淺談畜牧行業(yè)融資難的成因與對策

　　隨著我國加入WTO和大規(guī)模進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。時下，畜牧業(yè)正成為各地農(nóng)村致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人既為社會創(chuàng)造大量就業(yè)機會，又為國家?guī)�來巨大稅收，還為廣大消費者提供了豐富的肉蛋奶等動物性食品。然而在與行業(yè)有關(guān)企業(yè)和個人的走訪座談中，他們普遍反映生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的主要問題是“融資難、難融資”。以下是小編為大家整理的淺談畜牧行業(yè)融資難的成因與對策，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1畜牧行業(yè)融資難的成因

　　1-1行業(yè)整體誠信形象欠缺。

　　在畜牧行業(yè)日益發(fā)展的今天，誠信理念面臨著嚴峻考驗，誠信缺失已成為行業(yè)發(fā)展中一個十分突出的矛盾和問題，是影響行業(yè)發(fā)展的一個制約因素。

　　1-1-1生產(chǎn)經(jīng)營中的誠信缺失。畜牧行業(yè)由于分布廣，從業(yè)人數(shù)眾多，人員素質(zhì)與認識不一，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中整體誠信度較差，日常欺詐經(jīng)營、制假售劣（垃圾豬、瘦肉精、注水肉）、合同毀約、惡意拖欠貨款等種種失信行為屢見不鮮，嚴重損害了行業(yè)形象。

　　1-1-2惡意逃廢銀行債務(wù)嚴重。特別是在縣級以下，由于畜牧企業(yè)或個人的生命周期性相對較短，加上誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營觀念淡薄，其逃廢債務(wù)的社會成本不像大企業(yè)或知名企業(yè)那么高，故而一些不法企業(yè)或個人采取種種方法，惡意逃廢銀行債務(wù)。這種情況既嚴重影響了行業(yè)企業(yè)的整體誠信形象，也大大挫傷了社會和銀行等金融機構(gòu)資金支持的積極性。

　　1-1-3虛假財務(wù)信息損傷誠信。大多行業(yè)企業(yè)或個人的財務(wù)管理混亂，水平偏低，生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)報表帳冊不全、不規(guī)范，內(nèi)控管理制度不嚴。而且一些企業(yè)或個人出于某種目的，一家多套信息報表，財務(wù)信息失真現(xiàn)象比較嚴重，信息披露意識差，使社會和銀行等金融機構(gòu)無法全面、真實地了解和掌握企業(yè)或個人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，難以進行貸款的“三查”，不敢輕易向其提供信貸等支持。

　　1-1-4行業(yè)先天風(fēng)險性的制約。行業(yè)企業(yè)或個人固定資本不多，先天發(fā)展不足，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，無法很好地利用財務(wù)杠桿和經(jīng)營杠桿。而且投資大、收益低，生產(chǎn)經(jīng)營的多是市場風(fēng)險大、附加值低的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品，既缺乏有效的抵押資產(chǎn)，又難以找到相應(yīng)的擔(dān)保單位，嚴重制約了融資工作的開展。

　　1-2金融體制缺乏活力，營運方式呆板。

　　1-2-1受銀行貸款營銷四大方式的影響。目前，各類銀行等金融機構(gòu)均在上收基層行（所、部、社）的貸款權(quán)，加上其認為養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大、工作量大、獲利少，不愿將資金往畜牧業(yè)上投。故而在信貸營銷方面始終堅持“一壓”（壓畜牧業(yè)貸款規(guī)模）、“二并”（撤并信貸機構(gòu)）、“三減”（減少畜牧業(yè)信貸人員）、“四重”（重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點客戶）方針。這種現(xiàn)象致使農(nóng)業(yè)貸款大都投向棉花、糧油、蔬菜等國有購銷企業(yè)，無形中成為畜牧行業(yè)企業(yè)或個人融資難的政策運作障礙。如2002年，我區(qū)畜牧局直屬企業(yè)12家，涉及種源、飼養(yǎng)、飼料、加工、經(jīng)銷等諸多項目，雖申辦貸款多次，但區(qū)內(nèi)各類銀行對其貸款為零。

