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《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2017年行動計劃》全文
《河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2017年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，已經(jīng)出臺實施了。
河南省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
2017年行動計劃
為貫徹落實《中國制造2025河南行動綱要》和《河南省推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案(2016—2018年)》，加快制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，特制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以建設(shè)先進制造業(yè)強省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省為目標(biāo)，以深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦實施五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群引進專項攻堅“一個行動”，強化技術(shù)引領(lǐng)、資本引領(lǐng)“兩個導(dǎo)向”，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我省戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺、新興業(yè)態(tài)“三個融合”，以存量引增量、以增量優(yōu)存量，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，打造全國制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地、技術(shù)引進合作的示范區(qū)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要陣地。
(二)工作目標(biāo)。力爭全年全省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際到位省外資金2400億元，增長7%以上，承接規(guī)模進一步擴大，增量帶動效應(yīng)更加凸顯;承接項目質(zhì)量繼續(xù)提高，全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢顯現(xiàn);裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移實際到位省外資金增長10%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加速，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成;建成一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范共建園區(qū)，示范帶動作用明顯增強。
二、突出壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施專項攻堅行動
按照“成長性最好、競爭力最強、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，重點圍繞裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施專項攻堅行動，突出鏈?zhǔn)匠薪雍图阂M，加快培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
(一)實施裝備制造集群承接專項行動
承接路徑：按照龍頭帶動、高端嫁入的承接模式，以電氣裝備、農(nóng)機裝備、工程裝備、通用裝備等為承接重點，以高端智能裝備為引進方向，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)將研發(fā)中心、維修服務(wù)中心、銷售網(wǎng)絡(luò)和具有技術(shù)深度的加工組裝等高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移。
主攻方向：電氣裝備主要瞄準(zhǔn)具有國際競爭力的上海電氣、臥龍電氣、湘電集團、東方電氣、川開電氣、哈電集團及美國通用電氣、瑞士ABB集團等國內(nèi)外龍頭企業(yè)，強化資本、技術(shù)、人才合作。農(nóng)機裝備主要引進高端農(nóng)機產(chǎn)品智能控制、動力換擋和自動導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)，重點加強與雷沃重工、山拖農(nóng)機、吉峰農(nóng)機、宗申動力等行業(yè)龍頭企業(yè)洽談對接，吸引其來豫設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地。礦山裝備重點突破冶金礦山及石油裝備系統(tǒng)集成、自動監(jiān)控、變頻器、智能耦合電液控制等關(guān)鍵技術(shù)，與優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，重點吸引上海世邦機器、東蒙路橋、億錁路橋、多靈沃森以及德國Hazemag等來豫投資。通用裝備重點圍繞數(shù)控機床、機器人、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表等領(lǐng)域，主要瞄準(zhǔn)長三角的上海、江蘇、浙江等地，珠三角的廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等市，以及京津地區(qū)和東北等高端裝備制造發(fā)達地區(qū)，引入一批知名品牌企業(yè)。
重點項目：重點推動大族工業(yè)4.0高端裝備產(chǎn)業(yè)園項目、通用航空農(nóng)用飛機制造項目、比亞迪有軌電車項目等在談類項目加快洽談簽約。利用德國漢諾威工業(yè)博覽會、上海工業(yè)博覽會等平臺組織對接交流。
