扶持大學(xué)生和科研人員創(chuàng)業(yè)的政策
創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)搭檔對他們擁有的資源或通過努力對能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)是一種需要創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)搭檔組織經(jīng)營管理、運用服務(wù)、技術(shù)、器物作業(yè)的思考、推理和判斷的行為。以下是小編為大家整理的扶持大學(xué)生和科研人員創(chuàng)業(yè)的政策，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
新疆出臺新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見
科研人員“下海” 原單位保留3年人事關(guān)系
科研人員“下�！眲�(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，既打氣又喂定心丸。近日，自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，允許和鼓勵高等院校、科研院所等國有企業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
《意見》提出，我區(qū)高等院校、科研院所等國有企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下可從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、原單位同意、主管部門批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評審、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。
“不少科研人員可能是初次創(chuàng)業(yè)，對市場不熟悉。想闖，但沒有很大把握，又不想輕易丟掉公職。這項舉措很給力，將會激勵更多科研人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！睘跏卸悇�(wù)系統(tǒng)一公職人員表示。
受訪的科研人員普遍認(rèn)為，離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系，一方面從政策上激勵科研成果轉(zhuǎn)化并讓有貢獻(xiàn)的科研人員嘗到成果轉(zhuǎn)化的甜頭，另一方面有利于減少科研人員投身創(chuàng)業(yè)后公職不保、科研經(jīng)費中止，沒有回頭路等后顧之憂。
該意見還明確了實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大就業(yè)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度。同時，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，對城鄉(xiāng)勞動者普遍免費發(fā)放。
根據(jù)《實施意見》，在推進(jìn)實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大就業(yè)的同時，將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度。結(jié)合自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，統(tǒng)籌服務(wù)管理各類勞動者和各類就業(yè)崗位，將城鄉(xiāng)勞動者與城鎮(zhèn)用人單位或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織簽訂一年以上勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的正規(guī)就業(yè)，以及在第一產(chǎn)業(yè)短期務(wù)工、在第二和第三產(chǎn)業(yè)靈活就業(yè)的非正規(guī)就業(yè)，統(tǒng)一納入社會就業(yè)范疇。
也就說，今后，在就業(yè)管理方面不再有城鄉(xiāng)之分，不論是在就業(yè)崗位、聘用方式以及靈活就業(yè)都提供統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務(wù)。城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)將享受無差別政策扶持，農(nóng)民的就業(yè)道路會越走越寬。
同時，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，對城鄉(xiāng)勞動者普遍免費發(fā)放，作為其接受公共就業(yè)服務(wù)、享受就業(yè)扶持政策、接受就業(yè)管理的基本依據(jù)，有條件的地區(qū)可對各類城鄉(xiāng)勞動者實行全程信息化管理。
此外，暢通南疆地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，大力支持南疆農(nóng)村富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移疆內(nèi)和內(nèi)地就業(yè)，對成功推薦、介紹、組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到疆內(nèi)其他地州市就業(yè)9個月以上的，按照每人100元標(biāo)準(zhǔn)給予組織實施單位獎勵；對成功組織轉(zhuǎn)移內(nèi)地企業(yè)就業(yè)9個月以上的，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予組織實施單位獎勵，其中，對家庭夫妻工以有組織形式到內(nèi)地企業(yè)就業(yè)，時間在9個月以上的，給予每對夫妻每年1000元獎勵。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保人由企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位延伸到私人企業(yè)
在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面，今后也將由企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位延伸到私人企業(yè),原小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
對采取第三人擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，除現(xiàn)有公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人外，將第三方保證人員范圍擴(kuò)大到金融、郵政、電信、電業(yè)及上市公司等單位正式工作人員；采取財產(chǎn)抵押的，可以直接用房產(chǎn)證辦理抵押登記手續(xù)，不再對資產(chǎn)進(jìn)行評估；對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)項目參加創(chuàng)業(yè)大賽進(jìn)入自治區(qū)級總決賽或國家級半決賽并獲得相應(yīng)獲獎證書的，在辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)時可免除反擔(dān)保條件，直接辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和其他有創(chuàng)業(yè)意愿、需要幫扶的人員，依法注冊個體工商戶、創(chuàng)辦小微企業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定的，可在創(chuàng)業(yè)地申請最高額度不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按照人均不超過10萬元、總額不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，最高貸款額度200萬元，貸款期限最長為2年，期間財政承擔(dān)貸款貼息。到期確需展期的，可展期1年，展期不貼息。
