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《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》全文
為進一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務載體建設步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，海南省出臺了《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》。
海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法
第一條 為進一步加快我省自主創(chuàng)業(yè)服務載體建設步伐，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設進一步落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知》(人社部函〔2012〕108號)和海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<海南省就業(yè)專項資金管理暫行辦法>的通知》(瓊財社〔2012〕1848號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定及管理。
本辦法所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、法律援助等專業(yè)化服務的各類創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設堅持“政府引導扶持、市場機制運作”的原則，積極幫助各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備以下主要功能：
(一)為孵化企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地和基本辦公條件;
(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施;
(三)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務;
(四)維護孵化對象的合法權(quán)益。
第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應符合下列標準和條件：
(一)申報主體。經(jīng)政府批準設立或依法成立的獨立法人機構(gòu)，有固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和財務等管理制度，有相應的專職工作人員。
(二)場地和配套設施。孵化基地的場地面積不低于800平方米。場地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途。場地及公共服務設施應免費提供或使用成本明顯低于市場價格。
(三)運營狀況。基地內(nèi)在孵企業(yè)一般不少于15家，基地要制定明確的進入和退出機制以及相應的評審程序。
(四)配套服務。基地應設立專門的服務區(qū)域，配置相應的服務設施和人員，建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化臺賬和政策落實臺賬，基地內(nèi)小額擔保貸款、社會保險、勞動用工、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況良好。
(五)基地發(fā)展前景良好，促進勞動者就業(yè)等方面的社會效益和經(jīng)濟效益較好。
第六條 進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)(含個體工商戶，下同)一般應具備以下條件：
(一)企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所均在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧;
(二)進入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營業(yè)收入100萬元以下的小企業(yè)為主。
第七條 申請單位申請創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地就業(yè)部門提交以下材料：
(一)《海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》;
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報告(包括基地建設基本情況、基地發(fā)展規(guī)劃、管理制度、創(chuàng)業(yè)服務情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益分析等);
(三)相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件;法定代表人身份證原件及復印件;房地產(chǎn)證明或租賃合同等。
(四)入駐孵化對象和專職管理人員名單。
第八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定程序：
(一)申請。由省政府有關(guān)職能部門批準設立或在省工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向省就業(yè)局提出認定申請;由市(縣)政府有關(guān)職能部門批準設立或在市(縣)工商行政管理部門注冊成立的基地機構(gòu)，向所在市縣就業(yè)局提出認定申請。
(二)初審。各級就業(yè)部門通過核查申報材料、組織實地考察等形式對基地進行初審。
(三)審核。同級人力資源和社會保障和財政部門依據(jù)就業(yè)部門的初審意見，對基地的認定申請進行審核;
(四)公布。經(jīng)省直相關(guān)部門審核合格的.創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“海南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”;經(jīng)市縣相關(guān)部門審核合格的創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“X X市(縣)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。
第九條 人力資源社會保障部門和財政部門每年進行一次復查。對存在下列情況的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回相關(guān)牌匾：
(一)孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許新辦企業(yè)等孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的;
(二)孵化基地被孵化對象投訴查實3次以上，沒有及時整改的;
(三)不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務的;
(四)經(jīng)營過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的。
第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策：
(一)對認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)基地建設規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，同級財政部門給予一次性或分年度房租補貼、基本辦公設備購置經(jīng)費等資金扶持，扶持資金撥付到申請單位，申請單位對其使用管理負責。對發(fā)展前景良好、示范作用突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地，推薦申評省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型小企業(yè)，可申請小額擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
(三)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關(guān)規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設維護費、教育費附加和個人所得稅;自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
(四)孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
(五)孵化對象與就業(yè)困難人員簽訂2年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，履行合同滿1年后，按每招用1人給予孵化對象一次性獎勵補貼2000元。
(六)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等四類人員首次自主創(chuàng)業(yè)3年以內(nèi)，帶動3人至5人就業(yè)并與之簽訂1年以上期限勞動合同、繳納1年以上社會保險費的，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼3000元;帶動6人以上(含6人)就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，履行合同滿1年后，給予一次性獎勵補貼5000元。上述四類人員自主創(chuàng)業(yè)享受本款規(guī)定獎勵補貼的，不再享受第五款規(guī)定的獎勵補貼。
創(chuàng)業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)實行動態(tài)管理。企業(yè)在基地孵化的時間一般不超過2年。上述扶持政策所依據(jù)的文件有調(diào)整時，相應的補貼標準等也相應調(diào)整。
第十一條 各級人力資源社會保障、財政部門要對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行指導和監(jiān)督，同時積極做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化對象全面落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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