佳木斯市大眾創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃
佳木斯市大眾創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái)了，有什么具體內(nèi)容呢?
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作部署，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新態(tài)勢(shì)，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))和《黑龍江政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2015〕16號(hào))要求，以營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以搭建政策服務(wù)支撐平臺(tái)和強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體由小眾轉(zhuǎn)向大眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，推動(dòng)我市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)政策推動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，到2017年底，全市鞏固完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心10個(gè);新建創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè);新建創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè);新建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地10個(gè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地10個(gè)、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地5個(gè)、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站5個(gè);儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè);開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30000人以上;發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元以上;扶持“創(chuàng)業(yè)能人企業(yè)”100戶(hù);培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)小老板10000個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)30000人以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)培育壯大創(chuàng)業(yè)主體。
1.支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛能，引導(dǎo)其在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。三年新培育大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)1500人(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
2.支持科技人員以技創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員以科技成果作價(jià)入股及成立公司，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。三年新培育科技人員成功創(chuàng)業(yè)200人(牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
3.支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮特長(zhǎng)投身創(chuàng)業(yè)。三年新培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成功創(chuàng)業(yè)600人(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
4.支持農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革建設(shè)，培育壯大股份合作社、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)體。圍繞規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等領(lǐng)域，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道。三年新培育農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)3700人(牽頭部門(mén)：市農(nóng)委，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
5.支持復(fù)轉(zhuǎn)軍人轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人由安置就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。三年新培育復(fù)轉(zhuǎn)軍人成功創(chuàng)業(yè)300人(牽頭部門(mén)：市人社局、民政局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
6.支持困難人員謀生創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)就業(yè)困難人員參加就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)辦你的企業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)，撐握一定職業(yè)技能，積極投身創(chuàng)業(yè)。三年新培育困難人員創(chuàng)業(yè)1500人(牽頭部門(mén)：市總工會(huì)，責(zé)任部門(mén)：市人社局、縣市區(qū)政府)。
7.支持殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。充分挖掘殘疾人自我開(kāi)發(fā)、自我創(chuàng)造潛能，加大幫扶力度，支持殘疾人自覺(jué)投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。三年新培育殘疾人成功創(chuàng)業(yè)100人(牽頭部門(mén)：市殘聯(lián)，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
8.支持外埠人員赴佳創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)吸引域外各類(lèi)優(yōu)秀人才到我市投資創(chuàng)業(yè)。三年新培育外埠人員投資創(chuàng)業(yè)1500人(牽頭部門(mén)：市商務(wù)和經(jīng)合局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
9.鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)者二次創(chuàng)業(yè)。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助具有一定規(guī)模和一定條件的創(chuàng)業(yè)者不斷發(fā)展壯大，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。三年新培育二次創(chuàng)業(yè)成功者600人(牽頭部門(mén)：市工信委，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
(二)全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
1.落實(shí)創(chuàng)業(yè)資金扶持政策。
一是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)不同群體的差額貸款，統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，貼息由財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。對(duì)在當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。由財(cái)政部門(mén)按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。以上符合相關(guān)規(guī)定條件的貸款在展期或逾期期間，財(cái)政部門(mén)不予貼息。允許符合條件的自然人作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的保證人，一年期擔(dān)保費(fèi)率不得超過(guò)1.5%(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、金融辦、婦聯(lián)、各經(jīng)辦銀行)。
二是強(qiáng)化政府創(chuàng)業(yè)資金扶持。市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元政府創(chuàng)業(yè)扶持資金，縣(市)財(cái)政設(shè)立300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，扶持小微企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局，責(zé)任部門(mén)：市人社局、縣市政府)。
三是幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)向國(guó)家和省爭(zhēng)取中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金和科技項(xiàng)目研發(fā)資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。幫助在校和畢業(yè)五年以?xún)?nèi)的大學(xué)生積極申報(bào)“種子資金”，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。幫助科技企業(yè)孵化器申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于辟建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。幫助符合條件的留學(xué)回國(guó)人員申報(bào)國(guó)家留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，給予20萬(wàn)或50萬(wàn)的資金支持(牽頭部門(mén)：市科技局、工信委、人社局，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局)。
