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成都出臺融資擔(dān)保監(jiān)管新規(guī)
在成都市范圍內(nèi)經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬元，在全省經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬元，非法集資、虛假注資和違規(guī)開展業(yè)務(wù)等十大風(fēng)險行為將被重點監(jiān)控。記者昨日從市政府新聞辦2011年第18次專題新聞發(fā)布會獲悉，成都市日前出臺《成都市融資性擔(dān)保公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理職責(zé)分工、設(shè)立與變更、申報與審批、風(fēng)險處置等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。該《辦法》的出臺意味著成都市基本建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，這對進(jìn)一步規(guī)范融資擔(dān)保行業(yè)，有效緩解中小企業(yè)融資難將起到積極作用。
監(jiān)管體系基本建立
六方面規(guī)定公司設(shè)立或變更條件
據(jù)成都市金融辦副主任、新聞發(fā)言人梁其洲介紹，此次出臺的《辦法》明確，由區(qū)(市)縣負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更初審及日常監(jiān)督管理。市金融辦會同市工商局、市公安局、人行成都營管部等部門建立了聯(lián)合監(jiān)管體制，并按屬地化管理原則積極指導(dǎo)各區(qū)(市)縣建立健全日常監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管體系基本建立。據(jù)悉，《辦法》從注冊資本(金)、股東資格、高管資格、經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱和注冊地址六個方面規(guī)定了融資性擔(dān)保公司的設(shè)立或變更條件。
注冊資本：市內(nèi)經(jīng)營不低于1000萬
在注冊資本(金)方面，《辦法》規(guī)定，在成都市范圍內(nèi)經(jīng)營的融資性擔(dān)保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬元，在全省經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬元，跨省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣1億元�；ブ鷷䥺T制融資性擔(dān)保公司注冊資本(金)不得低于人民幣500萬元。省外融資性擔(dān)保公司擬在我市設(shè)立分支機構(gòu)的，總公司注冊資本(金)不得低于人民幣1億元。
股東資格：法人股東三年連續(xù)盈利
在股東資格方面，融資性擔(dān)保公司法人股東應(yīng)滿足最近3個會計年度連續(xù)盈利且無犯罪和不良信用記錄等條件;自然人股東應(yīng)滿足具備完全民事行為能力、無犯罪和不良信用記錄等條件。單一出資人出資不得少于人民幣100萬元。
經(jīng)營范圍：可兼營履約擔(dān)保業(yè)務(wù)
在經(jīng)營范圍方面，《辦法》規(guī)定融資性擔(dān)保公司除了經(jīng)營貸款擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保及其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)，還可兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：訴訟保全擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)，以自有資金進(jìn)行投資以及監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
重點監(jiān)控十大風(fēng)險
違規(guī)資金超20%將變更主發(fā)起人
針對目前個別融資性擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部控制較為薄弱、出資不實或抽逃資本，或者熱衷于擔(dān)保主業(yè)外的高風(fēng)險、高收益活動等隱含風(fēng)險，此次出臺的《辦法》在業(yè)務(wù)監(jiān)管方面將對非法集資、資本金未足額到位、未按核定的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)、擔(dān)保費用未按規(guī)定收取等十大風(fēng)險行為予以重點監(jiān)控。
梁其洲表示，按照《辦法》規(guī)定，對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不能超過凈資產(chǎn)的10%，對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不能超過凈資產(chǎn)的15%，對單個被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不能超過凈資產(chǎn)的30%;融資性擔(dān)保責(zé)任余額不能超過凈資產(chǎn)的10倍;以自有資金進(jìn)行投資，不能超出投資范圍，其他類投資總額不能超過凈資產(chǎn)的20%。融資性擔(dān)保公司不能為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保，互助會員制融資性擔(dān)保公司也不能為非股東單位提供擔(dān)保。
同時，《辦法》還規(guī)定，若違規(guī)資金超過注冊資本(金)20%以上的，要擬定資產(chǎn)重組方案，變更融資性擔(dān)保公司主發(fā)起人，并依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。在經(jīng)營過程中，融資性擔(dān)保公司的不良擔(dān)保責(zé)任余額占資本金的比例超過一定標(biāo)準(zhǔn)時，區(qū)(市)縣融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要及時采取風(fēng)險提示和警告、建議公司調(diào)整董事或高級管理人員、停業(yè)整頓等措施，直至清算或關(guān)閉。
梁其洲介紹，2010年，全市融資性擔(dān)保公司擔(dān)保損失率0.05%，今年一季度提取擔(dān)保準(zhǔn)備金余額約38億元，體現(xiàn)了較強的代償能力。
全市融資擔(dān)保現(xiàn)狀
據(jù)介紹，去年3月開始，我市開展了對擔(dān)保公司的清理規(guī)范工作，截至今年5月底，共有131家公司通過了省金融辦確認(rèn)或批準(zhǔn)籌建，僅去年以來，全市就批準(zhǔn)新設(shè)擔(dān)保公司18家。全市融資性擔(dān)保公司資本總計約133億元，平均每家公司注冊資本超過1億元。市中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)入全國十強之列。
今年1-5月，全市融資性擔(dān)保公司共提供擔(dān)保336億元，融資性擔(dān)保公司擔(dān)保余額660多億元，預(yù)計全年擔(dān)保余額將突破900億元。
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