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南京市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
一、南京青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的申領(lǐng)與辦理
(一)申領(lǐng)條件
1、具有大專以上文化在校大學(xué)生或畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生(含海外留學(xué)人員);
2、有創(chuàng)業(yè)項目意向計劃書并基本可行的。
(二)申報材料
申請人身份證、畢業(yè)證(在校生提供學(xué)生證)、創(chuàng)業(yè)項目意向計劃書等材料的原件及復(fù)印件。
(三)辦理流程
市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”設(shè)立青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，按照屬地化管理的原則，由創(chuàng)業(yè)項目工商注冊(或意向注冊)所在地區(qū)(縣)統(tǒng)一受理《南京青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)證》)的申領(lǐng)和審核發(fā)放，并為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。
海外留學(xué)青年大學(xué)生在寧自主創(chuàng)業(yè)申領(lǐng)《創(chuàng)業(yè)證》，在市“大創(chuàng)辦”服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。
青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)憑證享受各項扶持政策。
二、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選與評估
(一)申報條件
1、申報創(chuàng)業(yè)項目者必須為符合條件的青年大學(xué)生。
2、創(chuàng)業(yè)項目符合“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)營模式新穎、具有可行性、潛在經(jīng)濟(jì)和社會效益較好或商業(yè)發(fā)展前景較好。
(二)申報受理
在市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”服務(wù)窗口申報，也可通過“南京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報，申報時需提供以下材料：
1、創(chuàng)業(yè)項目核心成員身份證明材料;
2、創(chuàng)業(yè)項目計劃書(可附專家推薦材料)。
參加各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目可通過大賽組委會向市“大創(chuàng)辦”服務(wù)窗口集中申報。
(三)項目評估
區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”于每周五將受理申報材料匯總，通過“南京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”上傳至市“大創(chuàng)辦”進(jìn)行統(tǒng)一匯總。市“大創(chuàng)辦”對申報項目進(jìn)行初篩選，會同南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)根據(jù)初篩選備評的創(chuàng)業(yè)項目行業(yè)類型，聘請專家定期評審并對外公布。
(四)資金撥付
通過評估入選的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，完成工商注冊登記后，憑《創(chuàng)業(yè)證》按規(guī)定給予資助性投資。資金50%由政府直接補(bǔ)助，50%由市紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)天使基金進(jìn)行股權(quán)投資(按“國有資產(chǎn)管理辦法”及“紫金科創(chuàng)天使基金細(xì)則”實施)，紫金天使資金進(jìn)入南京銀行專有賬戶�？顚Ｓ谩�
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體的認(rèn)定與補(bǔ)貼
(一)市、區(qū)(縣)各級政府應(yīng)發(fā)揮社會力量，以多種形式建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(基地)，南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(基地)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
1、有完整的發(fā)展規(guī)劃和方向，有完整的服務(wù)功能和體系，運轉(zhuǎn)良好，建有正常的企業(yè)(實體)入駐與退出(孵化)制度;
2、創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積應(yīng)在5000平方米以上，創(chuàng)業(yè)孵化基地面積應(yīng)在2000平方米以上;
3、有專業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配套服務(wù)完備;
4、入駐園區(qū)企業(yè)合法經(jīng)營、用工規(guī)范，初始創(chuàng)業(yè)大學(xué)生占園區(qū)企業(yè)總數(shù)50%以上。
(二)符合南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(基地)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的各創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按屬地化管理原則向區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提交申報材料，市“大創(chuàng)辦”組織進(jìn)行現(xiàn)場驗收評估，經(jīng)驗收認(rèn)定為“南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(基地)”的，由市財政按建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)分別撥付一次性建園獎勵補(bǔ)貼。