(二)實施食品制造集群承接專項行動
承接路徑：按照品牌帶動、特色主導(dǎo)的承接模式，圍繞冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和飲料制造，加大中高端項目引進力度，板塊式承接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
主攻方向：重點瞄準(zhǔn)廣東、福建、江蘇、北京、上海、山東、四川等食品制造發(fā)達地區(qū)，加強與上海真誠食品、山東好旺美食品、廣東潔霞食品等速凍面制品企業(yè)，四川百味園食品、伊藤食品、北京千喜鶴食品等低溫肉制品企業(yè)，三元、飛鶴、雀巢、惠氏等國內(nèi)外乳制品品牌企業(yè)合作，大力引進速凍面制品、低溫肉制品、乳制品等高端產(chǎn)品和技術(shù);加強與中膳食品、上海新城食品、廈門家佳禾食品等冷鮮團膳食品、可微波套餐食品企業(yè)及達能食品、盼盼食品、頂園食品等烘焙、膨化、糖果、飲料休閑食品企業(yè)的深度對接和合作，爭取其來豫建立研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)基地;引進發(fā)展集生產(chǎn)、倉儲、運輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈體系。
重點項目：重點推動安陽世紀(jì)酉昊食品有限公司食品生產(chǎn)基地擴建項目、駐馬店年加工生產(chǎn)熟牛肉1000萬箱生產(chǎn)項目等在談類項目加快洽談簽約。
(三)實施新型材料制造集群承接專項行動
承接路徑：按照技術(shù)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的承接模式，以新型合金材料、新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和先進復(fù)合材料為承接重點，著力打造全國重要的新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
主攻方向：面向推動海洋工程、軌道交通、航空航天、新能源、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、電動汽車、智能制造等領(lǐng)域發(fā)展，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)新材料制造發(fā)達國家和地區(qū)，著力引進一批新材料領(lǐng)域的知名研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。國際方面，重點瞄準(zhǔn)美國、德國、日本和歐盟等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)開展洽談對接，吸引杜邦、道康寧、巴斯夫、TDK、信越化學(xué)、瓦卡、住友、三菱、MEMC等國際新材料龍頭企業(yè)來豫投資，開展技術(shù)研發(fā)合作和設(shè)立生產(chǎn)基地。國內(nèi)方面，擴大與長三角、珠三角和京津冀魯?shù)刃虏牧袭a(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)合作對接，立足我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點吸引方大特鋼、廈門鎢業(yè)、江西銅業(yè)、亞太科技、寶鈦股份、鋼研高納、利源鋁業(yè)等金屬新材料加工企業(yè)來我省設(shè)立生產(chǎn)基地;支持我省傳統(tǒng)化工企業(yè)與滄州明珠、南洋科技、德威新材、東材科技、佛塑科技、津膜科技、鼎龍股份等化工新材料企業(yè)對接，開展技術(shù)和產(chǎn)品合作;無機非金屬新材料方面，重點加強與方興科技、斯米克、開爾新材、有研新材、中環(huán)股份等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)洽談對接，爭取合作成果。
重點項目：重點推動北京藍光高科公司SLEC冷光產(chǎn)品項目、卓達新材料產(chǎn)業(yè)園項目、深圳市美盈森集團包裝材料生產(chǎn)項目等在談類項目加快洽談簽約。
(四)實施電子制造集群承接專項行動
承接路徑：按照“整機+配套”組團式承接模式，以智能終端及核心零部件、先進傳感器、集成電路等為承接重點，積極引進品牌項目、龍頭項目，培育全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地和全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
主攻方向：加快承接歐美、日本和臺灣、珠三角、環(huán)渤海等國家和地區(qū)電子制造轉(zhuǎn)移，吸引品牌企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)基地。珠三角地區(qū)重點瞄準(zhǔn)深圳、珠海、廣州等地智能手機整機制造企業(yè)、智能通訊產(chǎn)品研發(fā)和增值服務(wù)提供商等;環(huán)渤海地區(qū)重點瞄準(zhǔn)總部或區(qū)域總部設(shè)在京津的世界500強和國內(nèi)500強智能手機企業(yè);臺灣地區(qū)重點瞄準(zhǔn)富士康配套企業(yè)及智能手機核心零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)等;歐美、日本、韓國重點吸引索尼、諾基亞、IBM、日立、飛利浦等知名品牌企業(yè)布局河南。
重點項目：重點推動臺灣合晶集團8寸晶元項目、傳音手機產(chǎn)業(yè)園項目、天瓏手機產(chǎn)業(yè)園項目、金世尊通訊及智能穿戴項目等在談類項目加快洽談簽約。
(五)實施汽車制造集群承接專項行動
承接路徑：按照整車帶動、配套支撐的承接模式，把戰(zhàn)略合作作為推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，堅持傳統(tǒng)汽車與新能源汽車并進，以整車制造和關(guān)鍵零部件為承接重點，大力引進國內(nèi)外知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，打造國際先進的客車研發(fā)生產(chǎn)基地和全國重要的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。