　　1-2-2受銀行貸款營銷成本核算的影響。據(jù)調(diào)查，畜牧行業(yè)企業(yè)或個人貸款的頻率是其他大型企業(yè)（交通、能源、工業(yè)等）的5倍，而戶均貸款數(shù)量僅僅是這些大型企業(yè)的0、5%，銀行對每戶的貸款的信息成本和管理成本相等。因此，在貸款金額一定的情況下，銀行等金融機構(gòu)對行業(yè)企業(yè)或個人貸款的總成本是這些大企業(yè)的5~8倍。雖然現(xiàn)行政策規(guī)定，對一些中小型企業(yè)貸款利率最多可上浮30%，但即使這樣，銀行等金融機構(gòu)對這些中小企業(yè)的綜合融資成本相對于收益仍數(shù)倍于大型企業(yè)。

　　1-2-3受銀行運營指導(dǎo)思想的影響。銀行等金融機構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)思想沒有把支持畜牧業(yè)發(fā)展擺在重要位置，也是影響行業(yè)企業(yè)或個人融資難的因素。由于銀行等金融機構(gòu)運營的自身逐利性，其追求眼前利益和短期利潤的現(xiàn)象較為嚴重。這就導(dǎo)致了其成為“在晴天給你送雨傘，而在下雨時收回雨傘”的人，沒有真正采取及時措施來扶持企業(yè)，真心實意地去尋找有潛力的企業(yè)或個人，與其在發(fā)展壯大中實現(xiàn)雙贏。行業(yè)企業(yè)或個人的資金需求難以真正得到銀行等金融機構(gòu)的重視與支持。如2001年，市場上野豬走俏，武漢客商方銀元投資數(shù)十萬元興辦特種野豬繁養(yǎng)場，當(dāng)擬上特種野豬加工項目向銀行貸款時，銀行為避免風(fēng)險，要求方銀元以該行客戶存款為抵押，方予辦理貸款手續(xù)，見此方銀元只有望豬興嘆—難難難。此等例子在實際中舉不勝數(shù)。

　　1-3行業(yè)企業(yè)或個人融資渠道偏少。目前，由于行業(yè)企業(yè)或個人的自身信用較差，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。企業(yè)資本金少，原始積累不足，有效資產(chǎn)不多，加上銀行等金融機構(gòu)借款少，開出的銀行承兌匯票有限。因此，及時合理利用商業(yè)信用的機會較少。更不用說我國目前在政策上不充許國內(nèi)中小企業(yè)利用證券市場發(fā)行股票和企業(yè)債券來籌集資金。在此情況下，大部分行業(yè)企業(yè)及個人在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，遇資金緊張時只有向地下的錢莊或私人高息融資。如2002年，資產(chǎn)過數(shù)百萬元的武漢精明禽業(yè)公司、武漢金鳳牧業(yè)公司等龍頭私營企業(yè)，在取得香港禽蛋出口訂單、無公害綠色預(yù)混料生產(chǎn)許可證的良好態(tài)勢下，擬擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，先后與畜牧主管部門一道多次向農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、工行等金融機構(gòu)申請貸款30~40萬元，均末成功。后在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的過問下，兩家合計僅從信用社貸到5萬元。為使合同按時完成，他們只有向私人以月息2分融資60萬元，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。又據(jù)區(qū)家禽業(yè)協(xié)會2002年底初步統(tǒng)計，全區(qū)涉禽企業(yè)37家，萬只以上良種蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖大戶39戶，均100%存在向私人高息融資現(xiàn)象。這些現(xiàn)象既助長了非法地下的錢莊、信貸公司的囂張氣焰，嚴重危害了國內(nèi)金融市場秩序，又影響了畜牧行業(yè)的生存和發(fā)展。

　　2解決行業(yè)融資難的對策

　　2-1提高行業(yè)整體誠信水平。俗話說：疑則兩敗、信則雙贏，知恥而后勇。良好的社會誠信是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保證，是經(jīng)營的方向、發(fā)展的根本、不竭的財源與動力。培養(yǎng)誠信品質(zhì)，非一日之工，是全方位的工作。行業(yè)企業(yè)或個人應(yīng)重塑誠實守信這一中華民族的傳統(tǒng)美德，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營信息與財會信息披露制度，把“誠信”建設(shè)作為行業(yè)求生存、求發(fā)展的大事來抓，嚴格樹立有借有還、再借不難和債務(wù)優(yōu)先償還的融資思想，積極培植與維護良好的信用環(huán)境，促進行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　2-2建立誠信管理公示制度。各地方政府及地方銀行同業(yè)協(xié)會應(yīng)成立地區(qū)信用管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)管理信用評估和信用管理，推廣實施安全服務(wù)戰(zhàn)略。對誠信企業(yè)和個人給予扶持與獎勵，對不講誠信的相關(guān)企業(yè)和個人給予處罰（理）。政府及相關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)、司法部門、企業(yè)要聯(lián)手采取行動，通過會議、報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等建立誠信公示制度，提高企業(yè)誠信缺失的代價，使不守誠信的企業(yè)或個人成為“過街老鼠人人喊打”，失去行業(yè)立足之地。