(三)“市大學(xué)生示范創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)和運行，由市財政重點扶持。棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)在大學(xué)城內(nèi)或附近建設(shè)的三個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，由市、區(qū)財政共同扶持。
四、創(chuàng)業(yè)場地和公租房的申請與辦理
(一)持《創(chuàng)業(yè)證》的青年大學(xué)生需要提供創(chuàng)業(yè)場地扶持的，可向市、區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提出申請，“大創(chuàng)辦”提供免費推薦入園等服務(wù)，對入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項目，由大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)納稅屬地區(qū)縣(開發(fā)園區(qū))按規(guī)定提供免費場地或租金補(bǔ)貼。
(二)無自有住房的初始創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生在紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)創(chuàng)業(yè)的，可憑證向特別社區(qū)申請優(yōu)先安排公租房;在紫金特別社區(qū)外創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生可憑《創(chuàng)業(yè)證》向納稅屬地區(qū)(縣)“大創(chuàng)辦”提出申請，由市、區(qū)(縣)公租房管理部門優(yōu)先安排。
五、創(chuàng)業(yè)融資政策扶持的申請與辦理
(一)小額擔(dān)保貸款及貼息申請
1、個人貸款申請
申請條件
(1)申請人無不良信用記錄或其他經(jīng)濟(jì)違法行為;
(2)申請人需辦理必要的財產(chǎn)抵押、質(zhì)押、個人保證等反擔(dān)保手續(xù);
(3)申請人應(yīng)有50%以上創(chuàng)業(yè)所需資金或資產(chǎn);
(4)法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)履行的行政審批手續(xù)。
申報材料
(1)申請人填寫《南京市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款申請審核表》和《委托查詢個人征信授權(quán)書》原件及復(fù)印件;
(2)申請人戶籍證明、《創(chuàng)業(yè)證》等原件及復(fù)印件;
(3)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等原件及復(fù)印件;
(4)創(chuàng)業(yè)計劃書摘要。
2、合伙創(chuàng)業(yè)小額貸款申請
申報材料
(1)創(chuàng)辦企業(yè)《工商營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件;
(2)牽頭人或合伙人持“組織就業(yè)協(xié)議書”及組織成員簽名的“小額擔(dān)保貸款還款責(zé)任承諾書”或“合伙協(xié)議書”;牽頭人與組織成員的戶口簿、房產(chǎn)證、《創(chuàng)業(yè)證》、經(jīng)營場所租賃協(xié)議等原件及復(fù)印件。
3、貸款辦理
符合小貸申請條件的青年大學(xué)生，攜帶申報材料向創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊地的區(qū)縣“大創(chuàng)辦”服務(wù)窗口提出貸款申請，報市“大創(chuàng)辦”審核，憑相關(guān)證明材料到經(jīng)申請貸款，約定貸款期限。從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)的，最高可分別申請小額擔(dān)保貸款10萬元和50萬元。
4、貼息辦理
凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息，從事微利項目的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復(fù)印件)及辦理流程可在“南京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”查詢和下載。
(二)創(chuàng)業(yè)融資配套資金申請
凡持《創(chuàng)業(yè)證》人員，以創(chuàng)業(yè)項目為平臺獲得省以上專項資金支持和社會風(fēng)險投資的(已享受優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助的除外)，可以憑融資的有效證明材料向市“大創(chuàng)辦”提出政府無償配套資金支持申請。
市“大創(chuàng)辦”經(jīng)審核確認(rèn)后，報市財政部門按單個創(chuàng)業(yè)項目所爭取資金或融資總額的10%給予配套支持(最高不超過10萬元)。
(三)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)商業(yè)貸款貼息申請
1、申請條件
(1)青年大學(xué)生創(chuàng)辦的小企業(yè)可在南京市各存款類金融機(jī)構(gòu)申請小企業(yè)商業(yè)貸款，還本付息后申請政府貸款貼息需符合以下條件：企業(yè)招用持《就業(yè)和失業(yè)登記證》的失業(yè)人員(含高校畢業(yè)生)人數(shù)達(dá)到企業(yè)在職人員總數(shù)的30%以上(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)，并與其簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費。申請貼息時，新招用人員中實際用工滿1年以上的人數(shù)仍然保持在當(dāng)時職工總數(shù)30%以上(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)。
(2)申請商業(yè)貼息的貸款企業(yè)，工商注冊、經(jīng)營地均在南京市范圍，經(jīng)營項目符合國家法律法規(guī)政策的規(guī)定，國家限制性行業(yè)除外。
2、辦理流程
(1)申貸時進(jìn)行貼息備案。青年大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)獲得商業(yè)貼息貸款1個月之內(nèi)，持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、最近年度末財務(wù)報表、在職人員花名冊(企業(yè)蓋章有效)、所招用失業(yè)人員和高校畢業(yè)生的《就業(yè)和失業(yè)登記證》、勞動合同、繳納社保憑證、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑證復(fù)印件等資料，填報《勞動密集型小企業(yè)貸款備案表》，向市“大創(chuàng)辦”進(jìn)行貼息備案。