主攻方向：積極吸引國內(nèi)外知名整車企業(yè)布局建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)基地，重點瞄準(zhǔn)寶馬、豐田、大眾、戴姆勒、標(biāo)致、沃爾沃、鈴木等國際品牌企業(yè)，上汽、北汽、一汽、東風(fēng)、長安、吉利、比亞迪等國內(nèi)品牌企業(yè)，采用兼并重組、投資合作等方式形成和擴大汽車產(chǎn)能。依托中集華駿、河南駿通、商丘冰熊和河南紅宇、鶴壁天海電子信息系統(tǒng)有限公司等專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，大力引進和發(fā)展重型改裝自卸車、冷藏保溫車、道路(機場)維護專用車、散裝車、油田專用服務(wù)車、應(yīng)急通信車等特色專用汽車。圍繞宇通、日產(chǎn)、海馬、恒天重卡等整車企業(yè)配套體系建設(shè)開展產(chǎn)業(yè)鏈承接，推動整車配套零部件企業(yè)組團入駐河南。圍繞新能源汽車電機、電控、電池等關(guān)鍵技術(shù)，著力引進比亞迪、寧德新時代、珠海銀隆、北京意昂神州等優(yōu)勢企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升我省動力電池優(yōu)勢。
重點項目：重點推動美國江森自控集團年產(chǎn)600萬只汽車起停蓄電池項目、上汽集團年產(chǎn)60萬輛整車項目、奇瑞集團年產(chǎn)30萬輛新能源整車項目、吉利集團年產(chǎn)20萬輛新能源整車項目等在談類項目加快洽談簽約。推動河南省政府與中國電動汽車百人會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
三、全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動新舊動能接續(xù)發(fā)展
(一)引進培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新動能
堅持戰(zhàn)略需求與市場機制相結(jié)合，以智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)為重點，大力引進項目、技術(shù)、資本、人才，打造具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。智能制造裝備：重點瞄準(zhǔn)美國、德國、日本、英國、瑞士等國家和北京、遼寧、江蘇、山東、浙江、上海、廣東等省市，加強與國內(nèi)外數(shù)控機床、工業(yè)機器人、精密基礎(chǔ)件等行業(yè)知名企業(yè)對接，開展技術(shù)引進和項目合作。生物醫(yī)藥：重點瞄準(zhǔn)美國、德國、瑞士、日本、新加坡和長三角、環(huán)渤海等生物醫(yī)藥發(fā)達的國家和地區(qū)，以生物技術(shù)藥物、化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、先進診療設(shè)備等中高端領(lǐng)域為重點，吸引一批龍頭企業(yè)來豫建立研發(fā)生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保和新能源裝備：采取以市場換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)的辦法，重點加強與韶能股份、天奇股份、凱迪電力等風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源裝備企業(yè)，置信電氣、特變電工、江特電機、天壕節(jié)能、中材節(jié)能、豐東股份等非晶合金變壓器、高效一體化電機、高效節(jié)能熱處理裝備企業(yè)合作，加快引進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)。新一代信息技術(shù)：主要瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳、杭州、廣州、珠海、大連、成都等軟件及新一代信息技術(shù)發(fā)達地區(qū)，重點加強與華為、東軟集團、浙大網(wǎng)新、熊貓電子、浪潮集團等知名軟件企業(yè)和拓維信息、長電科技、東信和平、證通電子、大唐電信、南天信息等新一代信息技術(shù)企業(yè)對接，吸引其來豫投資。擴大與中興公司新一輪戰(zhàn)略合作，加快其在豫項目進程。
(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效
綜合運用引進戰(zhàn)略投資者、兼并重組等手段，強化資本、技術(shù)、人才、服務(wù)等多元承接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)勢產(chǎn)能，擴大有效供給和高端供給。 消費品工業(yè)：以實施“三品”戰(zhàn)略為載體，加大品牌企業(yè)引進力度，打造河南制造精品。家電產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)寧波、中山、順德等地區(qū)，引進煙機、灶具、熱水器等廚衛(wèi)家電知名企業(yè)，積極承接智能化、自動化中高端冰箱、空調(diào)、洗衣機等白色家電。家具產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)廣東、江蘇、浙江以及成都、重慶、青島等家具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，重點承接民用家具、辦公家具、酒店家具等研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)和五金配套企業(yè)。衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)廣東、浙江、四川、福建等地的浴室柜龍頭企業(yè)和衛(wèi)浴五金件品牌企業(yè)，引入一批龍頭項目。服裝產(chǎn)業(yè)重點圍繞高檔西服、襯衫、休閑服、運動服、童裝等，瞄準(zhǔn)寧波、常熟、虎門、中山、晉江等服裝集聚地區(qū)，重點引進知名品牌服裝設(shè)計生產(chǎn)企業(yè);紡織產(chǎn)業(yè)重點瞄準(zhǔn)上海、江蘇、浙江、廣東等家紡行業(yè)發(fā)達地區(qū)，著力引進家紡龍頭品牌企業(yè)來豫投資建廠。原材料工業(yè)：冶金工業(yè)以電解鋁、鉛鋅、鋼鐵等下游精深加工產(chǎn)品開發(fā)為承接重點，加強與銀邦股份、太鋼不銹、豐華股份、鋼研高納等優(yōu)勢企業(yè)對接，引進戰(zhàn)略合作者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;建材工業(yè)以水泥、高端耐火材料、陶瓷等為重點，著力加強與海螺水泥、福耀玻璃、金晶科技、北京利爾、瑞泰科技等龍頭企業(yè)對接，開展技術(shù)合作和兼并重組，提高綠色化、節(jié)能化水平;化學(xué)工業(yè)重點瞄準(zhǔn)上海、天津、山東、浙江、江蘇等地區(qū)，引進一批化工龍頭企業(yè)，共建一批化工園區(qū)，向多品種、精細化方向發(fā)展。
