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《來(lái)賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定》全文
為更好地引導(dǎo)和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展企業(yè)，出臺(tái)《來(lái)賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定》。
來(lái)賓市興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扶持政策暫行規(guī)定
為更好地引導(dǎo)和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展企業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，定向扶持、全程服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，實(shí)施建設(shè)興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，不斷完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，同時(shí)增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、扶持范圍對(duì)象
進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)及農(nóng)民工。
三、扶持政策
(一)融資方面
為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般個(gè)人最高不超過(guò)5萬(wàn)元，其中，對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的婦女創(chuàng)業(yè)者最高貸款額度為8萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)個(gè)人和項(xiàng)目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人實(shí)際情況自行確定，最高單筆不超過(guò)100萬(wàn)元，其中，由符合條件的婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招收人數(shù)，合理確定貸款額度，最高單筆不超過(guò)200萬(wàn)元。
對(duì)已經(jīng)和銀行辦理貸款手續(xù)的殘疾人農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予貼息扶持：貸款2萬(wàn)元以內(nèi)，利率按年7%計(jì)算，貸款2萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下利率按年5%計(jì)算，貼息每?jī)赡杲y(tǒng)計(jì)一次，貼息年限不超過(guò)2年。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策
1.項(xiàng)目投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)
符合下列條件的企業(yè)及項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，對(duì)企業(yè)予以一次性項(xiàng)目竣工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
(1)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上;
(2)企業(yè)在項(xiàng)目批文規(guī)定期限內(nèi)建成投產(chǎn)的;
(3)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格批準(zhǔn)生產(chǎn)，區(qū)工業(yè)、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)確認(rèn)投產(chǎn)，投產(chǎn)后正常運(yùn)行3個(gè)月以上;
(4)企業(yè)投產(chǎn)后，廠房和設(shè)備不能閑置或用于出租，并及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。
2.企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門審核確認(rèn)，當(dāng)年納入?yún)^(qū)屬新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
3.農(nóng)民工創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)(以省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定為準(zhǔn))：
(1)興賓區(qū)人民政府將提供科研場(chǎng)所和住房，三年內(nèi)免收租金;
(2)研發(fā)成功(研發(fā)成果通過(guò)省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定)并在來(lái)賓市興賓區(qū)轄區(qū)內(nèi)辦廠將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高限額為100萬(wàn)元;
(3)如不將研究成果在來(lái)賓市興賓區(qū)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的，興賓區(qū)人民政府將擁有該研究成果50%的收益權(quán)。
4.進(jìn)入來(lái)賓市興賓區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，因啟動(dòng)資金比較困難的，如果由企業(yè)向國(guó)家商業(yè)銀行貸款的，興賓區(qū)人民政府給予一年內(nèi)貸款50%貼息補(bǔ)助。國(guó)家有更優(yōu)惠的政策則按國(guó)家的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(三)標(biāo)準(zhǔn)廠房供給
進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)可以采用租賃、先租后買、協(xié)議購(gòu)買等方式取得標(biāo)準(zhǔn)廠房的使用權(quán)或所有權(quán)。
企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房。廠房可整棟租賃或分層租賃，但不論整棟租賃或分層租賃，符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的各企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房投資額之和達(dá)每棟5000萬(wàn)元以上的(其中固定資產(chǎn)投資要達(dá)2000萬(wàn)元以上，以設(shè)備發(fā)票為憑證)，享受以下優(yōu)惠政策：
1.第一層租賃價(jià)格為6元/平方米·月，每增加一個(gè)樓層租賃價(jià)格下浮10%，實(shí)行第一年免租金，第二年按半價(jià)收取租金的優(yōu)惠政策。對(duì)貢獻(xiàn)率較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府同意后，采取“一事一議”的方式商定價(jià)格。
2.首期租金應(yīng)在廠房交付當(dāng)日付清。凡承租廠房企業(yè)年稅收上繳達(dá)400元/平方米·年的企業(yè)(以稅務(wù)部門出具的證明材料為依據(jù))，租金優(yōu)惠20%，超過(guò)部分每增加100元再優(yōu)惠5%的租金，按此比例類推，直至零租金。
企業(yè)先租后買標(biāo)準(zhǔn)廠房。租金的收取按第九條執(zhí)行，企業(yè)須在三年內(nèi)購(gòu)買該廠房，每棟標(biāo)準(zhǔn)廠房的出讓價(jià)格為該廠房的建設(shè)原值1900元/平方米。購(gòu)買面積以購(gòu)買廠房的實(shí)際面積計(jì)價(jià)，公攤部分(主要指為標(biāo)準(zhǔn)廠房配套的綠化、道理等公用設(shè)施)不計(jì)在購(gòu)買面積之內(nèi)。企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房期間前兩年所交租金可沖抵標(biāo)準(zhǔn)廠房的購(gòu)買款。
企業(yè)協(xié)議購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房。業(yè)主可以現(xiàn)金按月分期支付標(biāo)準(zhǔn)廠房購(gòu)房款，首付款不得少于出讓價(jià)總額的30%，最高支付年限為3年。也可采取銀行按揭分期付款，業(yè)主購(gòu)買整棟廠房以上，出讓款可通過(guò)銀行按揭支付，按揭期最長(zhǎng)期限為三年，首付款不得少于出讓價(jià)總額的40%。業(yè)主一次性付清全部購(gòu)房款的'可按出讓價(jià)優(yōu)惠5%。
對(duì)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房及配套設(shè)施的業(yè)主未經(jīng)賣方同意，不能擅自改變廠房及廠房的公共設(shè)施現(xiàn)狀。
興賓區(qū)人民政府可提供公租房給企業(yè)或企業(yè)員工租住，前5年租金按每月5元/㎡收取。