(2)還本付息后申請貼息，填寫《勞動密集型小企業(yè)貸款貼息申請表》。由市“大創(chuàng)辦”對吸納就業(yè)情況及吸納比例進(jìn)行再次核定后，送財政部門辦理貼息。
(3)市財政局在市“大創(chuàng)辦”送交材料后的10個工作日內(nèi)對相關(guān)資料進(jìn)行審核，核定貼息金額后撥付至貸款企業(yè)。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣(以下簡稱“原五縣”)可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)操作辦法，辦理結(jié)果報市“大創(chuàng)辦”備案。
南京扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
近年來，南京市以推動創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的大學(xué)生就業(yè)，兩年多來已成功扶持6200多名高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。今年，南京市進(jìn)一步完善政府與社會聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制、財稅與融資政策聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，發(fā)揮政府部門、大專院校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)多方促進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的聯(lián)動優(yōu)勢，為在寧大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟更加便捷的融資、注冊、納稅等綠色服務(wù)通道。近日南京調(diào)查隊一系列調(diào)查顯示，各項政策在具體實施過程中仍存在著一些問題。
一、減免的項目種類多，但實際優(yōu)惠力度不大。企業(yè)初創(chuàng)和運營初始階段，收費的項目多達(dá)幾十項，各級各層的優(yōu)惠政策減免的項目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費、證件費，例如辦理稅務(wù)登記證免除，公證費減免，人才交流服務(wù)費減免等。優(yōu)惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也就是幾百元。這些費用與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的資金相比，所占的比例微乎其微。
二、稅收優(yōu)惠對于初創(chuàng)企業(yè)幫助不大，部分創(chuàng)業(yè)獎勵政策難以兌現(xiàn)。學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收減免是一項具有明顯導(dǎo)向性的政策，特別是對小微型學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，具有一定的現(xiàn)實意義。但相對于開拓市場和產(chǎn)品研發(fā)所需大量資金而言，作用不是很大。又如創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)給予獎勵等政策申請條件之一是要求給聘用人員繳納一定年限社保，由于初創(chuàng)企業(yè)資金有限，多用于研發(fā)和拓展業(yè)務(wù)，部分小微企業(yè)無法為員工繳納社保，難以申請享受相關(guān)獎勵、稅收優(yōu)惠等政策。南京城市之星網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人表示，雖然企業(yè)近期獲得5000萬元天使投資，但準(zhǔn)備正式招聘人員時，初步測算每月為每位員工最低需支付社保費用1100元，招聘400名員工一年僅社保費用達(dá)528萬元，但考慮到維護(hù)企業(yè)形象和爭取優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)之初是否給員工繳納社保左右為難。
三、擔(dān)保貸款門檻相對偏高，貸款成本仍偏高、還款周期短，償還貸款本金方式不夠人性化。在校大學(xué)生及大部分畢業(yè)不久的學(xué)生缺少固定資產(chǎn)可作抵押物申請貸款，而擔(dān)保貸款要求本地事業(yè)編制或行政編制人員作為擔(dān)保人，大學(xué)生以非南京人居多，人脈不廣，擔(dān)保人多為學(xué)校老師，真正申請到貸款的很少。南京綠淘電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人反映，擔(dān)保貸款期限一般1年到2年，該公司貸款2年期10萬元貸款，經(jīng)政府50%貼息補(bǔ)助后企業(yè)仍需承擔(dān)4.5%的年利率。南京寧馨凈化工程有限公司負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)申請1年期10萬元貸款，沒法采用每月還息、末月一次性還本的方式，需每月還本付息約8700元，貸款用于購買交通工具、辦公設(shè)備花費8萬余元，每月營業(yè)收入支付貸款本息后幾乎“月光”。
南京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最新政策
A、【對于那些具有大專以上學(xué)歷，正在讀書和已經(jīng)畢業(yè)五年的大學(xué)生】無論是本地人還是外地人還享有免費場地或租金補(bǔ)貼以及小額貸款政策。
B、【對于海外留學(xué)歸來的海歸創(chuàng)業(yè)】可以參加創(chuàng)業(yè)大賽，評比結(jié)果后，那些優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目按每個10到20萬元一次性補(bǔ)助，對于特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目按每個50萬元一次性補(bǔ)助。
C、【對于那些帶動就業(yè)的年輕人】在創(chuàng)業(yè)后三年內(nèi)吸納《就業(yè)失業(yè)登記證》的本市戶籍失業(yè)人員或就業(yè)困難人員，并且給他們繳滿一年的保險，每個人員有1500元的補(bǔ)助。
D、【對于已經(jīng)領(lǐng)取過《就業(yè)失業(yè)登記證》的人需要創(chuàng)業(yè)的】可以在注冊公司之后，拿著營業(yè)執(zhí)照可以領(lǐng)取4000元的補(bǔ)助金。
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