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《“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門(mén)”行動(dòng)計(jì)劃》全文
《“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門(mén)”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)出臺(tái)頒布了。
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門(mén)”行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)市委七屆八次全會(huì)精神，積極推動(dòng)創(chuàng)新活市戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面的決策部署，以構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系為重點(diǎn)，以實(shí)施“五大工程”為抓手，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)布局、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，打造輻射江漢平原、引領(lǐng)全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，積極創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)200家以上;新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、校企共建研發(fā)中心6家;專(zhuān)利授權(quán)總量達(dá)到1200件，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量100件;完成科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量70項(xiàng);引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)300個(gè)，新增創(chuàng)客1500人;創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)1家、省級(jí)3家;引進(jìn)高層次人才200名;完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)5000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3億元。
三、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。
1.建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)加大科研投入，在全市建成一批工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
2.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心和湖北省技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)系統(tǒng)(科惠網(wǎng))，建設(shè)科惠網(wǎng)荊門(mén)中心。組織企業(yè)走進(jìn)高等院校、科研院所，引進(jìn)一批科研團(tuán)隊(duì)落戶荊門(mén)，推進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.搭建企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在全市重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)10家職工(勞模)工作室，發(fā)揮職工勞模和領(lǐng)軍人才的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
(二)實(shí)施創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接工程。
1.建立“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一家龍頭企業(yè)、一支研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)”的.工作要求，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。
2.建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。全面梳理“七大產(chǎn)業(yè)”核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，依托龍頭企業(yè)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚合科技資源、創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力。
3.設(shè)立科技金融基金。依托市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極與銀行合作，設(shè)立科技金融基金，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。
(三)實(shí)施校院地協(xié)同創(chuàng)新工程。
1.創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃，外聘科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)10個(gè)，培育自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)4個(gè)。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才柔性選聘，面向全國(guó)知名高校和科研院所選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)官。
2.深入開(kāi)展市校合作。常態(tài)化開(kāi)展“黃金政策走進(jìn)高校”“眾創(chuàng)空間對(duì)接產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”三大活動(dòng)，市校合作各成員單位分別走進(jìn)對(duì)口聯(lián)系高校院所，宣傳政策、對(duì)接人才、落實(shí)合作項(xiàng)目。
3.推進(jìn)重資產(chǎn)建設(shè)。以政府投融資平臺(tái)為主體，與金融機(jī)構(gòu)合作，依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間重資產(chǎn)建設(shè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。
(四)實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新示范工程。
1.推進(jìn)科技創(chuàng)新券試點(diǎn)工作。在荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)探索實(shí)施科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)高校院所、第三方獨(dú)立科技中介機(jī)構(gòu)科技服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際和市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行自主創(chuàng)新。
2.推進(jìn)金融服務(wù)中心建設(shè)。推廣鐘祥市金融服務(wù)中心模式，在漳河新區(qū)建立市級(jí)金融服務(wù)中心，在其他有條件的地區(qū)建立縣級(jí)金融服務(wù)中心。
3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)建設(shè)荊門(mén)科技城，在漳河新區(qū)愛(ài)飛客鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)客小鎮(zhèn)，在各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新園。加快建設(shè)長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所成果轉(zhuǎn)化中心(荊門(mén))、中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
(五)實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。
1.打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步降低雙創(chuàng)政策門(mén)檻，完善服務(wù)流程，打造開(kāi)放式、透明化、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
2.常態(tài)化開(kāi)展路演。打造“荊門(mén)·龍泉匯”品牌，舉辦中國(guó)農(nóng)谷青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“軟通動(dòng)力杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全年路演活動(dòng)不少于50次。
3.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。整合培訓(xùn)資源，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)程“門(mén)診”等輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行分類(lèi)、分階段指導(dǎo)。
4.創(chuàng)新金融扶持。簡(jiǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金申領(lǐng)流程;全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一站式服務(wù);探索運(yùn)用孵化器擔(dān)保、固定資產(chǎn)擔(dān)保，構(gòu)建大學(xué)生反擔(dān)保資金池?fù)?dān)保等擔(dān)保方式，擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款受益面。
5.打造創(chuàng)業(yè)示范基地。明確眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)定位，形成“一空間一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，著力培育2-3個(gè)設(shè)施完備、管理規(guī)范、功能齊全、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)示范基地。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行一月一調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，形成合力。
(二)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，推動(dòng)工作落實(shí)。要細(xì)化工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制工作路線圖，并于每月28日向市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。
(三)強(qiáng)化督辦檢查。市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性督辦檢查，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況。
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