可以參照企業(yè)法人登記公告,由登記主管機(jī)關(guān)組織發(fā)布《企業(yè)登記公告》。公告內(nèi)容必須說明公告單位隸屬的法人名稱、住所。
非公司企業(yè)法人登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)開業(yè)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)法人開業(yè)登記收費(fèi),注冊資金總額在一千萬元人民幣以下的,按注冊資金總額的1‰收取;注冊資金總額超過一千萬元人民幣的,超過的部分按0.5‰收。蛔再Y金總額超過一億元人民幣的,超過的部分不再收取。開業(yè)登記收費(fèi)最低款額為人民幣50元。
不具備法人條件的企業(yè),企業(yè)法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu),國家核撥部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和科技性社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動或者設(shè)立不具備法人條件的企業(yè),開業(yè)登記收費(fèi)人民幣300元。
籌建企業(yè)登記收費(fèi)人民幣50元。
(二)變更登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)法人及其不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu),不具備法人條件的企業(yè),國家核撥部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和科技性社會團(tuán)體從事經(jīng)營活動或者設(shè)立的不具備法人條件的企業(yè)的變更登記,收取變更登記費(fèi)人民幣100元。
企業(yè)法人增加注冊資金,增加的部分與企業(yè)原注冊資金之和未超過一千萬元人民幣的,增加的部分按1‰收取登記費(fèi);超過一千萬元人民幣的,其超過的部分按0.5‰收取登記費(fèi);超過一億元人民幣的,其超過的部分不再收取登記費(fèi)。收取增加注冊資金登記費(fèi)后,不再收取變更登記費(fèi)。
(三)補(bǔ)(換)證、照及領(lǐng)取執(zhí)照副本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)因證、照遺失、損壞等原因,需重新補(bǔ)(換)證、照的,每份收取人民幣50元。
企業(yè)需要領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照副本的,每份收取工本費(fèi)人民幣10元。
公司登記注冊程序
公司登記注冊程序包括兩種具體程序:一是公司進(jìn)行的申請登記注冊程序,二是公司登記機(jī)關(guān)對公司進(jìn)行的核準(zhǔn)登記注冊程序。
法律、行政法規(guī)對設(shè)立公司規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的,在公司登記前應(yīng)依法辦理審批手續(xù);公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)限制的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。因此,公司登記注冊程序有時(shí)包括第三種程序,即設(shè)立審批程序或?qū)徟绦颉?/p>
(一)公司申請登記程序
公司申請登記程序是指公司向登記機(jī)關(guān)申請登記的程序。根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,公司申請登記分為設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三種,登記程序也相應(yīng)地分為三種:
1、申請?jiān)O(shè)立登記程序
設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
(1)有限責(zé)任公司設(shè)立登記。設(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。設(shè)立國有獨(dú)資公司,應(yīng)當(dāng)由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作為申請人,申請?jiān)O(shè)立登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記;逾期申請?jiān)O(shè)立登記的,申請人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。
申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件和證件。
(2)股份有限公司設(shè)立登記。設(shè)立股份有限公司,董事會應(yīng)當(dāng)于創(chuàng)立大會結(jié)束后30日風(fēng)向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。
申請?jiān)O(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件和證件。
(3)分公司設(shè)立登記。公司設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記;法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請登記。分公司的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件和證件的:
、俟痉ǘù砣撕炇鸬脑O(shè)立分公司的登記申請書;
②公司章程以及由公司登記機(jī)關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
、蹱I業(yè)場所使用證明;
、芄镜怯洐C(jī)關(guān)要求提交的其他文件。如經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的項(xiàng)目,應(yīng)提交國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
2、申請變更登記程序
公司變更登記是指公司改變名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、企業(yè)類型、注冊資本、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的登記。公司變更登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向原公司機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記,公司不得擅自變更登記事項(xiàng),否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、申請注銷登記程序
按照《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定,公司注銷登記的申請由公司的清算組織進(jìn)行,公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記,并提交有關(guān)文件和證件。
(二)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記程序
公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記程序是指公司登記申請人向公司登記機(jī)關(guān)提交登記申請,公司登記機(jī)關(guān)受理申請、審核公司登記文件、直至核準(zhǔn)或者駁回申請,核發(fā)、換發(fā)或者收繳營業(yè)執(zhí)照的工作過程。
公司登記核準(zhǔn)程序有法定程序和工作程序,公司登記核準(zhǔn)程序的主要內(nèi)容是法定的,不可隨意更改。公司登記機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際工作情況,規(guī)定內(nèi)部工作程序,內(nèi)部工作程序應(yīng)體現(xiàn)提高工作效率、責(zé)權(quán)明確的原則,并應(yīng)符合法定程序的要求。
1、公司核準(zhǔn)登記法定程序