四是積極探索開(kāi)辦支持大眾創(chuàng)業(yè)的特色金融服務(wù)，創(chuàng)新?lián)ＤＪ胶托刨J支持方式，重點(diǎn)支持大學(xué)生新技術(shù)、新產(chǎn)品類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，拓寬融資渠道和擔(dān)保范圍，簡(jiǎn)化貸款流程，實(shí)施優(yōu)惠利率，破解項(xiàng)目和企業(yè)融資難題(牽頭部門(mén)：市金融辦、人民銀行佳木斯市中心支行，責(zé)任部門(mén)：各經(jīng)辦銀行)。
2.落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
一是對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅(牽頭部門(mén)：市地稅局，責(zé)任部門(mén)：市人社局)。
二是對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人社部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元(牽頭部門(mén):市國(guó)稅局、地稅局，責(zé)任部門(mén)：市人社局)。
三是對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的，暫免征收增值稅;對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅(牽頭部門(mén):市國(guó)稅局、地稅局)。
四是對(duì)符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，自2015年10月1日至2017年底，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅(牽頭部門(mén):市國(guó)稅局、地稅局)。
五是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按150%所得稅前加計(jì)扣除;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的，當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額(牽頭部門(mén)：市地稅局、市國(guó)稅局)。
六是大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的，在評(píng)審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除;同時(shí)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為準(zhǔn)，供貨100公里以?xún)?nèi)加5分，200公里以?xún)?nèi)加4分，300公里以?xún)?nèi)加3分。各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局)。
七是對(duì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利(牽頭部門(mén)：市人社局)。
八是進(jìn)一步優(yōu)化注冊(cè)資本登記制度，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。在全市推行統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，按要求實(shí)現(xiàn)“一照一碼”(牽頭部門(mén)：市工商局)。
九是開(kāi)辟勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款確定權(quán)屬登記綠色通道，實(shí)行貸款抵押登記評(píng)估費(fèi)減半優(yōu)惠(牽頭單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，責(zé)任部門(mén)：市人社局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、城發(fā)集團(tuán))。
3.落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
一是落實(shí)企業(yè)社保補(bǔ)貼政策。對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)招用應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局)。
二是落實(shí)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局)。
三是落實(shí)場(chǎng)地扶持政策。各級(jí)政府清理出來(lái)的非辦公類(lèi)用房?jī)?yōu)先用于科技園、孵化器特別是政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，對(duì)孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)多、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量高、孵化成功率高的，根據(jù)人數(shù)、面積、服務(wù)成本等給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件入駐市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)免收一年場(chǎng)地使用費(fèi)。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策，用包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”在內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)孵化器相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市科技局、工信委、市財(cái)政局)。
(三)努力搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
1.搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化平臺(tái)。面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體實(shí)施不同層次的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)及改善企業(yè)培訓(xùn)，使每一個(gè)有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，在高校普遍開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育課程。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，經(jīng)高校評(píng)估休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)籍可保留八年(研究生除外);優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的'大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托科技企業(yè)孵化器、各類(lèi)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、閑置廠(chǎng)房等資源，新建一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和孵化服務(wù)。完善市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)功能，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。探索建立網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器，辟建佳木斯創(chuàng)客空間和大學(xué)生(青年)創(chuàng)業(yè)社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供思想交流碰撞空間和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地設(shè)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及投資對(duì)接支持，搭建創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交平臺(tái)和資源共享空間。依托現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)等存量資源，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2017年底，全市開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30000人以上(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市職教集團(tuán)、工信委、農(nóng)委、科技局、商務(wù)和經(jīng)合局)。
