唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法全文

時(shí)間：2024-07-30 21:06:27 創(chuàng)業(yè)政策我要投稿

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唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法（全文）

　　唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了，有什么具體內(nèi)容呢?

　　唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《**唐山市委辦公廳唐山市政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(唐辦發(fā)〔2014〕10號(hào))、《唐山市政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(唐政發(fā)〔2015〕27號(hào))和《唐山市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法的通知》(唐政辦發(fā)〔2016〕12號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)扶持資金是指由縣級(jí)以上政府設(shè)立，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排或就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑等渠道籌集，用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條創(chuàng)業(yè)扶持資金使用范圍由省和市確定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得超范圍支出。重點(diǎn)用于扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)，包括扶持小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)和師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金等。

　　第四條創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理遵循支持創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理的原則，堅(jiān)持政策扶持的精準(zhǔn)性，確保資金管理使用科學(xué)合理、安全高效。

　　第二章資金使用

　　第五條支持創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。按照《唐山市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法的通知》認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予以下資金支持：

　　(一)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供正常服務(wù)，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目正常運(yùn)行滿6個(gè)月的，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際占用場(chǎng)地，按照市場(chǎng)成本價(jià)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地最長(zhǎng)不超過(guò)3年的場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼。

　　(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼評(píng)估費(fèi)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)招標(biāo)確定具備資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　(三)創(chuàng)業(yè)孵化基地提供正常服務(wù)，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目正常運(yùn)行滿6個(gè)月的，按照服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目戶(hù)數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶(hù)2000元。針對(duì)同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　(四)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度健全、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)效果好、孵化成功率高，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為每年10萬(wàn)元，縣級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為每年5萬(wàn)元，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于孵化基地設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地租賃、信息化管理等基地建設(shè)和管理方面支出。

　　第六條支持充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建。充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)是指服務(wù)功能完善、政策幫扶措施到位、無(wú)零就業(yè)家庭的社區(qū)。對(duì)評(píng)定為“省級(jí)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”的，按不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，評(píng)定為“市級(jí)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”的，按不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

　　第七條支持創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后到各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)參加實(shí)訓(xùn)的，按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予接納實(shí)訓(xùn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)不超過(guò)3個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第八條支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集。對(duì)入選市級(jí)和縣級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照每個(gè)項(xiàng)目500元的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目提供方一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集補(bǔ)貼。

　　第九條支持舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)在本市范圍內(nèi)針對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(SYB等由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼的培訓(xùn)除外)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、展示推介等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，一般采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予資金補(bǔ)助，也可以由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)制定資金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意，給予經(jīng)費(fèi)支持。其他企事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)舉辦的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，須報(bào)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、社會(huì)效益、資金投入等情況給予實(shí)際支出費(fèi)用不超過(guò)80%，最高50萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第十條支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間是指由創(chuàng)業(yè)就業(yè)主管部門(mén)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的模式創(chuàng)辦或與企事業(yè)單位合作建立，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，綜合建筑面積不低于5000平方米，為創(chuàng)業(yè)者提供公共服務(wù)的`面積不低于總面積的四分之一的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)眾創(chuàng)空間的服務(wù)功能、服務(wù)成效等因素綜合考評(píng)，每年給予不超過(guò)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用30%的補(bǔ)助，用于眾創(chuàng)空間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)軟件開(kāi)發(fā)、公共設(shè)備購(gòu)置、舉辦公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目路演、聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師講座等方面支出。

　　第十一條支持建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金。從市級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排一定額度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金，委托有資質(zhì)的國(guó)有融資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，用于鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)多元化籌資，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等融資服務(wù)。

　　第三章資金分配

　　第十二條從失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑的創(chuàng)業(yè)扶持資金按照因素法統(tǒng)一分配。分配因素主要包括開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)量，當(dāng)?shù)卣Y金投入，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策成效，創(chuàng)業(yè)資金管理和績(jī)效考核情況等。

　　第十三條各縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)和保障局會(huì)同財(cái)政局應(yīng)于每年3月底前將本年度創(chuàng)業(yè)扶持資金需求情況報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。市人力資源和社會(huì)保障局結(jié)合各地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際情況，綜合考慮各種因素，擬定資金分配使用計(jì)劃，于每年4月底前報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局對(duì)資金分配使用計(jì)劃審核后，于每年5月底前將創(chuàng)業(yè)扶持資金下達(dá)各縣(市、區(qū))財(cái)政局。

　　第四章資金管理

　　第十四條創(chuàng)業(yè)扶持資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)按政策規(guī)定范圍、用途和預(yù)算編制要求編制創(chuàng)業(yè)扶持資金年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)扶持資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整預(yù)算的，按照國(guó)家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。創(chuàng)業(yè)扶持資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)人或單位提交的各類(lèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，按程序?qū)φ鎸?shí)性、合法性進(jìn)行審核，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)審核撥付資金，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，充分發(fā)揮資金效益。

　　第十六條規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金決算管理。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在年度結(jié)束后做好創(chuàng)業(yè)扶持資金的清理和對(duì)賬工作，按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送創(chuàng)業(yè)扶持資金年度使用情況和說(shuō)明，確保內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)。各縣(市、區(qū))財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將審核匯總后的創(chuàng)業(yè)扶持資金年度決算及時(shí)報(bào)送市財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。

　　第十七條實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持資金績(jī)效考核管理。突出創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理的規(guī)范性和有效性，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目單位必須制定科學(xué)的實(shí)施方案，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)舉辦的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，尤其是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)大賽等，應(yīng)有詳細(xì)的批次和人數(shù)等資料記錄，并進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)，年底前將自評(píng)報(bào)告報(bào)縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)上年度創(chuàng)業(yè)扶持資金管理使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要包括資金籌集、資金使用與配置、資金支出效果和重點(diǎn)項(xiàng)目支出等情況，于每年3月底前將績(jī)效自評(píng)報(bào)告分別報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))上年度創(chuàng)業(yè)扶持資金管理使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金使用績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。

　　第十八條加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持資金監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)扶持資金使用情況的監(jiān)督，應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)違規(guī)申請(qǐng)、使用創(chuàng)業(yè)扶持資金，存在下列行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　(一)截留、擠占、挪用、貪臟創(chuàng)業(yè)扶持資金的;

　　(二)擅自改變創(chuàng)業(yè)扶持資金用途的;

　　(三)擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)業(yè)扶持資金的;

　　(五)其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的。

　　第五章附則

　　第十九條本辦法由市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2016-2018年。執(zhí)行期間如遇國(guó)家和省政策調(diào)整，按上級(jí)政策執(zhí)行。

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