百色市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則
百色市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則已經(jīng)實(shí)施，有什么具體內(nèi)容呢?
百色市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步做好我市自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》(桂發(fā)〔2014〕12號(hào))、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕69號(hào))和自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法>的通知》(桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào))的有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我市各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定和管理。本細(xì)則所指的創(chuàng)業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，并免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)載體。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)扶持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，可在土地利用總體規(guī)劃確定的城填建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項(xiàng)新建，也可利用現(xiàn)有或今后設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、小企業(yè)孵化園以及城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第二章 基地的認(rèn)定管理
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地分為園區(qū)型(包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū))、樓宇型、店鋪型(包括一條街)、市場(chǎng)型、廠房型等類型。
(一)園區(qū)型：有獨(dú)立的場(chǎng)地或種養(yǎng)殖基地，單層或多層廠房，有專門的管理辦公室及規(guī)章制度，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(二)樓宇型：多層寫字樓，有獨(dú)立辦公室，辦公場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷、廣告、設(shè)計(jì)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(三)店鋪型：地理位置相對(duì)適宜，方便消費(fèi)者，每個(gè)店鋪的創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于經(jīng)營(yíng)、銷售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(四)市場(chǎng)型：地理位置適宜，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相對(duì)專業(yè)化，各攤位相對(duì)獨(dú)立，有專門的市場(chǎng)管理辦公室及管理制度，主要用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(五)廠房型：廠房相對(duì)集中，適合小型加工企業(yè)或個(gè)體工商戶入駐，各創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要用于各類產(chǎn)品的加工或維修。
第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：
(一)申報(bào)主體。經(jīng)市、縣級(jí)政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場(chǎng)所、健全的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和財(cái)務(wù)等管理制度，有相應(yīng)的專職工作人員。
(二)場(chǎng)地和配套設(shè)施。創(chuàng)業(yè)孵化基地的場(chǎng)地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶;場(chǎng)地須產(chǎn)權(quán)清晰或租用合同明確，在使用期內(nèi)不得變更用途;基地內(nèi)水電、道路、消防、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善;對(duì)進(jìn)入基地的孵化企業(yè)在場(chǎng)地的提供及公共服務(wù)設(shè)施的使用上，價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)位。
(三)配套服務(wù)�；貞�(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)區(qū)域，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和人員，能夠提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策和信息咨詢及有關(guān)代理服務(wù);制定健全的孵化企業(yè)進(jìn)入和退出管理制度;建立完善的孵化企業(yè)臺(tái)賬和政策落實(shí)臺(tái)賬，幫助基地內(nèi)的孵化企業(yè)申報(bào)場(chǎng)地、水電補(bǔ)貼及落實(shí)小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策;維護(hù)孵化對(duì)象的合法權(quán)益。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序：
創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：
(一)申請(qǐng)。經(jīng)各級(jí)政府職能部門批準(zhǔn)設(shè)立或在全市各級(jí)工商行政管理部門注冊(cè)成立的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一按屬地管理原則，向所在地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。
(二)評(píng)審。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同財(cái)政部門完成對(duì)提交材料的審核，完成材料審核后5個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行實(shí)地考察提出評(píng)審意見。
(三)授牌。經(jīng)評(píng)審合格的機(jī)構(gòu)，由所在市、縣人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門自評(píng)審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定批復(fù)，頒發(fā)“X X市(縣、區(qū))創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
第七條 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門提交以下材料(具體材料格式由各市縣人力資源社會(huì)保障部門確定)：
(一)《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1);
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地可行性報(bào)告(包括基地建設(shè)基本情況、運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等);
(三)相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件;法定代表人身份證原件及復(fù)印件;房地產(chǎn)證明或租賃合同等。
(四)《創(chuàng)業(yè)孵化基地專職管理人員情況表》(附件2)。