2.搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行充實(shí)完善，新篩選一批投資小、易操作、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，辟建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)配套服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè);圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在綠色食品、糧食深加工、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200個(gè);圍繞發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，在家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、健康服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、家庭教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等方面開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè);圍繞發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，在特色餐飲、旅館、零售業(yè)、物流業(yè)、商業(yè)連鎖店、租賃服務(wù)和信息服務(wù)等方面開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目400個(gè);圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在特色鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)導(dǎo)游、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)等方面開(kāi)發(fā)項(xiàng)目150個(gè);圍繞發(fā)展文化和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)。到2017年底，市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總量不少于2000個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)總量不少于500個(gè)，每年入庫(kù)新項(xiàng)目不少于總量的20%;縣級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總量不少于500個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目推介，采取網(wǎng)上推介、媒體推介、微信平臺(tái)推介、現(xiàn)場(chǎng)推介等形式，暢通推介渠道，增強(qiáng)推介實(shí)效。(牽頭部門(mén)：市人社局、團(tuán)市委，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、工信委、科技局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、民政局、文廣新局、商務(wù)和經(jīng)合局、旅游局、縣市區(qū)政府)。
3.搭建創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、各類(lèi)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、創(chuàng)業(yè)講座、企業(yè)互訪(fǎng)等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)互助交流平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)已有創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行充實(shí)完善，采取門(mén)診式、會(huì)診式、結(jié)對(duì)子等形式，開(kāi)展對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。對(duì)市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心功能進(jìn)行拓展，為大學(xué)生提供專(zhuān)家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、孵化培訓(xùn)、公司模擬演練等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù);依托市創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)案例等信息，為創(chuàng)業(yè)者提供高效、便捷的信息化服務(wù)(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市科技局、團(tuán)市委、縣市區(qū)政府)。
(四)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
1.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)接活動(dòng)。主要面向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人等人員，圍繞精選一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、落實(shí)一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策等內(nèi)容，進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)幫扶(牽頭部門(mén)：市人社局，責(zé)任部門(mén)：市總工會(huì)、民政局、殘聯(lián)、縣市區(qū)政府)。
2.開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)助航”活動(dòng)。主要面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和社會(huì)有志青年，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主題教育、創(chuàng)業(yè)政策宣講、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，啟發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想(牽頭部門(mén)：團(tuán)市委，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
3.開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。主要面向廣大婦女，通過(guò)提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)幫助，助推其創(chuàng)業(yè)建功(牽頭部門(mén)：市婦聯(lián)，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
4.開(kāi)展“科技英才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航”活動(dòng)。主要面向科技人員，鼓勵(lì)扶持其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)(牽頭部門(mén)：市科技局，責(zé)任部門(mén)：縣市區(qū)政府)。
(五)創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)宣傳。
1.準(zhǔn)確把握宣傳內(nèi)容。重點(diǎn)宣傳黨和政府對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)工作的重視和部署，宣傳各部門(mén)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的政策措施及新進(jìn)展新成效新經(jīng)驗(yàn)，宣傳自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情和沖動(dòng)，讓大眾創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)(牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市人社局、縣市區(qū)政府)。
2.創(chuàng)新宣傳形式載體。在發(fā)揮好報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳作用的同時(shí)，注重運(yùn)用網(wǎng)站、微信、微博等新媒體進(jìn)行宣傳，打造全方位、多角度的大眾創(chuàng)業(yè)宣傳平臺(tái)。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市人社局、縣市區(qū)政府)。
3.著力提高宣傳實(shí)效。各媒體要結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，精心策劃主題宣傳，加強(qiáng)政策權(quán)威解讀，做好先進(jìn)典型宣傳，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)辦好佳木斯日?qǐng)?bào)“創(chuàng)業(yè)之路”專(zhuān)欄，以鮮活創(chuàng)業(yè)典型激勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。每年市級(jí)媒體刊發(fā)報(bào)道創(chuàng)業(yè)宣傳稿件不少于200篇(條)。(牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市人社局、縣市區(qū)政府)。
四、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市大眾創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)系會(huì)議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)召集縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，共同研究行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)事項(xiàng)，組織實(shí)施相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把大眾創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)納入本地、本部門(mén)重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)工作方案。
(二)切實(shí)落實(shí)政策。各有關(guān)部門(mén)要按照本計(jì)劃要求，全面落實(shí)資金支持、場(chǎng)地支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，助推大眾創(chuàng)業(yè)。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地各有關(guān)部門(mén)要把為大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，把握工作主動(dòng)權(quán)，努力提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等侵害創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的行為。政法部門(mén)要為大眾創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。各新聞媒體要深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳工作，為大眾創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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