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稅務(wù)機(jī)關(guān)如何突破信息瓶頸
在新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷出現(xiàn)、稅收來源渠道多元化、地方稅收稅種多、稅源零星分散等新形勢(shì)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何突破信息瓶頸，及時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握稅源信息?
省地稅局著力推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)運(yùn)用，還原納稅人的涉稅行為，測(cè)算納稅人的稅法遵從缺口，應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建新型的稅源管理秩序。
匯集政府大數(shù)據(jù) 全方位了解企業(yè)
傳統(tǒng)的稅務(wù)信息來源單一，數(shù)據(jù)信息分析利用水平不高，納稅人利用征納雙方信息不對(duì)稱逃稅、騙稅、漏稅成為稅源管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
“我們通過綜合治稅平臺(tái)，采集國(guó)稅、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建了政府部門的內(nèi)部大數(shù)據(jù)庫(kù)�！背械率械囟惥止ぷ魅藛T介紹，如分析發(fā)改部門重點(diǎn)項(xiàng)目批復(fù)、審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果來追繳稅款;獲取電力部門的用電、水力部門的用水、燃?xì)獠块T的用氣等信息，測(cè)算企業(yè)當(dāng)期產(chǎn)量和產(chǎn)值;利用殘聯(lián)部門的殘疾證信息、科技部門的高科技企業(yè)信息來核實(shí)減免稅政策是否到位等等。通過軟件分析系統(tǒng)，匯集數(shù)據(jù)為涉稅信息分析、后續(xù)評(píng)估、稽查處理和稅收信用管理等各項(xiàng)稅收工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由稅務(wù)部門單方面索取向全社會(huì)主動(dòng)提供涉稅信息的轉(zhuǎn)變。
省地稅局著力推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用工作，起草并推動(dòng)了《河北省稅收征管保障辦法》的出臺(tái)，制定了涵蓋30多個(gè)部門涉稅信息的《河北省綜合治稅涉稅信息共享基本目錄》，利用大數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)“窮盡式”信息采集，打破政府部門間的“信息孤島”，破除信息不對(duì)稱的痛點(diǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù) 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
“沒想到機(jī)關(guān)算盡還是暴露在地稅局的‘天網(wǎng)’之下，我們以后再也不敢投機(jī)取巧了!”某物流中心的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在邯鄲市地稅局清晰的大數(shù)據(jù)證據(jù)面前，主動(dòng)補(bǔ)繳了稅款98.3萬元。這位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人所說的“天網(wǎng)”，是邯鄲市地稅局自主研發(fā)的“涉稅情報(bào)采集系統(tǒng)”。稅務(wù)人員在利用該系統(tǒng)例行數(shù)據(jù)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家物流中心項(xiàng)目在土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)采招網(wǎng)中顯示，項(xiàng)目一期已建成投入使用，二期工程現(xiàn)已完成總工程量50%，但該項(xiàng)目在金稅三期系統(tǒng)中無任何相關(guān)記錄。通過對(duì)該地塊開展衛(wèi)星實(shí)景巡查與測(cè)量，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)與該公司申報(bào)數(shù)據(jù)存在較大出入，經(jīng)比對(duì)、核實(shí)后，確定其存在少繳耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的行為河北地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)河北地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。
相似的情形也發(fā)生在黃驊。黃驊市地稅局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員在利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行網(wǎng)上信息抓取時(shí)，查詢到某制造公司自2012年8月至2015年9月四塊土地的招拍掛信息，面積170多萬平方米，價(jià)值高達(dá)2.5億元。經(jīng)搜索關(guān)于項(xiàng)目奠基、建成、投產(chǎn)等各時(shí)期的信息，初步判斷該公司在2011年底至2012年初已對(duì)這四塊土地進(jìn)行了開發(fā)利用，而其2012年房產(chǎn)稅、土地使用稅、建筑安裝合同印花稅均沒有入庫(kù)信息。針對(duì)以上疑點(diǎn)信息，應(yīng)對(duì)人員擴(kuò)大網(wǎng)上抓取數(shù)據(jù)范圍，多角度對(duì)比核查相關(guān)疑點(diǎn)信息。歷經(jīng)3個(gè)多月，明確風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，確定了該公司的漏稅事實(shí)，并引導(dǎo)其分階段自查入庫(kù)稅款滯納金1095萬元。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、重組、加工和疑點(diǎn)分析，形成“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收大數(shù)據(jù)的增值利用，準(zhǔn)確識(shí)別涉稅疑點(diǎn)。
全省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)第三方涉稅信息的采集和應(yīng)用，依托稅收大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。上半年，全省共采集征管信息以外的第三方涉稅信息171.16萬條，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn)1.75萬條，利用疑點(diǎn)入庫(kù)稅款18.16億元。
多樣分析大數(shù)據(jù) 轉(zhuǎn)變征管模式
“稅收大數(shù)據(jù)的作用不只限于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，開發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務(wù)、稅收征管、政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，能夠更好地優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收征管水平�！笔〉囟惥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
通過數(shù)據(jù)分析，分級(jí)別控管涉稅風(fēng)險(xiǎn)、采取相應(yīng)措施，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人，通過稅企QQ群、電話、短信等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，督促企業(yè)自查自糾;對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)納稅人納入評(píng)估計(jì)劃，采取專業(yè)化納稅評(píng)估;對(duì)涉及稅收違法行為的高風(fēng)險(xiǎn)納稅人，上報(bào)、移交上級(jí)稽查部門。多樣分析大數(shù)據(jù)帶來的是征管模式的轉(zhuǎn)變，邯鄲市地稅局現(xiàn)代征管體系跨越層級(jí)和部門限制實(shí)現(xiàn)扁平化管理，將有限的征管資源配置于稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收集中度高的納稅人，逐步實(shí)施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理的稅收征管方式。以信息數(shù)據(jù)的采集、分析和利用為主線展開，基層稅收管理員的職責(zé)由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)移，信息管稅模式逐步確立。減少中間層級(jí)，推進(jìn)了業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和職責(zé)調(diào)整，減輕管理員負(fù)擔(dān)
河北地稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)投資創(chuàng)業(yè)
。將以往繁瑣復(fù)雜的29項(xiàng)稅收管理員事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，定位于采集、整理、核查三大項(xiàng)基礎(chǔ)功能。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，促進(jìn)稅務(wù)管理的扁平化、集約化，提高效率，加速數(shù)據(jù)信息的滲透和傳遞。
據(jù)了解，目前，各市地稅正合力推進(jìn)納稅服務(wù)、征管應(yīng)用、執(zhí)法監(jiān)控和行政管理四大平臺(tái)建設(shè)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌。省地稅局已經(jīng)制定了落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛收集、加工分析涉稅信息，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)的研究，做好稅收預(yù)測(cè)，掌握稅收走勢(shì)和重大稅源變化。不久的將來，稅收大數(shù)據(jù)就能通過系統(tǒng)的應(yīng)用，更好地發(fā)揮在稅收治理方面的作用。
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