園區(qū)物業(yè)管理費(fèi)按市物價(jià)局制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)從合同生效之日起的前兩年政府給予每年物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼10%。
(四)保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)
在進(jìn)駐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶、子女教育、住房保障、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)和管理上實(shí)現(xiàn)突破，解決農(nóng)民工后顧之憂。
1.加快改革戶籍制度。重點(diǎn)解決進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工落戶問(wèn)題，讓進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
2.做好進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。合理規(guī)劃中小學(xué)(含幼兒園)布局，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。將進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工子女入學(xué)納入全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保他們“進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好”，按照“相對(duì)就近”的原則劃片安排，為進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工的子女，在九年義務(wù)教育階段享受國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)政策，優(yōu)先就近安排入學(xué)。
3.解決進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民住房問(wèn)題。開展進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工居住狀況調(diào)查，完善我區(qū)住房保障制度，進(jìn)駐興賓區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的農(nóng)民工，在住房待遇上享受興賓區(qū)保障性住房相關(guān)政策待遇，優(yōu)先安排入住園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的保障性住房。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，利用本企業(yè)居民和綜合用地建設(shè)集體宿舍進(jìn)行安置。(區(qū)住建局為牽頭單位，區(qū)工管委、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局為配合單位)
4.加強(qiáng)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。把進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工及其家屬納入我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象，進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園農(nóng)民工及其子女，可選擇參加興賓區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)醫(yī)療保障政策待遇。
5.相關(guān)部門扶持政策
區(qū)直各部門應(yīng)在現(xiàn)行資金政策和項(xiàng)目安排上對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。經(jīng)貿(mào)、科技、商務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、殘聯(lián)等部門應(yīng)在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金等政策性扶持資金安排上向農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)傾斜。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)能夠納入的均應(yīng)納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。
四、積極為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
區(qū)委、區(qū)人民政府把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園列為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)新辦的投資規(guī)模大的重大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，除了享受以上相關(guān)政策，將采取一企一策的辦法，給予大力扶持的特殊政策。經(jīng)過(guò)發(fā)展已成熟壯大的企業(yè)，原則上當(dāng)入駐企業(yè)固定資產(chǎn)大于1000萬(wàn)元、占用廠房超過(guò)9000平方米、工業(yè)產(chǎn)值高于 2000萬(wàn)元時(shí)，將鼓勵(lì)、支持其在工業(yè)區(qū)內(nèi)征地建廠，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
(二)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展。促進(jìn)微型企業(yè)與高校合作，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
(三)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)屬于扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)核算、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃制訂等內(nèi)容開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。
(四)服務(wù)保障措施
1.區(qū)委、區(qū)人民政府對(duì)進(jìn)駐園區(qū)投資項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集體辦公、聯(lián)合審批、分頭承辦;一般項(xiàng)目由區(qū)招商局代辦手續(xù)。屬本區(qū)內(nèi)辦理的手續(xù)，在申報(bào)材料齊全的前提下，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。
2.建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。各部門應(yīng)在分類幫扶的對(duì)象中，選取一定數(shù)量的入園企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。通過(guò)深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營(yíng)銷策略理念等方面的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
4.建立收費(fèi)目錄，執(zhí)行《企業(yè)收費(fèi)登記卡》制度，凡政府未公布、未經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒付，并向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。
5.保護(hù)入園投資者合法權(quán)益。凡是到企業(yè)檢查的單位，必須具有行政執(zhí)法主體資格并持有行政執(zhí)法證件。無(wú)行政執(zhí)法證件者，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報(bào)。禁止個(gè)人到企業(yè)檢查。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園企業(yè)發(fā)生糾紛，受理機(jī)關(guān)予以優(yōu)先立案，優(yōu)先解決。
6.切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員向投資企業(yè)亂攤派、強(qiáng)拉贊助、強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)行征訂報(bào)刊及強(qiáng)制企業(yè)加入各類組織、協(xié)會(huì)等。
五、本規(guī)定由興賓區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定未盡事宜，采取一事一議的辦法另行協(xié)商解決。
六、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。有其他有關(guān)規(guī)定的， 按最高優(yōu)惠規(guī)定執(zhí)行。
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