《黑河市農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型培育工作方案》全文

　　《黑河市農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型培育工作方案》已經(jīng)出臺(tái)頒布了，有什么具體內(nèi)容呢?

　　黑河市農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型培育工作方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》(黑辦發(fā)〔2012〕28號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收為目標(biāo)，以培育內(nèi)生動(dòng)力為主、政府引導(dǎo)扶持為輔，立足綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，完善創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境，充分挖掘農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，圍繞重點(diǎn)行業(yè)集中力量，重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展做大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)典型引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引領(lǐng)帶動(dòng)更多農(nóng)民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年形成群體示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成一套農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和健全完善的公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供強(qiáng)有力支撐。2016—2018年，全市圍繞10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，努力培育100個(gè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

　　三、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

　　重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等。

　　四、創(chuàng)業(yè)主體

　　以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)為區(qū)域，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中(高)等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官和農(nóng)村能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和小微企業(yè)等。

　　五、創(chuàng)業(yè)路徑

　　(一)發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。積極參加優(yōu)質(zhì)專用大豆、綠色有機(jī)強(qiáng)筋春小麥、馬鈴薯、高緯寒地優(yōu)質(zhì)功能性水稻、飼料玉米、對(duì)俄標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜出口和特色經(jīng)濟(jì)作物種植等生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　(二)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，規(guī)范集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、集約化、特色化發(fā)展，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、北藥、森林綠色食品、生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、對(duì)俄林業(yè)合作等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)。堅(jiān)持“豬馬牛羊禽”同步發(fā)展，以“兩牛一羊一豬”為重點(diǎn)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地”模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。依托中興牧業(yè)、鑫宇肉牛等畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)建品牌，加快由單一種植業(yè)向種、養(yǎng)、加、銷一體化發(fā)展。

　　(五)發(fā)展特色冷水魚(yú)養(yǎng)殖。堅(jiān)持健康漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、品牌漁業(yè)方向，圍繞特色冷水魚(yú)品牌發(fā)展黑龍江特色網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大力發(fā)展河蟹、泥鰍等名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。

　　(六)開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品銷售。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)資需求，農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(七)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)展“村淘項(xiàng)目”、“聚超網(wǎng)”覆蓋面，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和青年農(nóng)民開(kāi)網(wǎng)店、創(chuàng)小微企業(yè)，銷售黑河生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

　　(八)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)家庭手工制作、編織項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要把農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型培育工作納入日程，擺上位置，研究解決問(wèn)題，探索優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制環(huán)境。市政府建立由分管副市長(zhǎng)任總召集人的.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)工作落實(shí)。各地要成立相應(yīng)組織，調(diào)整充實(shí)力量，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

　　(二)抓好典型宣傳推廣。要積極開(kāi)展“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范(實(shí)習(xí))基地”評(píng)選等活動(dòng)。要注重收集整理農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，匯編成冊(cè)，編制宣傳影視片進(jìn)行發(fā)放，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)效應(yīng)。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，在電視、報(bào)紙等媒體開(kāi)辟專欄，定期宣傳農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，交流創(chuàng)業(yè)信息，努力營(yíng)造關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作廣泛開(kāi)展。

　　(三)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。要通過(guò)各類媒體和制作政策明白卡等形式，認(rèn)真宣傳國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)和黑辦發(fā)〔2012〕28號(hào)文件中提出的要求，大力推動(dòng)落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策及農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保國(guó)家、省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)到位。要針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的突出困難，制定財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、投資和用地、用電、用水等方面的支持政策。

　　(四)幫助開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要組織各行業(yè)力量，聘請(qǐng)高水平專家，編制、篩選、搜集并儲(chǔ)備適于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目科學(xué)性、適應(yīng)性、可行性，完善項(xiàng)目發(fā)布機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)向農(nóng)民推介。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)選適于貧困村、貧困人口的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫貧典型，加快脫貧步伐。要通過(guò)打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)業(yè)功能、壯大產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓(xùn)力量，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性、規(guī)范性和有效性，圍繞綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”、棚室生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等技術(shù)，開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。要組織有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民到先進(jìn)典型基地學(xué)習(xí)觀摩，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　(六)搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要鼓勵(lì)支持農(nóng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、金融服務(wù)商、電商平臺(tái)、信息服務(wù)商等結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、商品集散平臺(tái)和物流中心，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟新途徑。要依托現(xiàn)有各類開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

　　(七)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要組織各類專業(yè)技術(shù)人員，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型對(duì)接，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。要實(shí)行技術(shù)人員派駐制，建立科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。要圍繞建基地、創(chuàng)品牌、拓產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民分析市場(chǎng)，提供信息服務(wù)。要領(lǐng)著典型學(xué)、帶著典型干，全力幫助典型解決困難，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。

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