　　2-3建立各種新型擔(dān)保機制。各地方政府一方面要多方籌資建立養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基金，對規(guī)模發(fā)展綠色環(huán)保安全和三優(yōu)（優(yōu)種、優(yōu)技、優(yōu)飼）高效等重點項目，對本地經(jīng)濟起龍頭，帶動作用，急需融資的企業(yè)或個人，及時給予支持和鼓勵。另一方面要對畜牧企業(yè)或個人的正常融資提供相應(yīng)的財政擔(dān)保。畜牧行業(yè)內(nèi)的企業(yè)或個人在融資信用上也要相互聯(lián)合，共同對銀行等金融機構(gòu)的各項貸款提供連帶責(zé)任的信用擔(dān)保。國家有關(guān)部門要積極調(diào)研并出臺措施，鼓勵各保險公司開展對畜牧行業(yè)的信用保險業(yè)務(wù)。

　　2-4金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸觀念。在市場經(jīng)濟的新形勢下，各級各類銀行等金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，重視各地畜牧企業(yè)或個人的信貸需求，及時進行相關(guān)的貸款意向調(diào)查，充分發(fā)揮信貸的“粘合”、“催化”作用，積極扶持技術(shù)含量高、經(jīng)濟優(yōu)勢好、有發(fā)展前景的養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營加工項目。在信貸運營中，要敢于創(chuàng)新，不斷調(diào)整信貸服務(wù)政策，樹立收益與風(fēng)險權(quán)衡的全新信貸理念，實施經(jīng)營品牌與人才激勵戰(zhàn)略，推行貸款抵押和質(zhì)押形式的不斷創(chuàng)新，如應(yīng)收帳款買斷等，提高市場競爭力。

　　2-5采取多途徑拓寬融資渠道。國家要制定各項政策和法律法規(guī)，拓寬畜牧行業(yè)融資渠道，允許中小型養(yǎng)殖企業(yè)通過證券市場來融資，實行與國有重點大型企業(yè)同樣的待遇，；制定優(yōu)惠政策，減少信貸程序，擴大信貸資金投放量；鼓勵畜牧企業(yè)和個人通過商業(yè)信用來減少資金的需求。

　　拓展　

　　縣畜牧局招商引資工作總結(jié)

　　今年以來，我局把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，集中精力抓招商、上項目，取得明顯成效。xx－xx月份，改建項目1個，總投資500萬元。

　　一、主要工作情況

　　（一）進一步充實力量，加大招商引資力度。我局調(diào)整充實了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子領(lǐng)導(dǎo)除抓好分管工作外，都拿出時間和精力，抓好分管行業(yè)和部門的招商工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、各二級單位也把抓招商、抓投入、上項目作為工作的重中之重，拿出三分之二以上的精力，抓招商引資工作，并把招商引資工作協(xié)調(diào)作為衡量和考核各單位政績的標(biāo)準(zhǔn)之一。同時，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)對全局招商工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、各二級單位招商工作的督促，進一步加大招商引資力度。

　　（二）充分調(diào)動積極性，真正落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制。一是組織召開全局招商引資表彰大會。3月20日縣局對在招商引資工作活動中表現(xiàn)突出的3個先進單位和10名先進個人，進行了表彰，極大激勵了全系統(tǒng)招商引資的積極性。二是下達招商引資任務(wù)指標(biāo)。即：縣局領(lǐng)導(dǎo)每人要引進投資20萬元以上項目一個以上；縣直二級單位要引進投資20萬元以上的項目一個以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要引進投資規(guī)模在10萬元以上項目一個以上。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新招商引資方式。一是改進招商引資方式，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，重點做好面向港澳地區(qū)和江浙沿海地區(qū)的招商引資工作。二是開展針對性的招商活動，利用我們的資源優(yōu)勢和行業(yè)特點，有針對性地與有志于畜牧養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)系，以優(yōu)惠的條件吸引客商。三是對招商引資項目發(fā)揚鍥而不舍的精神，盯住項目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

