促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的十條政策解讀
《關(guān)于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的十條政策》的出臺，如一石激起千層浪，引起了社會各界人士的廣泛關(guān)注，掀起了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新浪潮，向“創(chuàng)客”們發(fā)出了強有力的召喚，是對“創(chuàng)客”們實實在在的呵護。
一、“雙創(chuàng)十條”力挺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
問：我是一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，現(xiàn)在我們幾個同學(xué)有一個比較好的項目想一起回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，請問在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，醴陵有什么舉措?
答：“雙創(chuàng)十條”政策出臺，為大學(xué)生回家鄉(xiāng)開創(chuàng)一番事業(yè)搭建好了舞臺，提供了政策的支持。“雙創(chuàng)十條”對大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工回醴陵發(fā)展事業(yè)非常支持與鼓勵。
針對大學(xué)生群體來看，醴陵有以下舉措。第一，提供場地，積極改造和建設(shè)新型眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供免租等優(yōu)惠。第二，提供資金，人力資源和社會保障部門按相關(guān)政策規(guī)定，可發(fā)放最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。每年還將重點扶持一批大學(xué)生、農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)認定符合條件的給予2萬元創(chuàng)業(yè)資助。第三，提供培訓(xùn)，在湖南陶瓷技師學(xué)院、市陶瓷煙花職校免費開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第四，提供指導(dǎo)，組建優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)團，對新辦企業(yè)進行免費落地指導(dǎo)。第五，稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)和個人，根據(jù)政策，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。
二、“雙創(chuàng)十條”力助人才騰飛
問：我目前在國內(nèi)一知名大學(xué)的醫(yī)學(xué)院就讀研究生，即將取得碩士學(xué)位，如果我選擇在醴陵就業(yè)，請問有什么優(yōu)惠政策?
答：人才是創(chuàng)新的第一資源。引進一批人才，有時就能盤活一個企業(yè)，甚至撬動一個產(chǎn)業(yè)。在引進人才方面，“雙創(chuàng)十條”提出，在科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引一批國內(nèi)外高層次人才和團隊來醴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對2017年1月1日之后新引進高層次人才簽訂5年勞動合同并穩(wěn)定工作一年以上的，全日制碩士研究生學(xué)歷、博士生學(xué)歷人才，分別一次性發(fā)放安家費3萬元、10萬元。用人單位在條件允許的情況下可以配套發(fā)放。對新引進的非醴陵戶籍全日制碩士研究生學(xué)歷以上人才還將統(tǒng)籌安排周轉(zhuǎn)房入住。對于高端人才，將提供高端人才之家入住。另外，5年服務(wù)期之內(nèi)，新引進的全日制碩士研究生學(xué)歷人才在醴陵城區(qū)范圍內(nèi)購買首套商品房給予最高4萬元的補貼;博士生給予1000元/平方米購房補貼，并妥善安排引進人才的配偶、子女就業(yè)就學(xué)。
今年2月，我市面向全國公開招聘100名全日制研究生以上高層次緊缺專技人才，吸引了374人報名，其中博士2人，碩士372人，對進入面試環(huán)節(jié)的考生報銷500元車旅費。以此歡迎更多的優(yōu)秀人才來醴陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)!
去年，我市舉行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、“創(chuàng)客”們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻更低了
問：我的公司剛剛注冊不久、事業(yè)處于起步階段，目前遇到的困難比較多，請問我能在哪些方面獲得政府的幫助?
答：只有降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的平臺，才能激活更多“創(chuàng)客”，才能有更多的“創(chuàng)客”勇于登上時代舞臺。“雙創(chuàng)十條”第四條對創(chuàng)業(yè)者們提供了支持。
一是行政審批權(quán)限下放，在初創(chuàng)微小企業(yè)提供符合法定形式的必要資料后，實行“全程代辦，限時辦結(jié)”，涉及醴陵市本級行政事業(yè)性收費全免，涉及的服務(wù)性收費，按下限標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。
二是放寬市場準(zhǔn)入條件，允許創(chuàng)業(yè)者利用家庭住所、租賃房、商業(yè)用房、閑置庫房、工業(yè)廠房等作為創(chuàng)業(yè)場所，引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)利用眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公、允許“一址多照”、“集群注冊”。
四、創(chuàng)新不僅贏得尊重，更贏得實惠
問：作為一家節(jié)能特種陶瓷企業(yè)，這些年我們企業(yè)在研發(fā)節(jié)能減排產(chǎn)品方面投入巨大，先后多次獲得省市創(chuàng)新方面的表彰，請問醴陵在這些方面有一些獎勵政策嗎?
