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《安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》全文
《安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)頒布了，主要是什么內(nèi)容呢?
安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
根據(jù)黔府辦函〔2016〕168號(hào)、安市扶微字〔2017〕1號(hào)、安市扶微辦通字〔2017〕4號(hào)和2017年2月21日全市扶持微型企業(yè)發(fā)展暨2016年度市場(chǎng)主體年報(bào)工作的會(huì)議精神，為確保我區(qū)2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，及時(shí)全面完成2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊扣全省實(shí)施大扶貧和大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，重點(diǎn)聚焦原材料精深加工“四個(gè)一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”、五大新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮微型企業(yè)在科技創(chuàng)新，活躍市場(chǎng)、涵養(yǎng)稅源、吸納就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，加快構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，著力推進(jìn)微型企業(yè)提升發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展，為全區(qū)守底線、走新路、奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和定向扶持相結(jié)合，健全完善機(jī)制、創(chuàng)新扶持方式、精準(zhǔn)落實(shí)政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋微型企業(yè)全生命周期的多元化扶持體系。按照《關(guān)于印發(fā)2017年安順市扶持微型企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的通知》(安市扶微字〔2017〕1號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)安順市2017年度扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)度計(jì)劃及分解的通知》(安市扶微辦通〔2017〕4號(hào))要求，我區(qū)今年需扶持發(fā)展微型企業(yè)146戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)580余人以上。今年一季度完成計(jì)劃數(shù)的10%、二季度完成計(jì)劃數(shù)的30%、三季度完成計(jì)劃數(shù)的65%，四季度完成全年目標(biāo)任務(wù)。
各鎮(zhèn)(辦)、新型社區(qū)年度指導(dǎo)計(jì)劃：幺鋪鎮(zhèn)26戶(hù)，宋旗鎮(zhèn)30戶(hù)，西航辦事處43戶(hù)，星光社區(qū)35戶(hù)，春雷社區(qū)12戶(hù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，對(duì)我區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)成員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后名單如下:
組 長(zhǎng)：吳 波 管委會(huì)常務(wù)副主任
常務(wù)副組長(zhǎng): 張應(yīng)忠 管委會(huì)主任助理
副 組 長(zhǎng)：茍一欽 工管委辦公室常務(wù)副主任
劉 青 市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
齊慶艷 工貿(mào)局局長(zhǎng)
成 員： 吳能正 督查督辦局局長(zhǎng)
吳家鳳 市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
何 莉 工貿(mào)局中小企業(yè)服務(wù)中心主任
吳麗婷 財(cái)政局副局長(zhǎng)
曾衛(wèi)國(guó) 金融辦主任
鞠曉玲 群團(tuán)工作部團(tuán)委副書(shū)記
劉 琦 投促局副局長(zhǎng)
張厚紅 教育招生考試管理中心主任
余學(xué)平 民政局副局長(zhǎng)
高 飛 勞保局副局長(zhǎng)
周 瑋 文旅局副局長(zhǎng)
安 軍 農(nóng)林牧水局副局長(zhǎng)
劉 洋 統(tǒng)計(jì)辦副主任
吳 艷 審計(jì)局固投中心主任
吳 克 地稅局副局長(zhǎng)
朱 江 國(guó)稅局副局長(zhǎng)
譚 軍 幺鋪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳 強(qiáng) 宋旗鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)
吳 浩 西航辦事處副主任
張國(guó)強(qiáng) 星光社區(qū)服務(wù)中心副主任
陸 艷 春雷社區(qū)服務(wù)中心綜合工作部部長(zhǎng)
李 挺 農(nóng)商銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市場(chǎng)監(jiān)管局，劉青同志兼任辦公室主任，吳家鳳、吳麗婷、何莉、曾衛(wèi)國(guó)擔(dān)任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)單位負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員。
各鎮(zhèn)(辦)、各新型社區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)分工,抓好轄區(qū)落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)”扶持微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
四、職責(zé)分解
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持微型企業(yè)發(fā)展的重大決策部署;研究制定我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施;協(xié)調(diào)解決扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題;督促檢查扶持微型企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和工作進(jìn)展情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對(duì)全區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出建議;制定全年工作計(jì)劃并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事外扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)務(wù)和成員單位日常聯(lián)絡(luò)工作;起草會(huì)議紀(jì)要和重要文件，編發(fā)有關(guān)工作信息和簡(jiǎn)報(bào);協(xié)調(diào)督查有關(guān)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng);完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
1.基本工作職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行全省扶持微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)方針政策及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定。
(2)參與制定和實(shí)施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作規(guī)劃、相關(guān)政策、年度計(jì)劃。
(3)結(jié)合部門(mén)職能出臺(tái)扶持微型企業(yè)發(fā)展具體實(shí)施意見(jiàn)和措施，指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策宣傳、后續(xù)幫扶和監(jiān)督檢查。
(4)在安排涉企項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)微型企業(yè)要適度傾斜。
(5)加強(qiáng)調(diào)查研究，向省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出扶持微型企業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)和建議。
(6)參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
(7)承辦省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.具體工作職責(zé)
(1)各鎮(zhèn)(辦)、新型社區(qū)：履行基層政府主導(dǎo)責(zé)任，建立完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，組織完成全年工作任務(wù)。