求職補(bǔ)貼改名求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼800元
今年，區(qū)屬普通高等學(xué)校要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)的可視為參加實踐教育，并計入實踐學(xué)分。
深入實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，重點支持高校學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，切實落實小微企業(yè)減稅降費、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)項目落地轉(zhuǎn)化。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人500元提高到800元。鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
此外，允許農(nóng)戶以農(nóng)村林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。落實定向減稅和普遍性降費政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。
擴(kuò)展：各地最優(yōu)創(chuàng)業(yè)政策盤點推薦
第一類、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
政策：南京勞動就業(yè)保障部門于2009年下半年，在全國范圍內(nèi)率先推出了非南京籍的大學(xué)生可以在南京申請小額創(chuàng)業(yè)貸款的政策。目前各金融機(jī)構(gòu)對非南京籍個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，對首次創(chuàng)業(yè)的非南京籍高校畢業(yè)生，其貸款額度可提高到10萬元。
適合人群：非南京市戶籍高校畢業(yè)生。
解讀：據(jù)南京勞動就業(yè)保障部門介紹，這項政策的宗旨是通過寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，拉動南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時如果申請人是江蘇省的省內(nèi)大學(xué)生，要比外省申請人更易獲得貸款。
句容
貸款額度最高
政策：江蘇省句容市人事局、財政局、勞保局、人民銀行等單位聯(lián)合發(fā)文，只要是在句容市內(nèi)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生，在獲得由市財政給予全額貼息的基礎(chǔ)上，貸款額度最高可達(dá)100萬元，貸款期限一般不超過兩年。
適合人群：在句容市領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生。
解讀：據(jù)句容人事局介紹，很多地方都是只針對應(yīng)屆或畢業(yè)2年內(nèi)的本科大學(xué)畢業(yè)生，但事實上這部分真正選擇自主創(chuàng)業(yè)的人很少，真正意義上需要幫助的是那些大中專畢業(yè)生。因為這部分人在競爭工作時，學(xué)歷就處于劣勢。本次提高貸款額度也是為了幫助這部分弱勢群體盡快成功。
杭州
可獲無償資助
政策：杭州青年創(chuàng)業(yè)中心和當(dāng)?shù)囟嗉疑虡I(yè)銀行聯(lián)合推出了一項扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，只要大學(xué)生在銀行中無不良信用記錄，可以獲取最高10萬元的.無償資助。
適合人群：杭州籍的高校畢業(yè)生以及在校大學(xué)生。
解讀：據(jù)杭州青年創(chuàng)業(yè)中心介紹，這項政策傾向于那些手里有國家政策鼓勵項目的大學(xué)生。同時這筆資助是不需要償還的。為了更好促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和提高成功率。
成都
經(jīng)營環(huán)境最為寬松
政策：成都市工商局近日頒布了一條關(guān)于“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營輕微違法不罰款”的政策。工商局對于開始創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，違法、違規(guī)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重社會后果、且能主動糾正的，將施行行政告誡，免于經(jīng)濟(jì)處罰，同時幫助指導(dǎo)其改正。
適合人群：成都籍的高校畢業(yè)生。
解讀：據(jù)成都工商局介紹，這項政策的推行只是為了保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性和提高他們的生存率。據(jù)調(diào)查，有近60%的大學(xué)生因在經(jīng)營初期有違法行為，最終被罰而導(dǎo)致企業(yè)運營困難，最終倒閉。但如大學(xué)生初期有傳銷、惡意銷售偽劣產(chǎn)品等違法行為，仍需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
黑龍江省
企業(yè)注冊條件最低
政策：黑龍江省工商局最近出臺扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，放開“最低出資額”“經(jīng)營范圍”“經(jīng)營場所”“行政事業(yè)性收費”等四項限制，高效畢業(yè)生創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，首次登記注冊出資額允許為零。
適合人群：黑龍江籍的高校畢業(yè)生。
解讀：據(jù)黑龍江省工商局介紹，這項政策的推行只是為了保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性和提高他們的生存率。據(jù)調(diào)查，有很多行業(yè)的注冊資本較高，大學(xué)生難以從事，這次降低門檻，可以更加利于大學(xué)生發(fā)揮自身優(yōu)勢。
第二類、婦女創(chuàng)業(yè)政策
全國婦聯(lián)
還款時間最靈活
政策：中國婦聯(lián)頒布，只要是符合國家貸款標(biāo)準(zhǔn)的婦女，均可申請最高8萬元（合伙經(jīng)營者或組織再就業(yè)者最高可貸10萬元）的小額貸款。貸款期間，中央財政全額貼息，而還款方式則由創(chuàng)業(yè)者與全國婦聯(lián)自行商定。
適合人群：城鎮(zhèn)及農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)者。
