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記水電十四局貴州雙龍PPP項(xiàng)目建設(shè)2017
貴州雙龍項(xiàng)目是水電十四局自主投資，集項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目施工“三位一體”的第一個(gè)PPP項(xiàng)目，大家了解哪些信息?
初夏時(shí)節(jié)，貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，多家央企參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加緊推進(jìn)。全長(zhǎng)1.49公里的龍水路項(xiàng)目，已建成正式通車;全長(zhǎng)13.81公里，目前空港區(qū)在建項(xiàng)目規(guī)模最大的建設(shè)大道初具雛形，今年10月通車在望。
回望雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目在2015年6月28日集中簽約。兩年來(lái)，水電十四局作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)第一批參建央企，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的探索創(chuàng)新上，先行先試，破解難題、打開(kāi)通道、找到路徑、樹(shù)立樣板，以投融資拉動(dòng)施工總承包，合作共贏之路越走越寬……
空港區(qū)項(xiàng)目第一家“落地”
貴州雙龍項(xiàng)目是水電十四局自主投資，集項(xiàng)目公司、總承包部、項(xiàng)目施工“三位一體”的第一個(gè)PPP項(xiàng)目，采用“股權(quán)合作+產(chǎn)業(yè)基金”模式，承建龍水路、建設(shè)大道兩條市政道路。
說(shuō)起當(dāng)初的情況，水電十四局市政公路事業(yè)部副經(jīng)理兼雙龍總包部經(jīng)理黎文海深有感觸。2015年3月2日，時(shí)任西成客專項(xiàng)目部黨支書(shū)記兼副經(jīng)理的黎文海接到通知，前往貴陽(yáng)參與龍水路建設(shè)的動(dòng)工籌備。他揀了幾件隨身?yè)Q洗衣服，趕乘當(dāng)晚最末一趟班航班來(lái)到貴陽(yáng)。誰(shuí)曾想，這一“趕”卻演變成了“常住”。
“當(dāng)時(shí)，許多人是第一回聽(tīng)說(shuō)PPP這個(gè)‘新名詞’!”黎文海用三個(gè)“大于”概括了大家對(duì)PPP模式的認(rèn)知：“概念大于實(shí)戰(zhàn)，抽象大于具體，形式大于內(nèi)容!”
面對(duì)未知前景，以及沒(méi)有固定模式和套路可以復(fù)制的實(shí)情，集團(tuán)公司及其水電十四局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傾注心血，高層對(duì)接、有效溝通。組織力量對(duì)PPP合作模式進(jìn)行深入研究，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，辦理繁雜的審批程序，不斷與航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、航空港開(kāi)發(fā)投資(集團(tuán))有限公司溝通洽談，調(diào)整投融資的戰(zhàn)略方向。
在此期間，總包部主動(dòng)作為，積極策劃項(xiàng)目，開(kāi)通道找路徑，在洽談商討中找平衡、求共識(shí)、獲認(rèn)可;其次是在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引入“產(chǎn)業(yè)+金融”的模式，通過(guò)與金融的結(jié)合，放大企業(yè)資金的杠桿效應(yīng)，在引入金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中，讓金融機(jī)構(gòu)全程參與，形成利益共同體;三是融資“不在一個(gè)池子里取水”。引入多家銀行，形成競(jìng)爭(zhēng)格局，將“面包”化大為小，獲得了開(kāi)投公司的高度認(rèn)可。
貴州雙龍PPP項(xiàng)目，無(wú)論在水電十四局還是在貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，均摘得PPP項(xiàng)目“長(zhǎng)跑”第一的桂冠，是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第一個(gè)正式落地的PPP項(xiàng)目;無(wú)論是合作模式創(chuàng)新還是投融資進(jìn)展，均成為經(jīng)濟(jì)區(qū)眾多央企中走在最前面的單位，為經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)眾多央企樹(shù)立了PPP模式的標(biāo)準(zhǔn)樣板。集團(tuán)公司在項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班上，將雙龍項(xiàng)目作為實(shí)施PPP商業(yè)新模式的經(jīng)典案例，深入剖析。
雙龍項(xiàng)目是水電十四局在國(guó)內(nèi)體量最大的第一個(gè)總承包項(xiàng)目。兩過(guò)高速、四跨鐵路，國(guó)防光纜及軍事光纜貫穿于整條線路，線性工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，工期壓力大，不可控風(fēng)險(xiǎn)多。
征拆改遷能否迅速完成，直接影響到整個(gè)工程的工期、效益和企業(yè)品牌�？偘恳贿咁l繁往返于各單位、部門之間，尋求溝通、幫助和支持，一邊深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況想辦法。將征地拆遷遇到的困難和問(wèn)題匯集成“征地拆遷問(wèn)題庫(kù)”，與經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組建立了良好的溝通工作機(jī)制。一次，費(fèi)盡周折征妥一塊玉米地，卻因?yàn)榇迕窦依锶狈诹Γ瑹o(wú)法收割玉米。施工迫在眉睫，黨總支副書(shū)記王建坤立即帶領(lǐng)征遷人員，幫助收割并送到老鄉(xiāng)家里。主動(dòng)作為，依法合規(guī)，關(guān)系融洽，為征遷奠定了良好的基礎(chǔ)。