四、重點工作
(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃和分類引導(dǎo)
1. 調(diào)整完善規(guī)劃引導(dǎo)體系。依據(jù)國家批復(fù)河南的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合中原城市群發(fā)展空間布局，調(diào)整完善全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，使之與國家戰(zhàn)略規(guī)劃銜接更加緊密。引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)選擇承接重點、主攻方向和引進路徑，實現(xiàn)有序承接、特色主導(dǎo)、錯位發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)
2. 突出國家中心城市核心地位。推動鄭州市依托綜合開放優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動，以高端制造業(yè)為重點，著力吸引全球高端要素集聚，高起點、高層次承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心高地和綜合窗口。支持洛陽市發(fā)揮中原城市群副中心城市作用，推動其重點承接智能裝備制造、新型合金材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。創(chuàng)造條件引導(dǎo)國內(nèi)知名企業(yè)或外企分支機構(gòu)總部落戶鄭州、洛陽，匯聚高端資源，發(fā)展總部經(jīng)濟。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，鄭州市政府、洛陽市政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會)
3. 引導(dǎo)各地開展差異化、特色化承接。推動開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的地市，集群引進裝備制造、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造面向全國市場的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)發(fā)展。推動平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等原材料產(chǎn)業(yè)比重較大的地市，依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢，鏈?zhǔn)匠薪用嫦虮镜靥厣Y源的終端產(chǎn)品研發(fā)和精深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重較大的地市，依托消費市場和勞動力資源優(yōu)勢，板塊承接食品、輕工、紡織服裝等勞動密集型企業(yè)和技術(shù)密集型中小企業(yè)，引進發(fā)展加工貿(mào)易及配套產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的跨越式發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，有關(guān)省轄市政府)
4. 以承接轉(zhuǎn)移促進經(jīng)濟新業(yè)態(tài)成長。以鄭州、洛陽為中心，加快承接有利于發(fā)揮交通優(yōu)勢的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長極。依托國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，積極引進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)先進技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)，吸引各類數(shù)據(jù)中心在河南布局，加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。以“文化創(chuàng)意+”為引領(lǐng)，加快引進創(chuàng)意設(shè)計類優(yōu)秀企業(yè)、機構(gòu)和頂尖人才，培育國家級工業(yè)設(shè)計中心和創(chuàng)意園區(qū)，爭取世界工業(yè)設(shè)計大會在我省設(shè)立分會場，促進創(chuàng)意經(jīng)濟興起。引進新型環(huán)保技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色改造，建設(shè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的特色小鎮(zhèn)，作為開放招商新的綜合載體，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、文化廳、旅游局、新聞出版廣電局，有關(guān)省轄市政府)
5. 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定，促進產(chǎn)業(yè)政策與土地政策、環(huán)保政策、財稅政策、信貸政策協(xié)同發(fā)力，運用綜合手段提高承接項目質(zhì)量，防止承接過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。對于那些轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)能得不到提升、技術(shù)得不到優(yōu)化、節(jié)能降耗水平得不到提高、效益和市場競爭力得不到增強，特別是能耗過大、資源消耗過多、不符合環(huán)保政策的產(chǎn)業(yè)和項目，一律拒絕承接。(責(zé)任單位：各市縣政府)
