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返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)相關政策情況
導語： “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，不斷推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近日，農業(yè)部傳來消息：近年來,隨著國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略深入推進。一起來看看關于返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)相關政策情況吧！
2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 2016年人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等一系列政策。
通知要求，結合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農產品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導等培訓;對處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結合區(qū)域專業(yè)市場對企業(yè)發(fā)展需求，重點開展企業(yè)經(jīng)營管理等培訓;對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展發(fā)達地區(qū)產業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。
通知要求，各地依托電子商務進農村綜合示范縣建設、農村電子商務百萬英才計劃以及農村青年電商培育工程等，積極開展電子商務培訓。推動農民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術開辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬擴展產品銷售渠道。
國家對返鄉(xiāng)農民工的重視和扶持力度之大，也是返鄉(xiāng)農民數(shù)量逐步上升的主要原因。農業(yè)君(nyguancha)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者梳理一些重要的信息，希望可以幫助到創(chuàng)業(yè)者朋友們。
哪類返鄉(xiāng)農民工可以獲支持
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�！兑庖姟分赋觯С洲r民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展新局面。
哪些地區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍最濃
阿里研究院發(fā)布了“2015-2016年全國返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)最活躍的10個縣”排行榜，分別是福建石獅、江蘇常熟、河北白溝、浙江桐鄉(xiāng)、廣東普寧、浙江溫嶺、浙江天臺、浙江永康、福建晉江和江蘇海門。浙江、江蘇、福建、廣東、河北是返鄉(xiāng)網(wǎng)商最多的省份。
單純從中西部來看，河南新鄭、湖北枝江、廣西東興、四川郫縣、云南瑞麗、江西婺源、江西黎川、湖南長沙縣、江西廬山、安徽望江則是“2015-2016年中西部返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)最活躍的10個縣”。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做哪些事情
據(jù)今年國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年，全國農民工總量27747萬人，其中,外出農民工16884萬人。同時，據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自營就業(yè)的農民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個百分點。創(chuàng)業(yè)正在農民工群體里興起。
未來，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做什么?據(jù)人社部介紹，將鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺和載體，發(fā)展民族風情旅游業(yè)，帶動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
同時，此次通知也對哪些適合創(chuàng)業(yè)的項目展開培訓進行了明確。通知提出，創(chuàng)業(yè)培訓將結合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農產品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等。主要創(chuàng)業(yè)產業(yè)如下：
1、把適合的產業(yè)轉移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展
發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，把項目或者產業(yè)可以帶回到自己家鄉(xiāng)，利用當?shù)氐膭趧恿?yōu)勢降低人力成本。
2、從事農業(yè)新型經(jīng)營主體
鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農民合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、林場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農產品加工、農村服務業(yè)以及農技推廣、林下經(jīng)濟、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。
截止2015年底，創(chuàng)業(yè)農民工累計注冊個體工商戶2505萬個、農產品加工企業(yè)40余萬家、休閑農業(yè)經(jīng)營主體180萬家、農民專業(yè)合作社147.9萬家。
3、發(fā)展電子商務
鼓勵農民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農產品等輸出地特色產品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)輸出地產品與輸入地市場的嫁接。
4、開展休閑農業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺和載體，大力發(fā)展民族風情旅游業(yè)，帶動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
政策扶持如何?
人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃(2016-2020年)的通知》，提出到2020年鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓等一系列政策。
1、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，落實注冊資本登記制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業(yè)。
2、落實定向減稅和普遍性降費政策。農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)、《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《關于對小微企業(yè)免征有關政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)和《人力資源社會保障部財政部關于調整失業(yè)保險費率有關問題的通知》(人社部發(fā)〔2015〕24號)的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。各級財政、稅務、人力資源社會保障部門要密切配合，嚴格按照上述政策規(guī)定和《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)要求，切實抓好工作落實，確保優(yōu)惠政策落地并落實到位。
3、加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度。對返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)辦的新型農業(yè)經(jīng)營主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼。
4、強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。加強政府引導，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的支持力度。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，開展股權眾籌融資試點，擴大直接融資規(guī)模進一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村信用社等中小金融機構和小額貸款公司等機構，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機制，擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產品和金融服務，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務力度。大力發(fā)展農村普惠金融，引導加大涉農資金投放，運用金融服務“三農”發(fā)展的相關政策措施，支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
5、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設資金由建設方自籌;以土地租賃方式進行農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產歸建設方所有;物業(yè)經(jīng)營收益按相關各方合約分配。適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
政策利好必將會推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和決心。隨著各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落地之后，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將會進入“爆發(fā)期”。
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