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2017年洛陽市出臺(tái)政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
日前召開的市政府常務(wù)會(huì)議，研究并原則通過《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，推出支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一攬子政策。
打造多層次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局
《意見》指出，到2020年，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人，帶動(dòng)就業(yè)60萬人左右，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。爭創(chuàng)2個(gè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)區(qū)，創(chuàng)建6個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)區(qū)、30個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、80個(gè)市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。其實(shí)現(xiàn)路徑可用主體引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)集聚來概括。
主體引領(lǐng)——支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、社會(huì)化組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組織開展農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)——鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價(jià)值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增收致富。
園區(qū)集聚——引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，順應(yīng)全市消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的需求創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外“掙了票子、換了腦子”，回來創(chuàng)業(yè)要“摸對路子”。
《意見》要求，各地各部門為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的貼心服務(wù)。到2017年年底，各縣(市)區(qū)要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、社保關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，成立專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路。
《意見》明確，運(yùn)用政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與的主動(dòng)性，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的信息、能力、經(jīng)驗(yàn)、資源等不足的難題。培育和壯大市場化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場分析、產(chǎn)品開發(fā)、專利申請等深度服務(wù)，助農(nóng)民工一臂之力。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。我市將采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民”“青年農(nóng)場主”“巧媳婦工程”等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
減稅、降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)，多措并舉助創(chuàng)業(yè)
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，要按規(guī)定落實(shí)政策;對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)(開業(yè))獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對符合條件的新建或改建的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，給予相應(yīng)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼……今后，我市財(cái)政資金將引導(dǎo)社會(huì)力量，把目光投向廣袤的農(nóng)村沃土。
同時(shí)，財(cái)政資金將對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行直接激勵(lì)。比如：將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)納入市小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍;對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)，根據(jù)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ);對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購的，同等條件下給予傾斜……
稅收優(yōu)惠政策為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“松綁”�！兑庖姟分赋觯谙鄳�(yīng)政策執(zhí)行時(shí)間范圍內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的，可免征增值稅;對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅;對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。
為解決創(chuàng)業(yè)場地難題，《意見》明確，對使用符合規(guī)劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的，保障用地指標(biāo)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬元。(
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