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2017廣西農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
廣西的農(nóng)民工也是很關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)做創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在又有哪些優(yōu)惠政策呢?
農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園助力農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
位于貴港市平南縣的平南縣農(nóng)莊家電子商務(wù)有限公司是一家經(jīng)營(yíng)線上農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)的企業(yè)，公司總經(jīng)理李鍇就是一位曾經(jīng)在外地務(wù)工的農(nóng)民工。去年，平南縣大力發(fā)展農(nóng)民工電商平臺(tái)，創(chuàng)建了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。得知有這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，李鍇決定回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在相關(guān)部門(mén)的支持下，如今李鍇的電子商務(wù)公司已經(jīng)步入正軌，也將家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往了全國(guó)：“進(jìn)駐大半年以來(lái)，政府和創(chuàng)業(yè)園對(duì)進(jìn)駐企業(yè)的扶持、廠地補(bǔ)貼和水電補(bǔ)貼都能落實(shí)到位，還有對(duì)我們企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品整合的時(shí)候，政府和創(chuàng)業(yè)園都給了很大的指導(dǎo)意見(jiàn)。”
平南縣人社局副局長(zhǎng)周喻告訴記者，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園解決了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之初資金短缺的燃眉之急。目前，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)吸納的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了360多名：“每個(gè)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)農(nóng)民工可以有10萬(wàn)塊人民幣的創(chuàng)業(yè)貼息補(bǔ)貼。通過(guò)這些政策、措施，我們加快了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。”
在平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的22家入駐企業(yè)中，有6家都是電子商務(wù)公司，他們將平南石硤龍眼等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)借助電商平臺(tái)銷往全國(guó)，助力當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠毠?jiān)。在自治區(qū)人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)陳為安看來(lái)，電商創(chuàng)業(yè)也是廣西推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的重要手段和方法：“ 電商肯定是將來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的一個(gè)重要手段，農(nóng)村這些打工者回到農(nóng)村以后就地就近創(chuàng)業(yè)，他的產(chǎn)品要賣(mài)出去，這是一個(gè)很好的展示、銷售、服務(wù)的平臺(tái)，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。”
農(nóng)民工電商創(chuàng)業(yè)有扶持有培訓(xùn)
在2015年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》提出，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”這陣“風(fēng)”由商界吹到了農(nóng)民工的家中。
為打造好“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的載體，廣西從2015年開(kāi)始，每年安排農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金3億元，用于扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)補(bǔ)等工作。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2015年第一批啟動(dòng)建設(shè)的14個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已入駐企業(yè)262家，其中，農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)176家，越來(lái)越多的“打工仔”當(dāng)上了老板，圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。自治區(qū)人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)陳為安：“我們政府拿出專門(mén)資金為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資幫助，農(nóng)民工進(jìn)到創(chuàng)業(yè)園去創(chuàng)業(yè)，平臺(tái)、資金、技能方面跟蹤服務(wù)，就讓我們農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)在一個(gè)綜合的服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)下，為他們保駕護(hù)航。”
農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要方向
即八大“回家工程”： “實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、民生改善、基礎(chǔ)建設(shè)、資源對(duì)接、資本合作”。
二、對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持
1、工商登記優(yōu)惠政策。
(1)放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求，允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊(cè)。
(2)放寬注冊(cè)資本登記條件，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。
(3)放寬經(jīng)營(yíng)范圍，凡國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員開(kāi)放。
(4)開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)置(掛牌)專門(mén)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員安排專人提供一站式保姆服務(wù)。
2、稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收個(gè)體工商登記費(fèi)，對(duì)投資人或股東均為符合條件的外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，免收工商登記費(fèi)。
3、財(cái)政支持優(yōu)惠政策。
(1)建立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。市、縣(區(qū))、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)每年籌集不低于2000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息，各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間的建設(shè)、運(yùn)行和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
(2)對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的個(gè)體、企業(yè)或合作經(jīng)營(yíng)組織，可根據(jù)相關(guān)政策給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
(3)對(duì)創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的，可根據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按相關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)其新吸納員工符合享受扶持政策的，由創(chuàng)業(yè)實(shí)施地所在財(cái)政結(jié)合實(shí)際情況給予一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。
(5)對(duì)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。
4、金融服務(wù)優(yōu)惠政策。
(1)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)化貸款審批流程，貸款最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元，期限2年，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定貼息;貸款期滿可展期2年，展期不貼息。
(2)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元，期限2年，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定貼息。貸款期滿可展期2年，展期不貼息。
(3)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保品，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵質(zhì)押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
(4)可用土地流轉(zhuǎn)收益、林權(quán)、農(nóng)房、等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。
(1)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌;以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有。
(2)安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予政策支持。
(3)有關(guān)方面可安排相應(yīng)項(xiàng)目給予對(duì)口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。
(4)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家等人員入園創(chuàng)業(yè)，可租用園區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地,降低一次性支出成本。
三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障措施
1、加強(qiáng)與農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家以及在外內(nèi)江知名人士的溝通聯(lián)系，定期或不定期地組織開(kāi)展在外企業(yè)家和知名人士投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、懇談會(huì)、拜訪會(huì)等活動(dòng)，每年開(kāi)展一次返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星。
2、依托已有園區(qū)，盤(pán)活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。
3、鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小型電子商務(wù)集聚區(qū)，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，大力拓寬“一村一品一店”覆蓋范圍。
4、構(gòu)建“技術(shù)+創(chuàng)業(yè)”新模式，開(kāi)展好農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
5、運(yùn)用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的CETIC創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)和創(chuàng)業(yè)資源評(píng)估，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。
6、建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，開(kāi)展“指導(dǎo)診室+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)者+技術(shù)人才”的“1+3”培訓(xùn)模式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦，問(wèn)題診斷等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
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