第八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地履行日常管理服務(wù)職責(zé)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向創(chuàng)業(yè)孵化基地延伸，及時(shí)提供完善的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)。要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門在創(chuàng)業(yè)孵化示范基地內(nèi)開設(shè)證照辦理和稅務(wù)登記“綠色通道”，或設(shè)立代辦服務(wù)窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供就近、方便的服務(wù)。
第九條 加強(qiáng)對(duì)基地的管理，對(duì)存在下列情形的，應(yīng)取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：
(一)孵化基地存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許孵化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的;
(二)被基地內(nèi)孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實(shí)達(dá)3次以上，沒有及時(shí)整改的;
(三)不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)的;
(四)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的';
(五)不能主動(dòng)接受和配合職能部門相關(guān)工作督查指導(dǎo)的。
(六)不能如實(shí)提供情況，以隱瞞事實(shí)、弄虛作假手段騙取補(bǔ)貼的。
第三章 基地的孵化管理
第十條 本細(xì)則所稱孵化企業(yè)是指經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的各類經(jīng)營(yíng)單位，包括企業(yè)、專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶等，一般應(yīng)具備以下條件：
(一)工商注冊(cè)地應(yīng)在入孵基地所在市、縣(區(qū));
(二)成立時(shí)間不超過2年(24個(gè)月)，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧;
(三)孵化企業(yè)的創(chuàng)辦者為畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未納入國(guó)家安置的退役軍人、符合一定條件的農(nóng)民工。
本款所指的農(nóng)民工是指符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金扶持范圍的農(nóng)民工(具體按桂財(cái)社[2014]246號(hào)文件執(zhí)行)。
(四)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)以年?duì)I業(yè)收入100萬元以下的小型微型企業(yè)為主。
第十一條 入駐基地孵化的程序：
(一)創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)過人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請(qǐng);
(二)孵化基地落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地后，創(chuàng)業(yè)人員與孵化基地雙方簽訂租賃協(xié)議。
第十二條 各類經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，須向創(chuàng)業(yè)孵化基地提交以下材料：
(一)《創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)表》(附件3);
(二)《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》(包括項(xiàng)目基本情況、經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作方案、市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)分析等);
(三)人員身份證明材料：
(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件(已經(jīng)工商部門注冊(cè)者提供);
(五)其他相關(guān)材料。
第十三條 基地的孵化管理：
(一)自創(chuàng)業(yè)人員入駐基地孵化自簽訂租賃協(xié)議之月起， 孵化期不超過2年。
(二)發(fā)生以下情況之一的，作為自動(dòng)退出基地孵化處理：
1.有轉(zhuǎn)租現(xiàn)象的;
2.實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人代表、經(jīng)營(yíng)者不符的;
3.經(jīng)營(yíng)地址與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址不符的;
4.違反法律、法規(guī)行為，被舉報(bào)投訴并經(jīng)查實(shí)的;
5.不能主動(dòng)接受和配合職能部門相關(guān)工作督查指導(dǎo)的;
6.不能如實(shí)提供情況，以隱瞞事實(shí)、弄虛作假手段騙取補(bǔ)貼的。
(三)自孵化結(jié)束和退出孵化基地的下月起，不再享受租金補(bǔ)貼。
第四章 相關(guān)扶持政策
第十四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地享受以下扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)孵化企業(yè)提供了有效的管理服務(wù)的，可申請(qǐng)管理服務(wù)補(bǔ)助資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)廠房類、園區(qū)類基地每扶持1戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1.3萬元/年予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年;
(二)樓宇類、鋪面類、巿場(chǎng)類基地每扶持1戶孵化企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶不低于1萬元/年予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。
補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于改善基地設(shè)施，完善孵化功能，加強(qiáng)基地日常管理，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。
第十五條 孵化企業(yè)享受以下扶持政策：
(一)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)，按規(guī)定條件享受以下各項(xiàng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
1.場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地并與基地簽訂了場(chǎng)地租用合同的，可按季申報(bào)場(chǎng)地和水電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1300元/戶/月(兩項(xiàng)合計(jì))，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過2年。
2.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營(yíng)滿1年并依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予2000元/戶的一次性補(bǔ)貼。