(2)市場(chǎng)監(jiān)管局：牽頭組織實(shí)施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌區(qū)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查;會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)建立微型企業(yè)扶持資金監(jiān)管制度;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(3)工貿(mào)局：研究制定培育壯大微型企業(yè)的相關(guān)政策及配套措施;協(xié)助建設(shè)微型企業(yè)服務(wù)平臺(tái);推動(dòng)微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持和引導(dǎo)微型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化研發(fā)平臺(tái)、培育壯大品牌;支持微型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展。
(4)發(fā)改局(金融辦)：研究制定并組織實(shí)施完善微型企業(yè)貸款支持政策并做好宣傳;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)微型企業(yè)的信貸支持;牽頭研究解決微型企業(yè)貸款支持政策遇到的問(wèn)題和困難。
(5)財(cái)政局：負(fù)責(zé)省、市、區(qū)三級(jí)微型企業(yè)補(bǔ)助資金的預(yù)算、預(yù)撥和結(jié)算，對(duì)全區(qū)微型企業(yè)補(bǔ)助資金的預(yù)算、預(yù)撥、結(jié)算和撥付進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)經(jīng)審核確定后的稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)資金按規(guī)定的程序辦理結(jié)算和撥付;給予微型企業(yè)在政府采購(gòu)上的同等待遇，并按規(guī)定進(jìn)行扶持。
(6)文旅局：開(kāi)展文化、旅游類(lèi)微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。
(7)教育局：開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;結(jié)合部門(mén)實(shí)際制定鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生申辦微型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠措施。
(8)民政局：開(kāi)展復(fù)員退伍軍人、殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。將殘疾人創(chuàng)辦微型企業(yè)納入“殘疾人百點(diǎn)千戶(hù)萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。
(9)勞保局：開(kāi)展失業(yè)人員創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;大力支持微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;負(fù)責(zé)微型企業(yè)勞務(wù)用工情況的監(jiān)督管理;對(duì)符合條件的微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審核和擔(dān)保服務(wù);統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)和支持微型企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(點(diǎn))，并提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持。
(10)投促局：開(kāi)展商貿(mào)流通業(yè)和電子商務(wù)類(lèi)微型企業(yè)的后續(xù)幫扶。
(11)農(nóng)林牧水局：開(kāi)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)類(lèi)微型企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦微型企業(yè)及入駐農(nóng)業(yè)高效示范園的微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;重點(diǎn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等微型企業(yè);開(kāi)展相關(guān)微型企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展貧困地區(qū)貧困戶(hù)創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;協(xié)助人社部門(mén)做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和貧困戶(hù)就業(yè)服務(wù)。
(12)國(guó)稅局：指導(dǎo)開(kāi)展微型企業(yè)稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)的`審核工作;落實(shí)好微型企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對(duì)微型企業(yè)的稅收征管進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(13)地稅局：指導(dǎo)開(kāi)展微型企業(yè)稅收貢獻(xiàn)激勵(lì)的審核工作;落實(shí)微型企業(yè)享受的國(guó)家和我省對(duì)小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策;負(fù)責(zé)對(duì)有利于微型企業(yè)發(fā)展的稅收征收方式進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(14)群團(tuán)工作部：開(kāi)展青年創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;負(fù)責(zé)將扶持微型企業(yè)發(fā)展納入“千店萬(wàn)人”創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)計(jì)劃;統(tǒng)籌建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展婦女創(chuàng)辦微型企業(yè)的后續(xù)幫扶;將婦女特色手工產(chǎn)業(yè)與微型企業(yè)扶持政策有機(jī)結(jié)合;做好婦女創(chuàng)辦微型企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。
(15)督察督辦局：按照方案進(jìn)度，對(duì)各部門(mén)完成情況進(jìn)行考核通報(bào)。
(16)統(tǒng)計(jì)局：按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施全區(qū)微型企業(yè)調(diào)查，及時(shí)反映微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，提供微型企業(yè)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)分析。
(17)審計(jì)局：按照全省審計(jì)制度相關(guān)工作要求，對(duì)微型企業(yè)申請(qǐng)使用財(cái)政補(bǔ)助資金情況進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。配合財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)微型企業(yè)申請(qǐng)使用財(cái)政補(bǔ)助資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。
(18)農(nóng)商銀行開(kāi)發(fā)區(qū)支行：協(xié)助相關(guān)部門(mén)制定銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放微型企業(yè)貸款的相關(guān)鼓勵(lì)措施;做好微型企業(yè)人民幣結(jié)算帳戶(hù)開(kāi)立的行政許可。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)
扶持微型企業(yè)發(fā)展要樹(shù)立三個(gè)正確認(rèn)識(shí)。正確認(rèn)識(shí)落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)”扶持措施是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器、扶貧攻堅(jiān)助推器和惠及民生的顯示器。各鎮(zhèn)辦、新型社區(qū)要高度重視，一把手親自抓，完成此項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)正確科學(xué)履職
工作中要克服三個(gè)不能思想意識(shí)。一是不能怕任務(wù)重;不能怕?lián)?zé);三是不能以實(shí)際為借口不完成任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、新型社區(qū)要履行好主導(dǎo)責(zé)任，各部門(mén)認(rèn)真履行職能，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、加強(qiáng)溝通，確保任務(wù)完成。
(三)做到數(shù)質(zhì)并抓
工作中要落實(shí)三個(gè)必須。一是必須落實(shí)扶持發(fā)展政策;二是必須形成工作合力;三是必須如期完成工作任務(wù)。2017年12月20日前必須完成全年工作任務(wù)，同時(shí)做到數(shù)量和質(zhì)量并重，確保微型企業(yè)培育的成功率和成長(zhǎng)線。
(四)加強(qiáng)督查考核
區(qū)微區(qū)辦、督查督辦局要按照方案的要求，對(duì)扶持微型企業(yè)發(fā)展工作按進(jìn)度進(jìn)行考核通報(bào)，完成情況作為年終考核的重要依據(jù)。
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