金華創(chuàng)業(yè)扶持政策
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，那么，金華創(chuàng)業(yè)的扶持政策是什么？
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔201x〕21號）精神，結(jié)合金華市區(qū)實際，制定本實施意見。
第二章扶持創(chuàng)業(yè)
第二條營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。執(zhí)行先照后證政策，對籌建周期較長并涉及前置審批的企業(yè)，可先辦理籌建登記。創(chuàng)業(yè)主體從事電子商務(wù)、股權(quán)投資等無污染、不擾民的行業(yè)，或者僅作為企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)功能使用的，可將住宅（包括輔房、車庫）、大學(xué)生公寓作為住所（經(jīng)營場所）登記。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許“一照多址”、“一址多照”，住所和經(jīng)營場所在同一縣域范圍內(nèi)的，可申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后加注經(jīng)營場所地址，免于另行辦理分支機(jī)構(gòu)登記。推行全程電子化登記和企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報，簡化冠名程序。
第三條 大力推進(jìn)眾創(chuàng)平臺建設(shè)。順應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)園，努力提高園區(qū)管理水平和孵化效果，對創(chuàng)業(yè)園按每孵化成功1家企業(yè)給予1萬元，每年總額不超過10萬元的補(bǔ)貼。對經(jīng)市人力社保局和相關(guān)部門認(rèn)定有孵化價值的企業(yè)，可給予連續(xù)2年每年不超過10萬元的補(bǔ)貼。開展市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，對評為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予不超過30萬元的一次性補(bǔ)貼（與青創(chuàng)工場一次性資助政策為同類政策，按就高不重復(fù)原則享受）。
第四條 落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》更替為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。高校畢業(yè)生、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》失業(yè)人員等創(chuàng)辦個體工商戶或個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)項目，落實涉企收費(fèi)清單管理制度。
第五條 實施創(chuàng)業(yè)融資幫扶。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）的，可申請不超過30萬元的貸款；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請不超過50萬元的貸款。貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限為：對在校大學(xué)生和畢業(yè)５年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人、隨軍家屬（以下統(tǒng)稱重點人群）實行全額貼息，其他人員實行50%的貼息，貼息利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，貼息期限不超過3年。
簡化貸款發(fā)放手續(xù)，優(yōu)化風(fēng)險補(bǔ)償政策。貸款 10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的，免除個人反擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹛峁⿹�(dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鹑~代償；貸款超過10萬元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸫鷥�80%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體實施辦法由人行金華市中心支行、市財政局、市人力社保局、市金融辦聯(lián)合制定。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放未經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；鸬膿�(dān)保、且貸款利率在貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的貸款，給予經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放額1%的補(bǔ)貼。
第六條 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。在市級“五大千億”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金，主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長性較好的創(chuàng)業(yè)項目，重點支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
第七條加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。重點人群在市區(qū)創(chuàng)業(yè)（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），正常經(jīng)營滿6個月并依法繳納社會保險費(fèi)的，憑營業(yè)執(zhí)照、社保繳費(fèi)及納稅憑證等，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動３人就業(yè)，并依法繳納社會保險費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補(bǔ)貼；帶動超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營滿6個月或在孵化基地創(chuàng)業(yè)滿6個月，并繳納社會保險費(fèi)的，給予一次性6000元租房補(bǔ)貼。
第八條全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵市區(qū)高校、中職學(xué)校和技工院校開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)大學(xué)生在金創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2015－2017年每年從就業(yè)專項資金中安排1000萬元，用于市區(qū)院校扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。根據(jù)各院校每年度扶持大學(xué)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和增加的比例，給予每所院校每年不超過300萬元的補(bǔ)貼，具體辦法由市人力社保局、市財政局、市教育局聯(lián)合制定。在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動者在定點機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予每人培訓(xùn)補(bǔ)貼500元，1年內(nèi)在市區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的每人再補(bǔ)貼700元。
第九條 開展創(chuàng)業(yè)項目征集。搭建市區(qū)創(chuàng)業(yè)項目征集平臺，由市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多途徑、多形式征集創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評估入庫的，給予項目申報方每項3000元的一次性補(bǔ)貼；對評選為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的給予獎勵。
第十條 支持農(nóng)村電商及農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點人群從事農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游項目，開辦家庭旅館（民宿）創(chuàng)業(yè)的，帶動就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。對從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補(bǔ)貼（包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，下同），期限不超過3年。
城鄉(xiāng)勞動者在村級電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)人力社保、財政部門認(rèn)定，可享受5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。就業(yè)困難人員到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)，且依法繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)人力社保、財政部門認(rèn)定，可參照公益性崗位政策給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。
第十一條 鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
第十二條 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。具有10人以上家政服務(wù)員的員工制家政服務(wù)企業(yè)，依法繳納社會保險費(fèi)的，可給予企業(yè)為員工實際繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)總額50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。家政服務(wù)企業(yè)為家政服務(wù)從業(yè)人員購買意外人身傷害保險的，可憑保險單據(jù)給予保費(fèi)40%的補(bǔ)貼。扶持家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定并落實行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可給予不超過10萬元的一次性補(bǔ)貼。