3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補(bǔ)助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，履行合同滿1年后，按1500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，其中吸納就業(yè)援助對(duì)象的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，并按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予孵化企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(二)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
(三)孵化企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家和自治區(qū)對(duì)小微企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，以及按財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十六條 對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地及基地內(nèi)的孵化企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，均從各級(jí)財(cái)政就業(yè)資金專戶中列支。其中對(duì)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的孵化基地及農(nóng)民工創(chuàng)辦的孵化企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，從各級(jí)財(cái)政籌措的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排并納入年度預(yù)算，劃入就業(yè)資金專戶中管理。
第十七條 孵化基地管理服務(wù)補(bǔ)助資金，由符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地向所在地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門申請(qǐng);孵化企業(yè)享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由孵化企業(yè)提供相關(guān)材料，所入駐的創(chuàng)業(yè)孵化基地代為申請(qǐng)。
第十八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)管理服務(wù)補(bǔ)助資金或代孵化企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼，須向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門提交以下材料：
(一)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金需提交的材料：
1.《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》(附件1)及人社、財(cái)政部門的認(rèn)定批文;
2.《創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附件4);
3.《創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐創(chuàng)業(yè)滿1年企業(yè)一覽表》(附件5);
4.創(chuàng)業(yè)滿1年企業(yè)的《創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)表》(附件3)、創(chuàng)辦人的身份證明(畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生→學(xué)生證或畢業(yè)證，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員→就業(yè)失業(yè)登記證，未納入國(guó)家安置的退役軍人→軍人退出現(xiàn)役證明，符合一定條件的農(nóng)民工);
5.入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)運(yùn)營(yíng)滿1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的相關(guān)證明(包括納稅證明、吸納就業(yè)人員的勞動(dòng)合同等);
6.創(chuàng)業(yè)孵化基地銀行賬戶。
(二)孵化企業(yè)場(chǎng)地水電補(bǔ)助需提交的材料：
1.《孵化企業(yè)場(chǎng)地水電補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件6);
2.《創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)表》(附件3);
3.基地統(tǒng)一開具的收取孵化企業(yè)水電費(fèi)用、場(chǎng)地租金的發(fā)票(收據(jù))。
(三)孵化企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼需提交的材料：
1.《 孵化企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件7);
2.《創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請(qǐng)表》(附件3);
3.企業(yè)正常納稅滿1年證明;
4.《孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員名冊(cè)》(附件8);
5.吸納登記失業(yè)人員就業(yè)證明(相關(guān)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明)。
第十九條人力資源社會(huì)保障部門收到創(chuàng)業(yè)孵化基地報(bào)來的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，對(duì)材料合格完整的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核及公示并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完華，并將創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金直接撥付至創(chuàng)業(yè)孵化基地帳戶，將孵化企業(yè)的場(chǎng)地水電補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼直接撥付孵化企業(yè)帳戶。
第五章 基地的考核
第二十條 市(縣、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門每年對(duì)所授牌的創(chuàng)業(yè)孵化基地提供管理服務(wù)工作情況進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)�？荚u(píng)的內(nèi)容包括：
(一)管理機(jī)構(gòu)是否完善，是否有管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職管理人員，規(guī)劃布局和具體實(shí)施方案是否完整，創(chuàng)業(yè)基地設(shè)施配套、功能是否齊全;
(二)是否能夠?yàn)槌鮿?chuàng)企業(yè)提供信息、咨詢等指導(dǎo)服務(wù)，提供法律、會(huì)計(jì)(稅務(wù))代理、管理咨詢、融資指導(dǎo)、政策信息、技術(shù)支持等綜合服務(wù);
(三)是否對(duì)入駐基地內(nèi)的各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況等信息予以登記，并建立相應(yīng)跟蹤服務(wù)信息庫(kù);
(四)是否能按時(shí)上報(bào)年度工作動(dòng)態(tài)報(bào)表、工作總結(jié)和工作計(jì)劃;
(五)是否建立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，通過有關(guān)活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)互助，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍情況;
(六)是否重視安全生產(chǎn)工作，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
(七)其他新增事項(xiàng)。
第六章 附則
第二十一條 本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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