公司登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的全部法定文件后,發(fā)給申請人《公司登記受理通知書》。該通知書是在公司登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的符合《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的文件的情況下發(fā)給的。按照《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,公司登記因登記情況的不同,提交的文件也不同,即按照公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、分公司登記的不同要求提交有關(guān)文件。
公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起三十日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。否則,申請人可以依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院起訴。 公司登記核準(zhǔn)登記的,應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起十五日內(nèi)通知申請人,發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,并辦理法定代表人或其授權(quán)人簽字備案手續(xù)。
公司登記機(jī)關(guān)不予登記的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人,發(fā)給《公司登記駁回通知書》。
公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給、換發(fā)或者收繳營業(yè)執(zhí)照,或者發(fā)給《公司登記駁回通知書》,標(biāo)志著法定登記程序的結(jié)束。
2、公司核準(zhǔn)登記工作程序
公司核準(zhǔn)登記的工作程序是指由各級公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)的規(guī)定和工作實(shí)際制定的具體工作規(guī)程。一般應(yīng)包含三個(gè)步驟。
受理、審查:公司登記機(jī)關(guān)受理公司登記申請后,由審核人員對申請人提交的登記文件進(jìn)行審核,并提出具體審核意見。
核準(zhǔn):公司登記機(jī)關(guān)的法定代表人或者授權(quán)的人員,根據(jù)審核意見,決定核準(zhǔn)公司登記或駁回登記申請。
發(fā)照:公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或發(fā)出不予核準(zhǔn)的通知書,并將有關(guān)公司登記材料整理歸檔。
公司登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公司辦理設(shè)立登記、變更登記,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。
(一)設(shè)立登記費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
公司設(shè)立登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)按注冊資本總額的千分之一繳納,注冊資本超過一千萬元的,超過部分按千分之零點(diǎn)五繳納;注冊資本超過一億元的,超過部分不再繳納。
分公司設(shè)立登記,領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的,設(shè)立登記費(fèi)為300元。
(二)變更登記事項(xiàng)的,變更登記費(fèi)為100元。
(三)補(bǔ)(換)證、照及領(lǐng)取執(zhí)照副本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
公司因證、照遺失、損壞等原因,需重新補(bǔ)(換)證、照的,每份收取人民幣50元。
公司需要領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照副本的,每份收取工本費(fèi)人民幣10元。
公司的登記事項(xiàng)包括哪些方面
公司登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,公司登記機(jī)關(guān)不予登記。
(一)名稱
公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司只能使用一個(gè)名稱。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的公司名稱受法律保護(hù)。
(二)住所
公司的住所是公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。
(三)法定代表人姓名
(四)注冊資本
公司的注冊資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(五)公司類型
公司類型包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。
一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。
(六)經(jīng)營范圍
公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,并依法登記。
公司的經(jīng)營范圍用語應(yīng)當(dāng)參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。
公司申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在申請登記前報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),并向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
(七)營業(yè)期限
(八)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱。
股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條的規(guī)定,但股東不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。
公司備案事項(xiàng)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請備案而未辦理備案的,對備案事項(xiàng)的變更不發(fā)生法律效力。
(一)公司章程修改備案
公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的,公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案。
(二)公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動備案
公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。
(三)公司清算組備案
公司解散,依法應(yīng)當(dāng)清算的,清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。
(四)分公司備案
公司應(yīng)當(dāng)自分公司登記之日起30日內(nèi),持分公司的《營業(yè)執(zhí)照》到公司登記機(jī)關(guān)辦理備案。
公司的登記機(jī)關(guān)就是工商行政管理局或者市場監(jiān)督管理局。而依法設(shè)立的公司,由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項(xiàng)。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的,公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
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企業(yè)登記注冊的內(nèi)容08-04
企業(yè)登記注冊方法08-05
私營企業(yè)的注冊登記?10-16
怎樣進(jìn)行企業(yè)登記注冊?08-18
創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊登記和開業(yè)03-16
如何進(jìn)行企業(yè)登記注冊?08-02