上述創(chuàng)業(yè)扶持政策對象為2015年1月1日以后初次創(chuàng)業(yè)的人員和登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等，申請享受扶持政策的期限為初次創(chuàng)業(yè)或登記注冊3年內(nèi)，政策另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。
第三章促進(jìn)就業(yè)
第十三條 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同且依法繳納社會保險費(fèi)的，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，其中“4050”就業(yè)困難人員自補(bǔ)貼之月起距法定正常退休年齡不足5年的可補(bǔ)貼至退休。
小微企業(yè)招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，按企業(yè)為其實際繳納部分給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年。
小微企業(yè)招用重點人群人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)20%（超過100人企業(yè)達(dá)10%）以上，與之簽訂1年以上勞動合同且依法繳納社會保險費(fèi)的，可按每人不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款總額不超過300萬元。其中對入駐科技孵化器的給予全額貼息，對其他企業(yè)實行50%貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行，貼息期限不超過3年。
第十四條 穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。依法參加社會保險且足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定職工隊伍相對穩(wěn)定，上年度未裁員或裁員率低于市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，給予上年度繳納失業(yè)保險費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼。其中小微企業(yè)裁員率高于市區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率但仍在3%以內(nèi)的，給予上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額30%的穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼。
第十五條 幫扶困難人員就業(yè)。城鎮(zhèn)“4050”就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)，月收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個人以靈活就業(yè)形式依法繳納社會保險費(fèi)的，按每月350元（未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的按每月300元）標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。初次核定享受補(bǔ)貼政策開始（即從享受第1個月起計算）距法定正常退休年齡不足5年的可補(bǔ)貼至退休。已在用人單位享受社會保險補(bǔ)貼的，其補(bǔ)貼期限相應(yīng)扣減。城鎮(zhèn)“4050”就業(yè)困難人員不得重復(fù)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。
畢業(yè)年度離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記并依法繳納社會保險費(fèi)的，按每月350元（未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的按每月300元）標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過３年的社會保險補(bǔ)貼。
低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生經(jīng)市人力社保局、市教育局、市財政局審核，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
第十六條 促進(jìn)公益性崗位就業(yè)。各級政府及村級集體設(shè)置的非盈利性公共管理服務(wù)的公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)滿1年并依法繳納社會保險費(fèi)的，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定，可按市區(qū)上年度社會在崗職工平均工資的40%給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。在公益性崗位非全日制就業(yè)的，按市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25%給予崗位補(bǔ)貼。公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定享受補(bǔ)貼政策時距法定正常退休年齡不足5年的人員，可延至退休。高校畢業(yè)生專職從事就業(yè)和社會保障等基層社會服務(wù)崗位的，可按市區(qū)上年度社會在崗職工平均工資的80%給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。
第十七條 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織各類群體參加就業(yè)技能培訓(xùn)及企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)，市區(qū)常住勞動者和在市區(qū)就業(yè)6個月以上的外地勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書的，可享受首次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和每年1次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法由市人力社保局、市財政局聯(lián)合制定。
第四章強(qiáng)化保障
第十八條 積極組織就業(yè)見習(xí)。畢業(yè)1年內(nèi)高校畢業(yè)生可到經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)，見習(xí)期限為6－12個月。將參加就業(yè)見習(xí)高校畢業(yè)生納入工傷保險參保范圍，并按企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予見習(xí)補(bǔ)貼。由市人力社保局負(fù)責(zé)做好就業(yè)見習(xí)基地認(rèn)定工作，每2年評選1次市級示范見習(xí)基地，對評選為市級示范見習(xí)基地的，給予一次性10萬元補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生被見習(xí)單位錄用的，可補(bǔ)繳見習(xí)期間的養(yǎng)老保險費(fèi)，補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)（除個人繳費(fèi)部分外）可在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
第十九條健全公共服務(wù)體系。強(qiáng)化市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息監(jiān)測統(tǒng)計工作。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼合并調(diào)整為創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，對經(jīng)人力社保部門會同相關(guān)部門審驗的市級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)成效給予一次性不超過2萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，經(jīng)縣級（含）以上創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建辦公室批準(zhǔn)舉辦的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽活動，按實際發(fā)生費(fèi)用給予不超過10萬元的補(bǔ)貼。對于創(chuàng)業(yè)大賽得獎項目，給予不超過5萬元的獎勵。創(chuàng)業(yè)大賽得獎項目在市區(qū)正式注冊并運(yùn)營產(chǎn)生效益的，經(jīng)市人力社保局審核，可給予一次性不超過30萬元的資助。由人力社保部門會同相關(guān)部門開展創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物評選，對評選出的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物，給予不超過10萬元的獎勵。
第二十條加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)專家?guī)�、�?chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，開展政策咨詢、信息服務(wù)、項目推介、風(fēng)險評估、培訓(xùn)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，并對重點項目開展一對一幫扶指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)專家、導(dǎo)師的服務(wù)報酬可按服務(wù)成效以購買服務(wù)方式支付。由人力社保部門組織開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評選，入圍優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的，可優(yōu)先推薦市拔尖人才評選。
第五章附則
第二十一條 本意見所指高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校�？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國人員，技工院校的高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
同一對象按就高原則享受同類政策，不得重復(fù)享受。
第二十二條 本意見自2015年11月7日起施行，各縣（市）可參照執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
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