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財(cái)政部完善財(cái)稅政策支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
吸引社會(huì)資本
《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，大力發(fā)展電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)PPP(政府和社會(huì)資本合作)改革。PPP引入了具有專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)資本，能夠發(fā)揮社會(huì)資本的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
總的來(lái)看，PPP項(xiàng)目落地明顯加快，民營(yíng)資本參與度穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，PPP改革在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生等方面的成效日益凸顯。下一步，財(cái)政部將以PPP作為踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)民間投資的重要手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
為重點(diǎn)群體減負(fù)
《意見(jiàn)》提出，繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
2017年4月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額(最高可上浮20%)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
目前，為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精神，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制發(fā)操作文件。
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)
《意見(jiàn)》提出，對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)地方開(kāi)展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
目前，部分省已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，取得了一定成效，但政策長(zhǎng)期效果還需要進(jìn)一步評(píng)估�？紤]到各地對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策和資金支持各不相同，因此，中央不再指定試點(diǎn)省份，而是鼓勵(lì)地方先行先試。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注政策試點(diǎn)效果，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究在全國(guó)推廣此項(xiàng)政策。
擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼支出范圍
《意見(jiàn)》提出，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)力度，允許就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼用于見(jiàn)習(xí)單位為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外保險(xiǎn)以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困縣可將見(jiàn)習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。
2015年，財(cái)政部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》，規(guī)定享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)吸納離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)并支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步激勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位積極性，此次《意見(jiàn)》結(jié)合實(shí)際工作的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼支出范圍。同時(shí)，考慮到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困縣高校畢業(yè)生數(shù)量相對(duì)較少的實(shí)際情況，為更好地發(fā)揮政策效果，允許以上三類(lèi)地區(qū)擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)對(duì)象范圍。
擴(kuò)展求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象
《意見(jiàn)》明確，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生。
2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并將對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。鑒于困難人群中，低保對(duì)象、貧困殘疾人、建檔立卡貧困家庭和特困人員等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象貧困程度更深，因此，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，瞄準(zhǔn)了最困難的人群，有利于確保政策的公平統(tǒng)一，也體現(xiàn)了對(duì)困難人群的進(jìn)一步傾斜支持。
提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對(duì)不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門(mén)檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2014年，人社部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，將穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由上述三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大為所有依法參保繳費(fèi)的企業(yè)。
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，此次中央進(jìn)一步降低了穩(wěn)崗補(bǔ)貼門(mén)檻，提高了穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
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