短短一年多的時(shí)間里，征拆改遷取得了令人意想不到的成績(jī)。累計(jì)完成征地3000多畝，墳?zāi)惯w移700余座，完成70余條線路遷改，包括高低壓電力線，國(guó)防軍事、民用通訊光纜遷改，硬是啃下了征地拆遷這塊硬骨頭。
2017年春節(jié)，龍水路責(zé)任區(qū)黨員帶頭，放棄休假，堅(jiān)守施工一線，不僅如期實(shí)現(xiàn)了龍水路通車目標(biāo)，還在綠化、交安等方面，以快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)區(qū)后續(xù)道路施工樹(shù)立了樣板。
全長(zhǎng)3787米的千家卡隧道，是建設(shè)大道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隧道洞身圍巖差，溶洞溶腔發(fā)達(dá)，斷面大，容易涌水塌方。技術(shù)人員多次召開(kāi)隧道施工重點(diǎn)難點(diǎn)專題研討會(huì)，編方案、定措施、抓落實(shí)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)解決問(wèn)題，最終比原計(jì)劃提前5個(gè)月，實(shí)現(xiàn)隧道的安全貫通。
龍水路、建設(shè)大道施工現(xiàn)場(chǎng)，多次迎來(lái)港區(qū)管委會(huì)、開(kāi)投公司和友鄰單位的調(diào)研觀摩。施工進(jìn)度領(lǐng)跑港區(qū)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表?yè)P(yáng)。
率先定額計(jì)價(jià) 區(qū)域滾動(dòng)拓展
由于項(xiàng)目工期緊，地勘、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)繁重，部分工程在施工過(guò)程中，圖紙還在處于初設(shè)階段，導(dǎo)致工程量難以確定，“量”和“價(jià)”分離。為規(guī)避施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，雙龍總包部?jī)?yōu)先采用定額計(jì)價(jià)模式。
計(jì)量工作開(kāi)展初期，管理人員對(duì)于市政道路工程定額計(jì)價(jià)模式較為陌生，不得不放慢計(jì)量進(jìn)度。為此，總包部首先解決管理人員對(duì)定額計(jì)價(jià)模式的理解，組織計(jì)量人員定期對(duì)相關(guān)定額進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確收集資料的“章法”;其次，對(duì)每一個(gè)計(jì)量項(xiàng)目的定額套取類別進(jìn)行分析對(duì)比。選擇利潤(rùn)大、風(fēng)險(xiǎn)小的定額子目，進(jìn)而將信息反饋到技術(shù)部門，修改方案、措施，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)資料的收集，作為支撐套取項(xiàng)目的依據(jù)，做到有理有據(jù)，令人信服。
總包部與業(yè)主的定額計(jì)價(jià)自2016年4月份啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的艱苦付出，完成了該年度的對(duì)外計(jì)量，為實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)值目標(biāo)立下了“汗馬功勞”。值得一提的是，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，同期開(kāi)工的5條公路，總包部是最先開(kāi)展對(duì)外計(jì)量并形成產(chǎn)值的首家單位。
在雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，總包部與中鐵、中交等央企同臺(tái)競(jìng)技，以強(qiáng)有力的組織保障和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳a(chǎn)管理能力，贏得了認(rèn)可，贏得了市場(chǎng)。從最初的龍水路工程，拓展到現(xiàn)在的建設(shè)大道、貓馬公路、貓大公路、魚(yú)梁河病害治理、云關(guān)新城、210國(guó)道改造和溫泉國(guó)際項(xiàng)目等8個(gè)工程項(xiàng)目，目前合同額已達(dá)85億元，投資帶動(dòng)施工杠桿比例為1:8.3，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展。 ……
2016年，總包部作為水電十四局首個(gè)“基層黨組織示范點(diǎn)”通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收;
2016年，全國(guó)首個(gè)農(nóng)民工工資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)云平臺(tái)在總包部首次試點(diǎn);
2017年，貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)一季度項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，選定在總包部承攬的雙龍國(guó)際溫泉項(xiàng)目所在地舉行。
“天天行，不怕千萬(wàn)里;常常做，不怕千萬(wàn)事”，“雙龍故事”仍在繼續(xù)，也將會(huì)更加精彩……
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