6. 各市縣要結(jié)合本地戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中長期規(guī)劃和年度行動計劃，研究繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路線圖，突出延鏈、補鏈、強鏈，明確“引什么”、“怎么引”、“到哪引”、“引到哪”，在全省形成多點支撐、分工協(xié)作、競相發(fā)展的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局。(責(zé)任單位：各市縣政府)
(二)深化區(qū)域定向合作
7. 深化豫滬務(wù)實合作。完善豫滬雙方定期協(xié)商機制，確定2017年度合作計劃和合作事項，推動戰(zhàn)略合作框架協(xié)議全面落實。完善省內(nèi)聯(lián)席會議制度成員單位溝通協(xié)調(diào)機制，推動豫滬兩地金融、教育、文化、農(nóng)業(yè)等部門簽訂專項合作協(xié)議，擴大合作范圍。針對上海電子信息、機械、建材、紡織服裝、家具、化工等減量調(diào)整和轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，積極開展項目對接。借助上海金融中心優(yōu)勢，以“千億資本助力制造強省”為主題，5月下旬在上海舉辦豫滬產(chǎn)業(yè)合作對接活動，引進一批具有較強實力的知名企業(yè)和創(chuàng)新團隊，促成一批金融機構(gòu)、投資基金進入河南制造業(yè)重點領(lǐng)域。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、教育廳、科技廳、文化廳、旅游局、商務(wù)廳、衛(wèi)生和計生委、人力資源和社會保障廳、省政府駐滬辦)
8. 加強京豫產(chǎn)業(yè)合作。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動京豫戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落實，重點圍繞精密機械、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型建材、汽車制造等領(lǐng)域加強與北京市合作對接。借助北京人才富集、創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，以“引進技術(shù)、引進人才促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題，8月中旬在北京舉辦京豫產(chǎn)業(yè)合作對接活動，力爭在引智、引技、引才上有新的突破。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府駐京辦)
9. 主動融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，深化與長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向合作，重點瞄準(zhǔn)機器人、電氣重工、精密機械、電子信息、軟件開發(fā)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、精細化工、節(jié)能環(huán)保、新材料、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)。(責(zé)任單位：有關(guān)市縣政府、省政府駐滬辦)
10. 推動建立豫粵、豫閩定向合作機制。推動我省分別與廣東省、福建省簽訂新一輪豫粵、豫閩產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，重點圍繞智能終端、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、食品、紡織服裝、家電家具等領(lǐng)域，建立合作機制、拓展合作空間。依托承接轉(zhuǎn)移落地項目，加強以商招商、協(xié)會招商、滾動招商，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省政府駐廣州辦事處、省政府駐深圳辦事處)
11. 拓展與西部地區(qū)合作。鞏固與青海、寧夏、新疆等地產(chǎn)業(yè)合作，借助其面向中亞、西亞、北非和阿拉伯國家的合作渠道，共同拓展“一帶一路”沿線國家市場，重點加強清真食品、服裝、鞋帽、紡織等領(lǐng)域的合作，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“借船出海”。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳)
(三)擴大國際產(chǎn)業(yè)合作
12. 積極參與“一帶一路”建設(shè)，制定重點國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作指南，引導(dǎo)和組織企業(yè)依托比較優(yōu)勢、找準(zhǔn)主攻方向，有序開展國際合作。組建河南省制造業(yè)對外合作智庫，加強對投資環(huán)境、投資風(fēng)險、跨國并購等綜合信息的分析研判，提高合作成功率。建立對外合作重大項目庫，篩選一批重大項目跟蹤服務(wù)，全力推進項目建設(shè)。借助各類金融工具，探索“基金+項目”、“國際并購+國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園”等形式，放大國際產(chǎn)業(yè)合作能效。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、省政府外僑辦、省政府金融辦)