答：一個城市的創(chuàng)新能力有多大，決定著一個城市的今天與明天。醴陵是一座以工業(yè)而興，因工業(yè)而強的城市。近年來，醴陵市政府始終把企業(yè)自主創(chuàng)新擺在重要的位置。
雙創(chuàng)十條政策中有以下幾點強調(diào)了對創(chuàng)新企業(yè)的獎勵落實。一是對新獲得的各級技術(shù)中心的獎勵。醴陵市對相應(yīng)級別的工業(yè)和信息化部門、發(fā)展和改革部門、科技主管部門、質(zhì)量監(jiān)督主管部門等認定的新獲得的國家級，省級，株洲市，醴陵市技術(shù)中心(工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室、檢測中心)，分別獎勵相應(yīng)資金，最高可達200萬元。二是省制造業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄和湖南省科技計劃的獎勵。對企業(yè)科技成果或項目經(jīng)湖南省經(jīng)信委、省科技廳文件確定納入湖南省制造業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄、湖南省科技計劃的獎勵10萬元整。三是對省級以上高新技術(shù)企業(yè)的獎勵。對新獲得省級科技主管部門文件認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元整，對復(fù)評通過的企業(yè)獎勵3萬元。復(fù)評通過的是指已獲得高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過復(fù)評后再次獲得認定的。四是對獲得省級以上專利獎的獎勵。省級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門認定的省級以上專利分別獎勵相應(yīng)金額。
另外，對將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，產(chǎn)生實際效果。3年內(nèi)新增銷售收入3000萬元以上、新增稅收200萬元以上的企業(yè)。一次性給予新增稅收地方留成部分的50%作為獎勵，最高不超過200萬元。
自2016年6月份開始，我市通過多方努力，柔性引進了湘雅醫(yī)院等省內(nèi)知名醫(yī)院的醴籍專家利用節(jié)假日來醴陵坐診、查房。
五、建立智囊團，為創(chuàng)業(yè)者加持
問：醴陵市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面有哪些政策?
答：實施人才戰(zhàn)略，加大力度育才。人才工作不僅要靠“輸血”，更要自身“造血”。近年來，我們想方設(shè)法探索人才培養(yǎng)模式，推進人才培養(yǎng)工作又好又快的發(fā)展。
在人才培養(yǎng)方面，我們主要采取“請進來”、“走出去”的方式。“請進來”方面，主要是開辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”，在湖南陶瓷技師學(xué)院、市陶瓷煙花職校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，邀請一些知名專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師來醴開展免費培訓(xùn)。我們還將組建一支導(dǎo)師輔導(dǎo)團，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供啟動服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。同時，鼓勵企業(yè)與中國八大美院等高等院校建立校企合作教學(xué)實踐培訓(xùn)基地，并對經(jīng)評審認定的培訓(xùn)基地給予10萬元獎勵，來醴實習(xí)學(xué)生給予適當(dāng)補貼。這些基地的建立，將吸引更多的人才來醴，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。“走出去”方面，每年評選5位優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，安排參加北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校的研修班學(xué)習(xí)。每年選拔100名有培養(yǎng)前途的藝術(shù)、專技人才到中國八大美院或湖南工業(yè)大學(xué)醴陵陶瓷學(xué)院進行培訓(xùn)，脫產(chǎn)進修半年以上的，補助1萬元/人，讓更多的本土人才通過學(xué)習(xí)開闊眼界，提升專業(yè)技能。
六、是“騾子”是“馬”，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上來遛遛
問：醴陵市去年舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，這讓我非常感興趣，請問今年還會有類似的比賽嗎?醴陵市在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍方面有哪些舉措嗎?
答：去年我市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了一個舞臺，讓夢想不再遙遠，并在我市營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目提供了展示平臺，增強了動力。今年我市將繼續(xù)舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能比武，讓我市雙創(chuàng)工作，人才工作更加精彩紛呈。
為更好地推進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的'意識和理念深入人心，營造出良好的氛圍，“雙創(chuàng)十條”明確：一是每年安排100萬元資金開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能比武，對獲獎項目不僅有1-10萬元獎勵，而且優(yōu)先給予項目資金扶持。優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目還將繼續(xù)推薦參加株洲市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能比武、“株洲市吳運鐸創(chuàng)業(yè)大獎”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎”、“株洲農(nóng)村青年致富帶頭人”等獎項評選。二是持續(xù)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過多種形式的報道激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。本級媒體、新媒體、自媒體以各種形式推薦我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，在全國、全省造成影響力的宣傳，視影響力的大小，對其進行3—5萬元的獎勵。
4月14日舉行的新聞發(fā)布會上，市委組織部副部長黎波就“雙創(chuàng)十條”回答省內(nèi)外記者提問。
七、財稅政策為“雙創(chuàng)”增色添彩
問“雙創(chuàng)十條”的財稅優(yōu)惠如何落實?
答：為了給我市創(chuàng)業(yè)者提供“真金白銀”的扶持，雙創(chuàng)十條政策中特別強調(diào)了財稅優(yōu)惠的落實。
設(shè)立1000萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。鼓勵各類民間資本投資創(chuàng)辦各類小微企業(yè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)主體提供資金支持。風(fēng)投資金達300萬元及以上的視情給予適當(dāng)獎勵。
對創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)，依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅〔2013〕52號、財稅〔2014〕34號、財稅〔2014〕71號等文件，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對符合條件的個人和企業(yè)，依據(jù)財政部等部委財稅〔2014〕39號文件規(guī)定，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。對個體經(jīng)營戶和企業(yè)吸納各類人員就業(yè)的稅收扣減限額標(biāo)準(zhǔn)，按照省財政廳等部門湘財稅〔2014〕60號文件規(guī)定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，我市每年按新增本級稅收留成的50%給予獎勵。
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