重慶市支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
即將畢業(yè)的大學(xué)生們就要操心就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題了，很多人都會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)，那么，在重慶市有哪些創(chuàng)業(yè)政策呢?
2017年，市政府印發(fā)《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2017〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，對(duì)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出部署安排。
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》從進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制五個(gè)方面提出了24條政策措施：
一是在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，包含把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力、發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用、加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和調(diào)控等內(nèi)容。提出將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。結(jié)合實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅區(qū)內(nèi)保稅貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算及投融資便利化等服務(wù)貿(mào)易五大專項(xiàng)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼適用范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二是在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，包含降低創(chuàng)業(yè)門檻、培育創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、拓寬融資渠道、減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。提出深化商事制度改革，推行“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng)空間，打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對(duì)孵化基地內(nèi)孵化企業(yè)成功運(yùn)營1年以上且?guī)?dòng)一定人數(shù)就業(yè)的，給予基地補(bǔ)貼。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，加快小微企業(yè)融資擔(dān)保公司發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大減稅降費(fèi)力度，降低企業(yè)用工成本，將企業(yè)吸納失業(yè)一年以上人員享受稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為半年以上人員。將符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持范圍，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是在推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)方面，包括促進(jìn)高校畢業(yè)生、困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人就業(yè)等內(nèi)容。提出深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計(jì)劃，將小微企業(yè)新招用畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策時(shí)限由執(zhí)行到2017年底調(diào)整為長效政策;鼓勵(lì)用人單位提供見習(xí)崗位，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)貼范圍，對(duì)技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生給予高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持。重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，將公益性崗位補(bǔ)貼享受人群由現(xiàn)行的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員擴(kuò)大到農(nóng)村就業(yè)困難人員。
四是在提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平方面，包括公共服務(wù)體系建設(shè)、人力資源科學(xué)化配置、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)登記管理等內(nèi)容。提出加快公共就業(yè)服務(wù)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和服務(wù)工作全程信息化。建立全市人力資源基礎(chǔ)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握本市勞動(dòng)力資源狀況。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)貧困區(qū)縣富余農(nóng)村勞動(dòng)力向都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口向產(chǎn)業(yè)集聚。深化用工統(tǒng)籌，發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟作用，指導(dǎo)企業(yè)開展人力資源錯(cuò)峰調(diào)劑，發(fā)揮人口紅利對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。五是在完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制方面，提出工作要求。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)考核、資金保障、輿論引導(dǎo)等，通過部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地。
《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見》側(cè)重體現(xiàn)四方面特點(diǎn)：
一是突出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從降低門檻、培育平臺(tái)、拓寬融資渠道、減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等8個(gè)方面提出政策措施，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。特別是針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)難、融資難問題，提出提升發(fā)展眾創(chuàng)空間、完善服務(wù)功能、給予創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等措施，讓廣大初創(chuàng)者能夠享受更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等全方位綜合服務(wù)，提升初創(chuàng)企業(yè)存活率。同時(shí)，提出通過探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”的.組合貸款模式，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，提升創(chuàng)業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。
二是實(shí)施精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。從扶持高校畢業(yè)生、困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等群體就業(yè)方面提出多項(xiàng)政策措施。特別是在促進(jìn)高校畢業(yè)生和貧困人員就業(yè)方面，從調(diào)整社保補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限、提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、將公益性崗位補(bǔ)貼擴(kuò)展到農(nóng)村就業(yè)困難人員等方面實(shí)現(xiàn)拓展，突出精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。
三是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，有效防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼適用范圍擴(kuò)大到符合條件的所有企業(yè)，同時(shí)將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為國家規(guī)定的上限，最大限度鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，保持就業(yè)崗位穩(wěn)定。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四是夯實(shí)就業(yè)工作基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)水平。提出建立全市人力資源基礎(chǔ)臺(tái)賬、深化用工統(tǒng)籌、推動(dòng)勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移等措施，加快就業(yè)管理和服務(wù)工作信息化進(jìn)程，提高人力資源配置的科學(xué)化水平，促進(jìn)人口向產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮人口紅利對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
有關(guān)工作安排
下一步，人力社保部門將從四個(gè)方面推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)政策更好更快惠及于民。
一是完善配套措施。會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)稅收優(yōu)惠、技師學(xué)院等畢業(yè)生享受高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、公益性崗位開發(fā)管理辦法、就業(yè)失業(yè)登記管理辦法等配套文件，形成較為完善的政策體系，確保所有政策盡快付諸實(shí)施。
二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。一方面要簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)和相關(guān)材料，進(jìn)一步縮短政策辦理時(shí)限。另一方面要加大經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，妥善處理好政策銜接與工作銜接，確保政策落實(shí)不斷檔、扶持對(duì)象不受影響。
三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。人力社保部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長效機(jī)制，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。四是強(qiáng)化政策宣傳。組織開展各級(jí)人力社保部門、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)政策宣講，主動(dòng)深入轄區(qū)高校、用人單位送政策、送服務(wù)，讓用人單位和勞動(dòng)者了解政策、享受政策。同時(shí)，充分利用各種媒體和新型傳播平臺(tái)，進(jìn)一步加大宣傳，營造良好氛圍。
《實(shí)施意見》所涉及的主要政策由市人力社保局會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門予以解答，業(yè)務(wù)經(jīng)辦由各相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)縣(自治縣)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理。
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