13. 面向“一帶一路”沿線國家，重點圍繞裝備制造、鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材、輕紡、食品、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)，推動在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、營銷中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開拓本地和第三方市場。探索與央企駐境外機構(gòu)開展合作，為我省企業(yè)“走出去”開辟便捷通道。9月份組織省內(nèi)企業(yè)赴南非、埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲國家舉辦國際產(chǎn)能合作對接活動，11月份組織企業(yè)參加?xùn)|盟(曼谷)中國進出口商品博覽會，力爭促成若干家企業(yè)在境外實施一批合作項目。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府外僑辦)
14. 面向歐美、日韓等發(fā)達國家，重點圍繞先進制造技術(shù)和高端制造業(yè)項目引進，鞏固和深化與法國歐中聯(lián)合商會、意中商會、瑞士工商聯(lián)、德中經(jīng)濟聯(lián)合會等國際商協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟的合作，著力吸引跨國公司來我省設(shè)立研發(fā)中心、物流基地和面向全球市場的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。積極參與中德智能制造合作、中美智能制造對話等國家級合作框架，爭取我省項目列入中德智能制造合作試點示范。利用中德合作基金、中原并購基金等，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購，按照“境外研發(fā)、境內(nèi)制造”模式，在省內(nèi)設(shè)立若干個中外合作產(chǎn)業(yè)園。4月下旬，赴德國、法國開展中國(河南)—歐洲產(chǎn)業(yè)合作交流活動。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、省政府外僑辦)
15. 組織省內(nèi)中小企業(yè)開展跨境專題合作，積極引入國外先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。支持省內(nèi)中小企業(yè)利用我省與中國銀行聯(lián)合成立的投貸聯(lián)動引導(dǎo)基金，與國外中小企業(yè)開展并購、合資、參股等合作。3月下旬，省政府與中國銀行共同主辦中國(河南)中小企業(yè)跨境投資與貿(mào)易合作對接會。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、中國銀行河南省分行)
16. 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)，出臺我省實施意見。落實新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進一步放寬一般制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入限制。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、能源局)
17. 鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等產(chǎn)業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
(四)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“雙創(chuàng)”結(jié)合
18. 聚焦我省5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、4個新興產(chǎn)業(yè)集群培育和4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引進支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強企業(yè)在豫設(shè)立研發(fā)中心分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持其參與我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動共建一批創(chuàng)新平臺，探索研發(fā)眾包等新模式，打造創(chuàng)新資源集聚的高地。6月中旬，舉辦2017中國(河南)“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“雙創(chuàng)”融合共進。(責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、洛陽市政府)
19. 完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散機制，聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織省內(nèi)企業(yè)與我省建立有戰(zhàn)略合作關(guān)系的北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)以及中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國信息通信研究院等部屬高校和科研院所，組織開展部省先進技術(shù)創(chuàng)新成果對接系列活動。適時舉辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展院士專家智庫論壇，促進一批創(chuàng)新成果在我省落地轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、科技廳、教育廳、省科協(xié)、省政府駐京辦)
20.加快人才引進培育，推動人才資源配置與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級深度耦合。大力引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的多層次人才體系。探索制定高效靈活的'人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，鼓勵技術(shù)入股、專利入股，支持知識、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配，通過股權(quán)和期權(quán)激勵、創(chuàng)造收益按比例返還等方式吸引人才集聚。(責(zé)任單位：省人力資源和社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委)
