什么是納稅籌劃
所謂納稅籌劃(Tax Planning)，是指通過對(duì)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行策劃，制作一整套完整的納稅操作方案，從而達(dá)到節(jié)稅的目的。
產(chǎn)生原因
主觀原因
任何納稅籌劃行為，其產(chǎn)生的根本原因都是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，即經(jīng)濟(jì)主體為追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
中國對(duì)一部分國營企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者所做的調(diào)查表明，絕大多數(shù)企業(yè)有到經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)及稅收優(yōu)惠地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的愿望和要求，其主要原因是稅收負(fù)擔(dān)輕、納稅額較少。人們知道，利潤等于收入減去成本(不包括稅收)再減去稅收，在收入不變的情況下，降低企業(yè)或個(gè)人的費(fèi)用成本及稅收支出，可以獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。很明顯，稅收作為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的支出項(xiàng)目，應(yīng)該越少越好，無論它是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。
客觀原因
任何事物的出現(xiàn)總是有其內(nèi)在原因和外在刺激因素。納稅籌劃的內(nèi)在動(dòng)機(jī)可以從納稅人盡可能減輕納稅負(fù)擔(dān)的強(qiáng)烈欲望中得到根本性答案.而其客觀因素，就國內(nèi)納稅籌劃而言，主要有以下幾個(gè)方面
(1)納稅人定義上的可變通性
任何一種稅都要對(duì)其特定的納稅人給予法律的界定。這種界定理論上包括的對(duì)象和實(shí)際上包括的對(duì)象差別很大，這種差別的原因在于納稅人定義的可變通性，正是這種可變通性誘發(fā)納稅人的納稅籌劃行為。特定的納稅人要繳納特定的稅， 如果某納稅人能夠說明自己不屬于該稅的納稅人，并且理由合理充分，那么他自然就不用繳納該種稅。
這里一般有三種情況：一是該納稅人確實(shí)轉(zhuǎn)變了經(jīng)營內(nèi)容，過去是某稅的納稅人，現(xiàn)在成為了另一種稅的納稅人;二是內(nèi)容與形式脫離，納稅人通過某種非法手段使其形式上不屬于某稅的納稅義務(wù)人，而實(shí)際上并非如此;三是該納稅人通過合法手段轉(zhuǎn)變了內(nèi)容和形式， 使納稅人無須繳納該種稅。
(2)課稅對(duì)象金額的'可調(diào)整性
稅額計(jì)算的關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素：一是課稅對(duì)象金額;二是適用稅率。納稅人在既納稅籌劃 定稅率前提下，由課稅對(duì)象金額派生的計(jì)稅依據(jù)愈小，稅額就愈少，納稅人稅負(fù)就愈輕。為此納稅人想方?jīng)]法盡量調(diào)整課稅對(duì)象金額使稅基變小。如企業(yè)按銷售收入交納營業(yè)稅時(shí)，納稅人盡可能地使其銷售收入變小。由于銷售收入有可扣除調(diào)整的余地，從而使某些納稅人在銷售收入內(nèi)盡量多增加可扣除項(xiàng)目。
(3)稅率上的差別性
稅制中不同稅種有不同稅率，同一稅種中不同稅目也可能有不同稅率，這種廣泛存在的差別性，為企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行納稅籌劃提供了良好的客觀條件。
(4)全額累進(jìn)臨界點(diǎn)的突變性
全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率相比，累進(jìn)稅率變化幅度比較大，特別是在累進(jìn)級(jí)距的臨界點(diǎn)左右，其變化之大，令納稅人心動(dòng)。這種突變性誘使納稅人采用各種手段使課稅金額停在臨界點(diǎn)低稅率一方。
(5)起征點(diǎn)的誘惑力
起征點(diǎn)是課稅對(duì)象金額最低征稅額，低于起征點(diǎn)可以免征，而當(dāng)超過時(shí)，應(yīng)全額征收，因此納稅人總想使自己的應(yīng)納稅所得額控制在起征點(diǎn)以下。
(6)各種減免稅是納稅籌劃的溫床
稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。然而，正是這些規(guī)定誘使眾多納稅人爭相取得這種優(yōu)惠，千方百計(jì)使自己也符合減免條件，如新產(chǎn)品可以享受稅收減免，不是新產(chǎn)品也可以出具證明或使產(chǎn)品具有某種新產(chǎn)品特點(diǎn)來享受這種優(yōu)惠。
國際納稅籌劃的客觀原因
(1)納稅人概念的不一致
關(guān)于人們的納稅義務(wù)，國際社會(huì)有三個(gè)基本原則：一是一個(gè)人作為一國居民必須在其居住國納稅;二是一個(gè)人如果是一國公民，就必須在該國納稅;三是一個(gè)人如果擁有來源于一國境內(nèi)的所得或財(cái)產(chǎn)，在來源國就必須納稅。前兩種情況人們稱之為屬人主義原則，后一種情況人們稱之為屬地主義原則。由于納稅籌劃 各國屬地主義和屬人主義上的差別以及同是屬地或?qū)偃酥髁x，但在具體規(guī)定，如公民與居民概念上存在差別，這也為國際納稅籌劃帶來了大量的機(jī)會(huì)。
(2)課稅的程度和方式在各國間不同
絕大多數(shù)國家對(duì)個(gè)人和公司法人所得都要征收所得稅，但對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得則不同，比如有些國家就不征收財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。同樣是征收個(gè)人和企業(yè)所得稅，有些國家稅率較高，稅負(fù)較重，有些國家稅率較低，稅負(fù)較輕，甚至有的國家和地區(qū)根本就不征稅，從而給納稅籌劃創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
(3)稅率上的差別
同樣是征收所得稅，各國規(guī)定的稅率卻大不一樣，將利潤從高稅地區(qū)向低稅地區(qū)轉(zhuǎn)移是利用這種差別進(jìn)行納稅籌劃的重要手段之一。
(4)稅基上的差別
例如，所得稅稅基為應(yīng)稅所得，但在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)，各國對(duì)各種扣除項(xiàng)目規(guī)定的差納稅籌劃 異可能很大。顯然，給予各種稅收優(yōu)惠會(huì)縮小稅基，而取消各種優(yōu)惠則會(huì)擴(kuò)大稅基，在稅率一定的情況下，稅基的大小決定著稅負(fù)的高低。
(5)避免國際雙重征稅方法上的差別
所謂國際雙重征稅是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，在同一時(shí)期內(nèi)，對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同一納稅人或不同納稅人的同一課稅對(duì)象或稅源，征收相同或類似的稅收，一般可分為法律意義上的國際雙重征稅和經(jīng)濟(jì)意義上的國際雙重征稅。為 了消除國際雙重征稅，各國使用的方法不同，較為普遍的是抵免法和豁免法，在使用后一種方法的情況下，可能會(huì)產(chǎn)生國際納稅籌劃機(jī)會(huì)。
除此以外，各國使用反避稅方法上的差別，稅法有效實(shí)施上的差別，以及其他非稅收方面法律上的差別都會(huì)給納稅人進(jìn)行跨國納稅籌劃提供一定的條件，也是國際納稅籌劃之所以產(chǎn)生的重要的客觀原因。
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