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《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法》全文
為認真做好新形勢下全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，引導和扶持我市各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，推動建立完善、規(guī)范的園區(qū)管理制度和服務平臺，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國家、省市文件精神，在廣泛征求意見和建議的基礎上，我們重新修訂了《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法》。
秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導和扶持我市各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，推動建立完善、規(guī)范的園區(qū)管理制度和服務平臺，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《河北省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(冀政發(fā)〔2015〕33號)、《秦皇島市人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(秦政辦〔2013〕118號)和《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》(冀辦發(fā)〔2014〕16號)等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法僅適用于經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局認定的市本級各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，具體包括高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、高�？萍紙@區(qū)、電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類園區(qū)。各縣區(qū)可另行制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法或參照本辦法執(zhí)行。
第三條 市人力資源和社會保障局、市財政局負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認定、考核以及各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策補助資金的核撥和監(jiān)督管理工作。
第四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設堅持“政府引導扶持、市場機制運作，社會力量廣泛參與”的基本原則，努力實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點扶持勞動密集型、科技創(chuàng)新型等中小微型企業(yè)。
第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)應當具備以下主要功能：
(一)為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務，指導、協(xié)助辦理開業(yè)等手續(xù);
(二)實施創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、對接和融資服務，指導和幫助企業(yè)做好遷址、工商稅務登記變更等服務工作;
(三)協(xié)助入駐企業(yè)開展法律、會計、審計、評估、專利、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設計、市場營銷等方面服務;
(四)依法維護入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)和合法權益;
(五)協(xié)助落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強宣傳引導，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
第二章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認定
第六條 申請認定創(chuàng)業(yè)園區(qū)，應具備下列基本條件：
(一)有較為完善的制度體系。創(chuàng)業(yè)園區(qū)目標、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，具備科學規(guī)范的企業(yè)進出評審、創(chuàng)業(yè)扶持、年度考核機制等園區(qū)管理制度和財務制度。
(二)有較為完善的服務功能。能為入駐企業(yè)提供完善的政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務、融資、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流等方面服務;園區(qū)內(nèi)設有專門的服務機構，有5名以上具有相關專業(yè)知識、技能的管理服務人員。
(三)具有可自主支配的經(jīng)營場地。創(chuàng)業(yè)園區(qū)場地使用面積應不少于3000平方米、且可容納不少于15戶及以上的創(chuàng)業(yè)空間，場地作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)用途使用期限不少于五年。場地產(chǎn)權清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。有相應的供電、供水、供暖、消防、通訊、網(wǎng)絡等生產(chǎn)經(jīng)營基礎配套設施。
(四)已有顯著的經(jīng)營成效。入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)實體達到15家及以上，園區(qū)整體吸納就業(yè)200人以上，入駐企業(yè)成長性好，企業(yè)存活率不低于60%。
第七條 我市自主創(chuàng)辦的大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)在場地面積、吸納就業(yè)人數(shù)等認定條件上可適當放寬。
第八條 申請認定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，須提交以下材料：
(一)《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請審核認定表》;
(二)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)實體名冊、相關資質(zhì)原件及復印件，包括營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等;
(三)園區(qū)建設和發(fā)展報告，包括園區(qū)建設基本情況、管理制度等;
(四)在職管理和創(chuàng)業(yè)輔導人員情況。
第九條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)的認定程序:
(一)申報。申請認定就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，應向市人力資源和社會保障局提交本辦法中第八條所規(guī)定的各項申請材料。
(二)審核評估。實行年度申請、審核制度。各單位應于每年6月底前提交創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請材料，由市人力資源和社會保障局、市財政局根據(jù)提交的申請材料，采取實地考察、查閱相關資料、聽取情況匯報等方式,于7月底完成審核評估。
(三)公示。根據(jù)審核評估結果，對擬認定為就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的單位，在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進行為期7天的公示。
(四)認定。對公示無異議的，市人力資源和社會保障局、市財政局正式行文批復，授予“秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”牌匾，并向社會公布。
第三章 就業(yè)政策扶持
第十條 建設補助費和維護補助費。用于扶持園區(qū)內(nèi)與創(chuàng)業(yè)有關方面的支出，包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的場地、廠房維護、基礎設施建設等，不得挪用、借用或改變使用用途。
(一)補助標準。對已認定且新建的就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)由市財政局從就業(yè)專項資金中給予建設補助費和維護補助費，維護補助費從認定后的第二年開始申請;非新建的園區(qū)僅給予維護補助費。具體補貼額度按照實際發(fā)生費用的`80%給予補貼，其中，建設補助費最高不超過200萬元;維護補助費每年最高不超過50萬元。維護補助費補貼期限不超過3年。