21. 積極引導(dǎo)豫商返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究出臺鼓勵支持豫商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，完善激勵措施，優(yōu)化投資服務(wù)，建立保障機制，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”。建立與各省(區(qū)、市)河南商會的合作機制，引導(dǎo)豫商企業(yè)總部回歸和資本回歸。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳，省豫商聯(lián)合會，各市縣政府)
(五)完善工作平臺
22. 搭建對接平臺。按照精準(zhǔn)、專業(yè)、實效原則，省級層面謀劃舉辦制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動。支持各地借助境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動和展會平臺，精心選擇合作基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c地區(qū)和國家，以企業(yè)為主體，組織舉辦若干場小而精、專而實的對接活動。借助我省重大對外開放活動平臺，邀請境內(nèi)外知名客商來豫與我省企業(yè)開展對接，為企業(yè)創(chuàng)造更多合作機遇。建設(shè)河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息交互平臺，探索開展網(wǎng)上項目對接，實行線上線下綜合運作。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、省政府外僑辦)
23. 完善項目體系。強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目跟蹤問效制度，省級篩選50個在建類、50個簽約類、50個在談類重點承接項目，實行全程跟蹤和督促，每季度通報一次進度，每半年開展一次現(xiàn)場督查，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，切實提高承接項目履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委)
24. 優(yōu)化承接載體。開展省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定考核辦法，量化考核指標(biāo)，評選一批省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。支持各地建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)、中外合作園區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)，積極探索我省與上海、江蘇、廣東等發(fā)達地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立區(qū)域間利益共享的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機制，促進資源共享和區(qū)域聯(lián)動。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委)
25. 總結(jié)探索有效承接模式。全面推廣各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中探索形成的十大成功模式，推動各地因地制宜、因業(yè)制宜采取行之有效的招商方式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“金融+”思維，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引入上市公司、投資基金、并購基金、創(chuàng)客團隊等元素綜合運作，開展股權(quán)招商、并購招商等新模式，放大招商引資效益。 (責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、省政府金融辦)
26. 依托“河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移管理服務(wù)平臺”，完善全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目庫，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測，確保項目信息的真實性、及時性、完整性。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委)
27. 舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題培訓(xùn)班，運用案例教學(xué)等方式，培養(yǎng)專業(yè)招商團隊。聘請專家學(xué)者、國際商協(xié)會駐華機構(gòu)和境外投資企業(yè)負(fù)責(zé)人，舉辦涉外能力提升專題培訓(xùn)班，讓企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則和重點國別基本情況，規(guī)避和防范投資風(fēng)險，提高走出去的能力。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省政府外僑辦)
五、保障措施
(一)完善工作機制。繼續(xù)堅持省級主謀、市縣主攻、企業(yè)主體、協(xié)會主聯(lián)的工作機制，強化省、市、縣三級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作體系，完善政府統(tǒng)籌、工業(yè)和信息化部門牽頭、有關(guān)部門參與的協(xié)同推進機制。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群引進專項攻堅行動，分別成立專門推進班子和專家咨詢委員會，一業(yè)一策、逐項突破。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的聯(lián)絡(luò)渠道作用，采取政府購買服務(wù)的方式，依托商協(xié)會開展行業(yè)研究、咨詢服務(wù)和活動組織等工作。