　　（四）加強項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是加強與客商聯(lián)系，跟蹤項目做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目洽談、引進、辦理手續(xù)、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營順利進行；二是積極深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時為企業(yè)和項目排憂解難，縣局綜合辦公樓建設(shè)項目我們成立了專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管機關(guān)的副局長陳少平同志任組長，全權(quán)代表我局協(xié)調(diào)、處理建筑施工過程中出現(xiàn)的問題，全程跟蹤服務(wù)，配合施工單位辦理有關(guān)規(guī)劃、基建手續(xù)。

　�。ㄎ澹┘訌妼�項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行項目責(zé)任制。對上半年及下半年重大項目工作進行分工和安排，實行項目工作目標(biāo)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系及責(zé)任單位制，定期和不定期召開重大項目分析研究會，加大對重大項目的監(jiān)督力度。

　　二、存在的問題

　　一是有的部門工作作風(fēng)和工作方法仍需改進。個別單位個別部門對項目跟蹤服務(wù)不到位、不及時，有問題以罰代管，深入實際糾正和發(fā)現(xiàn)問題的少。

　　二是項目配套建設(shè)不夠及時得力，如水、電等配套設(shè)施因各種原因不能夠及時保障到位，使項目開工、投產(chǎn)等不能按時進行。

　　三是項目用地儲備未落實，單個項目征地工作難度大、時間長，影響項目落實。

　　四是被征地群眾工作難度大，群眾干擾項目建設(shè)的情況時有發(fā)生，影響項目有效落實。

　　五是招商引資領(lǐng)域有待拓寬。畜牧服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引資工作進展較慢，引資較少，引進項目數(shù)量、規(guī)模及質(zhì)量檔次有待提高。從布局上看，縣城及公路沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有所突破，其余進展緩慢

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┏浞终J識招商引資工作的重要性，增強緊迫感

　　充分認識當(dāng)前我縣加快發(fā)展的形勢和機遇，我們要緊緊把握機遇，乘勢而上，加大力度加強招商引資工作，引進更多的投資者來我縣考察、投資。加強招商引資工作對加快經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推進作用，不斷發(fā)展的形勢對招商引資工作提出了新的更多的要求，為此我們要充分認識加強招商引資工作的重要性，增強加快發(fā)展的緊迫感，進一步解放思想，加大改革開放力度，把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為各級各部門工作的重要內(nèi)容來抓，大力引進外來資金和項目，把全系統(tǒng)招商引資工作推向新的高潮。

　　（二）切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資工作，擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子要有明確分工，要用三分之二的時間和精力開展招商引資工作；各單位要在本單位工作經(jīng)費中安排一定的招商活動經(jīng)費，建立精干務(wù)實的招商引資小組，科學(xué)制定招商引資計劃，動員社會各界力量參與招商引資工作。加強對重大項目的聯(lián)席協(xié)調(diào)工作。對招商引資重大項目統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，定期或不定期召開重大項目招商協(xié)調(diào)會，解決實際問題。定期公布和考核招商引資實績。每季度將對各單位的招商引資任務(wù)指標(biāo)的完成情況進行檢查，定期公布各單位項目招商引資數(shù)量、項目開工、資金到位和實施進度情況，并將招商引資實績作為年度考核各單位工作的一個主要指標(biāo)。

　�。ㄈ�）嚴格落實招商引資獎懲政策

　　對各單位及社會各界招商引資有功人員要進行獎勵，對符合獎勵條件的有功人員，切實按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎金并通報表彰。同時，按縣政府下達的招商引資任務(wù)指標(biāo)落實招商任務(wù)，按完成任務(wù)指標(biāo)的有關(guān)獎勵政策表彰，有招商引資任務(wù)指標(biāo)的單位和個人要交納責(zé)任保證金，對不能完成任務(wù)指標(biāo)的單位和個人，保證資金不予退回，作為全局招商引資工作經(jīng)費。責(zé)任保證金由縣局財會股統(tǒng)一代收并存于專戶。

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