(二)核撥程序。每年3月底前，由就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)分別提出建設補助費和維護補助費申請報告，分別報市人力資源和社會保障局、市財政局備案。10月底前經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局實地驗收、審批同意后，于當年11月底前根據(jù)園區(qū)建設情況、基礎設施維護等情況由市財政局將資金直接撥付創(chuàng)業(yè)園區(qū)設在銀行的資金賬戶。
(三)應附材料
建設補助費申請報告中應附：建設費請示、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設方案(圖紙)，平面圖，以及各項目建設資金使用明細清單等。
維護補助費申請報告應附：維護費請示、園區(qū)內(nèi)各維護項目示意圖以及維護使用費用明細清單等。
建設補助費申請材料應附：創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設費請示、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設補助費審核認定表》，《入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)名冊》，營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證以及房產(chǎn)證明或租賃合同等原件及復印件，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設各項目使用費用原始憑證及明細清單等。
維護補助費申請材料應附：創(chuàng)業(yè)園區(qū)維護費請示、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)維護補助費審核認定表》，創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項目維護費用購置原始憑證及明細清單等。
第十一條 創(chuàng)業(yè)實訓補貼。經(jīng)認定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)可安排一批有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生，進行不超過四個月的創(chuàng)業(yè)實訓，并按接受符合條件的實訓人員數(shù)量，經(jīng)市人力資源和社會保障局審批，市財政局復核后，從市就業(yè)專項資金中給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)實訓補貼。補貼標準為每人每月100元。對參加實訓的高校畢業(yè)生，可按高校畢業(yè)生就業(yè)見習補助標準從市就業(yè)專項資金中給予基本生活費補貼。
申請材料應附：《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)實訓補貼審核認定表》、實訓人員花名冊、高校畢業(yè)生本人身份證原件及復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件、創(chuàng)業(yè)園區(qū)在銀行開設的資金賬號等。
第十二條 房租物業(yè)及水電費補貼。新入駐就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實體依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，與園區(qū)簽訂入駐協(xié)議或租賃合同，按時交納房租物業(yè)、水電費，由園區(qū)管理機構按照每半年一次統(tǒng)一向市人力資源和社會保障局申報房租物業(yè)及水電費補貼。
(一)補貼標準。視市級就業(yè)資金量安排，最高不超過入駐實體實際繳納的房租物業(yè)及水電費總額的30%。同時實施補貼資金獎補機制，如入駐企業(yè)吸納就業(yè)人員增長顯著，且穩(wěn)定就業(yè)一年以上，可按一定比例給予額外獎補。房租物業(yè)及水電費補貼期限不超過3年。
(二)核撥程序。申報時間為每年1月份和7月份。經(jīng)市人力資源和社會保障局審批、公示，市財政局復核后，由市財政局將補貼資金直接撥付創(chuàng)業(yè)園區(qū)在銀行設立的資金帳戶;創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理機構在收到補貼資金后30個工作日內(nèi)，將補貼資金撥付有關入駐企業(yè)(商戶)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不得截留、克扣補貼資金。
(三)應附材料：《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租物業(yè)水電費補貼審核認定表》、《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租物業(yè)補貼明細表》和《秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)水電費補貼明細表》、工商營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、經(jīng)營場地產(chǎn)權證、房租、物業(yè)及水電費支付憑證原件及復印件、租賃合同、企業(yè)第一年在職人員花名冊、新增人員花名冊、在職人員勞動合同原件及復印件、企業(yè)在銀行開設的資金賬號等。
第十三條 對認定的電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據(jù)其當年所提供的創(chuàng)業(yè)服務內(nèi)容、工作實效及費用減免等情況給予實際發(fā)生費用80%的寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等補貼。申請材料應附：全年為入駐企業(yè)(商戶)提供各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作總結，接受各項創(chuàng)業(yè)服務的企業(yè)(商戶)法人簽字，資金申請報告，實際繳納寬帶網(wǎng)絡、公共軟件費用支付憑證原件及復印件。
第十四條 凡經(jīng)批準入園的創(chuàng)業(yè)高層次人才及創(chuàng)(領)辦的科技型企業(yè)可同時享受《秦皇島市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程實施辦法》(秦字〔2012〕21號)、《秦皇島市關于進一步鼓勵現(xiàn)有各類優(yōu)秀人才發(fā)揮作用的若干規(guī)定》(秦字〔2012〕20號)等文件所規(guī)定的有關優(yōu)惠待遇。
第四章 創(chuàng)業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理
第十五條 市人力資源和社會保障局、市財政局負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項補助資金的使用監(jiān)督和管理工作，每年組織有關部門對創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行綜合考核評估。創(chuàng)業(yè)園區(qū)要搞好配合，定期報告園區(qū)運行情況，按要求提供相關數(shù)據(jù)和資料。對考核結果優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由市人力資源和社會保障局推薦評選省級示范性創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
第十六條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，取消其資格，收回牌匾，并向社會公布：
(一)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)吸納創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)未達到規(guī)定人數(shù)的;
(二)性質(zhì)發(fā)生改變，失去創(chuàng)業(yè)孵化功能的;
(三)不能按入駐協(xié)議提供相關服務，被創(chuàng)業(yè)實體投訴 2次以上，經(jīng)查實未及時整改的;
(四)孵化存活率低于60%的;
(五)不按規(guī)定參加年度考核評估或考核評估不合格的;
(六)存在違法違規(guī)經(jīng)營，或允許創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經(jīng)營的。
第十七條 創(chuàng)業(yè)園區(qū)各項補助資金要嚴格按照就業(yè)專項資金管理使用的相關規(guī)定執(zhí)行。對弄虛作假、虛報瞞報、惡意套取補貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追繳已撥付資金，還要視情節(jié)輕重，按有關法律法規(guī)嚴肅處理。
第十八條 嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，凡高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)不得享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。
第十九條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行至2019年12月31日終止。原《秦皇島市人力資源和社會保障局秦皇島市財政局關于印發(fā)秦皇島市創(chuàng)業(yè)園區(qū)認定及管理辦法(試行)的通知》(秦人社〔2014〕34號)文件廢止。
第二十條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。
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