(二)營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建好中國(河南)自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)等對外開放主平臺，加快各類功能性口岸建設(shè)，發(fā)揮好其支撐帶動作用。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，建立市場化、多元化開發(fā)運作機制，有條件的地方要設(shè)立一區(qū)一業(yè)的專業(yè)園區(qū)，細化承載功能，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“精品店”。繼續(xù)降低土地、物流、電力、金融、社保和制度性成本，以低成本吸引產(chǎn)業(yè)入駐。深化“放、管、服”改革，做好已落戶企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作，營造親商、安商環(huán)境。大力發(fā)展和完善資本、土地、信息、技術(shù)、勞動力等要素市場，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，打造良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)圈。
(三)加大投融資支持。積極運用國家和省財政涉企資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目和國際產(chǎn)能合作重大項目。鼓勵、引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)和基金公司支持轉(zhuǎn)入企業(yè)開工建設(shè)和擴大生產(chǎn)，支持信用擔(dān)保機構(gòu)對轉(zhuǎn)入企業(yè)提供貸款擔(dān)保。支持包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板或境外上市融資，推動符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬融資渠道。
(四)強化跟蹤督查。建立督查考核和定期通報制度，運用綜合手段對各地、各部門落實行動計劃的情況開展專項督查，委托權(quán)威機構(gòu)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果第三方評估，組織項目清查梳理，確保行動計劃確定的各項任務(wù)落實見效。
2017年全省制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點活動一覽表
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序號 |
活動名稱 |
時間 |
地點 |
主辦 |
承辦 |
主要內(nèi)容 |
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1 |
豫滬產(chǎn)業(yè)對接暨千億資本助力制造強省建設(shè)合作對接活動 |
2017年5月 |
上海 |
省政府、工信部 |
工信部產(chǎn)業(yè)政策司、省工業(yè)和信息化委、省政府駐滬辦 |
圍繞裝備制造、新材料、食品、電子信息、汽車等行業(yè)集群引進及金融資本引進開展宣傳推介、洽談對接、合作交流、項目簽約 |
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2 |
中國（河南）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接交流活動 |
2017年6月 |
美國 |
省政府 |
省工業(yè)和信息化委、科技廳、洛陽市政府 |
圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、電子制造、生物醫(yī)藥、軟件等領(lǐng)域打造河南與硅谷在項目人才、資本、技術(shù)上的雙創(chuàng)對接交流平臺，引入創(chuàng)新團隊 |
|
3 |
京豫產(chǎn)業(yè)對接暨雙引促雙創(chuàng)合作對接活動 |
2017年8月 |
北京 |
省政府、工信部 |
工信部產(chǎn)業(yè)政策司、省工業(yè)和信息化委、省政府駐京辦 |
圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、電子信息、現(xiàn)代家居等行業(yè)集群及高端人才技術(shù)引進開展宣傳推介、洽談對接、合作交流、項目簽約；組織開展省內(nèi)企業(yè)與部屬高校、科研院所先進技術(shù)創(chuàng)新成果對接活動 |
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4 |
中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新博覽會 |
2017年9月 |
鄭州 |
省政府、工信部 |
省工業(yè)和信息化委、鄭州市政府 |
聚焦制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展示國內(nèi)外制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，搭建政府部門、產(chǎn)業(yè)主體交流平臺。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、新一代信息技術(shù)及兩化融合等開展宣傳推介、洽談對接 |
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5 |
中國（河南）—俄羅斯、白俄羅斯、芬蘭產(chǎn)業(yè)合作對接活動 |
2017年9-10月 |
白俄羅斯、俄羅斯、芬蘭 |
省政府 |
省工業(yè)和信息化委、省政府外僑辦 |
圍繞高端裝備制造、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等方面開展洽談對接，推動豫聯(lián)集團、平煤神馬集團、宇通集團與三個國家洽談對接、合作交流，簽約一批合作項目 |
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