解讀：據(jù)中國婦聯(lián)相關(guān)部門介紹，在調(diào)查中，很多婦女為了盡早還上貸款，對所經(jīng)營項目拔苗助長，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)張不當(dāng)而夭折。該政策的最大優(yōu)點就是還款時間靈活，大大降低了婦女創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險，確保女性創(chuàng)業(yè)的成功率。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女如果想創(chuàng)業(yè)也可以享受同等優(yōu)惠。
無錫
財政補(bǔ)貼力度最大
政策：無錫人保部門推出了“女老板”專享政策，其主要內(nèi)容包括，對投資興辦企業(yè)并帶動5名以上本市戶籍人員就業(yè)的創(chuàng)業(yè)女性，可按照所辦企業(yè)應(yīng)為投資者繳納的各項社會保險費申請享受為期3年的全額社會保險補(bǔ)貼；對本市戶籍的創(chuàng)業(yè)扶持女性進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)可按每戶每年不超過2400元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。
適合人群：無錫市內(nèi)及農(nóng)村初創(chuàng)個體經(jīng)營和中小企業(yè)的女性。
解讀：據(jù)無錫市人保部門介紹，該政策的目的在于解決一些女老板的后顧之憂，使之可以將更多精力投入到創(chuàng)業(yè)活動中去。
第三類、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策
河北省
注冊公司更便捷
政策：河北省工商局于2009年推出了“一元注冊企業(yè)”的政策，具體內(nèi)容包括，凡申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)的，不受行業(yè)、資金限制，出資一元即可登記注冊，且無需審驗注冊資金。
適合人群：河北省農(nóng)民
解讀：河北省工商局主管注冊工作的副局長金洪鈞介紹，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，此舉是為了使有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的人以最低的條件、最快的速度進(jìn)入市場。但是需要注意本次出臺的政策不支持有限或無限責(zé)任公司的注冊。
廣州：第一個將農(nóng)民納入小
額創(chuàng)業(yè)貸款申請人范圍
政策：廣州市就業(yè)辦公室于2009年下半年推出一項新政策，首次將農(nóng)民納入城市小額創(chuàng)業(yè)貸款范疇。貸款將由中國郵政儲蓄佛山三水支行統(tǒng)一放貸，并采用免抵押，即信用抵押的方式。還款期限有兩種，一是分12個月等額分期歸還；二是先有3個月免還寬限期，貸款額分9個月等額歸還。如果貸款人每月足額向銀行還款，政府就對他的貸款實行免利息。但如果不按約定還款，利息就由貸款人自己負(fù)責(zé)，政府不貼息。
適合人群：廣州市的農(nóng)民。
解讀：據(jù)廣州市就業(yè)辦公室介紹，這項新政策有兩個特點，一是農(nóng)民也可以申請小額貸款，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；二是利用信用抵押，這也是國內(nèi)首創(chuàng)。這兩個特點可大大降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的難度，同時降低了還款壓力。
云南省
貸款期限最長
政策：云南省人保部門與當(dāng)?shù)劂y行聯(lián)合推行了一項關(guān)于“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的政策。其核心是，云南省農(nóng)民如果想自主創(chuàng)業(yè)，最高可獲10萬元貸款，最長期限為5年。
適合人群：云南省農(nóng)民。
解讀：據(jù)云南省人保部門介紹，這項政策主要針對那些減少和失去原有生產(chǎn)生活用地的農(nóng)民，如果這些農(nóng)民愿意從事工商業(yè)、租地種養(yǎng)殖等經(jīng)營活動，可獲得最高貸款金額10萬元，期限最長為5年。其他人群尚無法享受該項政策。而此前國內(nèi)針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款金額僅為5萬元，貸款期限3年。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
申請貸款條件最簡單
政策：內(nèi)蒙古自治區(qū)人保部門推出了一項針對農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)政策，其內(nèi)容包括，內(nèi)蒙古各級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對貸款額度在3萬元以下的，采用農(nóng)戶小額信用貸款的形式，以創(chuàng)業(yè)青年的信譽為保證，無需任何抵押擔(dān)保。同時，貸款利率在現(xiàn)有利率的基礎(chǔ)上降低5%—10%。
適合人群：內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)村青年。
解讀：據(jù)當(dāng)?shù)厝吮２块T介紹，此舉一是為鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，二是簡化申請小額貸款的手續(xù)，現(xiàn)在一套審批手續(xù)下來需要一兩個月的時間。這項政策可以將審批時間簡化到幾天。
第四類、其他人員創(chuàng)業(yè)政策
大連
免稅力度最大
政策：大連人保部門對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、登記失業(yè)人員中的零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），按每戶每年8000元為限，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
適合人群：失業(yè)和再就業(yè)人員、殘疾人。
解讀：據(jù)大連人保部門介紹，通過調(diào)查這部分人群主要經(jīng)營的均是微利項目，如果按照現(xiàn)有稅收制度，會大大降低這部分人群的利潤水平，有時甚至是入不敷出。因此推行這項政策，為了更好地鼓勵這部分人群創(chuàng)業(yè)。
福建省
貼息力度最大
政策：福建省勞動保障就業(yè)辦公室于2009年下半年推出了一項新政策，其內(nèi)容包括，福建省率先在全國實施對非財政基金擔(dān)保的小額貸款貼息，其包括小額擔(dān)保貸款、其他形式小額貸款、勞動密集型小企業(yè)貼息貸款。貸款貼息比例，統(tǒng)一按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息。
適合人群：具有福建省戶籍，在法定勞動年齡段內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生等。
解讀：據(jù)福建省勞動保障就業(yè)辦公室介紹，以前國內(nèi)的相關(guān)政策只是小額擔(dān)保貸款，而且還需申請人從事微利項目才能享受全額貼息。這項政策的推行，大大降低各類創(chuàng)業(yè)者的貸款難度，提升資金的利用率。
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