《2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案》全文

　　《2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)省政府同意頒布，已經(jīng)實(shí)施了。

　　2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作部署,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng),助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)為目標(biāo),以大眾創(chuàng)業(yè)示范城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,抓好中國(guó)中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)交流等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),著力構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)輔導(dǎo)4個(gè)體系,建設(shè)服務(wù)人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),提升全省創(chuàng)業(yè)活躍度。全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)16萬(wàn)人次,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80億元。

　　三、主要工作

　　(一)全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)示范城市創(chuàng)建。選擇一批城市作為試點(diǎn),探索建立以政府為主導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制,整合有利于創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)要素,打造大眾創(chuàng)業(yè)高地,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　(二)全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

　　1.分解2016年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃任務(wù),建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度,確保實(shí)現(xiàn)全省每年扶持15萬(wàn)名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

　　2.強(qiáng)化績(jī)效考核,年底前開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　(三)大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善、落實(shí)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的`優(yōu)惠政策,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),指導(dǎo)汝州市、宜陽(yáng)縣、光山縣、西平縣、蘭考縣開(kāi)展結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。

　　(四)統(tǒng)籌做好支持其他群體創(chuàng)業(yè)工作。支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役軍人創(chuàng)業(yè),推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的分流職工創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)和支持留學(xué)歸國(guó)人員、科技人員創(chuàng)業(yè)。制定促進(jìn)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,為廣大創(chuàng)業(yè)者提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　(五)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　1.適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的需要,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)系列培訓(xùn),提升各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)展師資培訓(xùn),擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

　　2.進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,根據(jù)創(chuàng)業(yè)者所處的不同行業(yè),開(kāi)展電商、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

　　3.完善和運(yùn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和教師評(píng)估,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　(六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持。

　　1.創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,建立完善財(cái)政投入為主、多渠道并存的擔(dān)�；�金籌集渠道,提高融資擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,幫助更多的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)展。

　　2.完善和推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)與銀行協(xié)同配合,簡(jiǎn)化工作流程,降低融資成本,提高經(jīng)辦服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程”,對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行重點(diǎn)支持,選擇光山、舞陽(yáng)等貧困縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。

　　3.落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策,省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金,培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新業(yè)態(tài)初創(chuàng)企業(yè)。

　　4.探索開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資資本對(duì)接活動(dòng),進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。

　　(七)健全創(chuàng)業(yè)孵化體系。

　　1.加快建設(shè)中國(guó)中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,采用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的專(zhuān)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),共同打造河南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái),引領(lǐng)和帶動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

　　2.全省再認(rèn)定15個(gè)河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺(tái),指導(dǎo)各地認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺(tái),形成全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

　　(八)完善創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)輔導(dǎo)體系。

　　1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),組建全省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),提高創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)研究和交流,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人才優(yōu)勢(shì),提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)技術(shù)水平。

　　3.探索建立全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)操作規(guī)范,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),全省培育20家新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　(九)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。

　　1.從3月開(kāi)始,在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng),組織創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)入高校,宣講創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)理論,為大學(xué)生們提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

　　2.舉辦第二屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽河南賽區(qū)初賽,選拔優(yōu)秀項(xiàng)目參加全國(guó)決賽,并承辦農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)賽全國(guó)半決賽。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)青春河南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)。

　　3.下半年,舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇,編輯出版書(shū)籍《河南省小額擔(dān)保貸款創(chuàng)新和發(fā)展》、《河南創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄》(暫定名),制作紀(jì)錄片《創(chuàng)盈中原》(暫定名)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和研究,完善各項(xiàng)政策措施,明確具體目標(biāo)責(zé)任,制定和落實(shí)推進(jìn)工作的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,強(qiáng)化督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各相關(guān)單位要各司其職、密切協(xié)作,共同推進(jìn)我省大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

　　(二)落實(shí)資金,提供保障。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》確定的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)保障各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展。對(duì)保障縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的,上級(jí)財(cái)政部門(mén)要給予適當(dāng)補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

　　(三)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳力度,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)之星等創(chuàng)業(yè)宣講活動(dòng)。通過(guò)全方位的宣傳,不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,營(yíng)造愿創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

　　(四)健全機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)。各地要建立健全助力大眾創(chuàng)業(yè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)工作推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查,對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的給予表彰,對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不力、不能按期完成承辦任務(wù)的要實(shí)施責(zé)任追究。

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