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財政部完善財稅政策支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任。
吸引社會資本
《意見》提出，推進(jìn)實施政府和社會資本合作，大力發(fā)展電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3年來，各級財政部門積極會同有關(guān)部門大力推進(jìn)PPP(政府和社會資本合作)改革。PPP引入了具有專業(yè)能力的社會資本，能夠發(fā)揮社會資本的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實現(xiàn)提質(zhì)增效。
總的來看，PPP項目落地明顯加快，民營資本參與度穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，PPP改革在穩(wěn)增長、促改革、惠民生等方面的成效日益凸顯。下一步，財政部將以PPP作為踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)民間投資的重要手段，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
為重點(diǎn)群體減負(fù)
《意見》提出，繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
2017年4月19日國務(wù)院常務(wù)會議決定，繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額(最高可上浮20%)依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
目前，為落實國務(wù)院常務(wù)會議決定精神，財政部正會同有關(guān)部門抓緊制發(fā)操作文件。
開展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)
《意見》提出，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，鼓勵地方開展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
目前，部分省已經(jīng)開展了對高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，取得了一定成效，但政策長期效果還需要進(jìn)一步評估�？紤]到各地對促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策和資金支持各不相同，因此，中央不再指定試點(diǎn)省份，而是鼓勵地方先行先試。下一步，財政部將會同有關(guān)部門密切關(guān)注政策試點(diǎn)效果，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，適時研究在全國推廣此項政策。
擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼支出范圍
《意見》提出，加大就業(yè)見習(xí)力度，允許就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見習(xí)對象范圍擴(kuò)大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。
2015年，財政部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》，規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對吸納離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)并支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步激勵見習(xí)單位積極性，此次《意見》結(jié)合實際工作的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼支出范圍。同時，考慮到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣高校畢業(yè)生數(shù)量相對較少的實際情況，為更好地發(fā)揮政策效果，允許以上三類地區(qū)擴(kuò)大見習(xí)對象范圍。
擴(kuò)展求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對象
《意見》明確，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生。
2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并將對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。鑒于困難人群中，低保對象、貧困殘疾人、建檔立卡貧困家庭和特困人員等四類重點(diǎn)對象貧困程度更深，因此，將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到四類重點(diǎn)對象，瞄準(zhǔn)了最困難的人群，有利于確保政策的公平統(tǒng)一，也體現(xiàn)了對困難人群的進(jìn)一步傾斜支持。
提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2014年，人社部、財政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》，允許對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的實施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，將穩(wěn)崗政策實施范圍由上述三類企業(yè)擴(kuò)大為所有依法參保繳費(fèi)的企業(yè)。
為使更多的企業(yè)能夠享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，此次中央進(jìn)一步降低了穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高了穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
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