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慶陽市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法（全文）
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慶陽市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，扶持城鄉(xiāng)各類人員創(chuàng)業(yè)和促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕90號)、《中國人民銀行 財政部 人力資源與社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2008〕56號)和《慶陽市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的意見》(慶政發(fā)[2009]41號)精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條 慶陽市范圍內(nèi)符合貸款條件的個體經(jīng)營者和中小企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，均適用本辦法。
第三條 小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行是指開辦小額擔(dān)保貸款的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦銀行)。
第四條 市就業(yè)再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心設(shè)在市城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)局(以下簡稱擔(dān)保中心)。
第五條 成立由市勞動和社會保障局、財政局、城鄉(xiāng)就業(yè)局等相關(guān)部門和經(jīng)辦銀行負責(zé)人組成的小額擔(dān)保貸款審核委員會，辦公地點設(shè)在市勞動和社會保障局。實行擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行聯(lián)合考查、初審，貸款審核委員會審核，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的工作機制。
第六條 市財政要先期注入300萬元資金，作為小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�。同時要建立健全擔(dān)�；鹧a充機制,不斷擴大擔(dān)保基金規(guī)模,限期將擔(dān)�；鸫嫒虢�(jīng)辦銀行,確保小額擔(dān)保貸款工作任務(wù)按期完成。
第七條 小額擔(dān)保貸款重點扶持城鄉(xiāng)勞動者個人創(chuàng)業(yè)項目，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、商貿(mào)流通等服務(wù)型企業(yè)。
第二章 貸款對象和條件
第八條 具有慶陽本地戶口，有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資金，年齡在60歲以內(nèi)(退休人員除外)，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女，在工商部門注冊登記從事個體經(jīng)營的，均可申請小額擔(dān)保貸款。
第九條 慶陽市境內(nèi)有固定經(jīng)營場所和一定自有資金，有持續(xù)經(jīng)營能力，財務(wù)和經(jīng)營狀況良好，經(jīng)營項目符合國家有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的中小企業(yè)均可申請小額擔(dān)保貸款。
第十條 鼓勵企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，對當(dāng)年不裁員、不減薪并符合貸款條件的企業(yè)優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款;對當(dāng)年新招用就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，優(yōu)先給予小額貸款支持;對上年裁員超過20人或裁員超過職工人數(shù)10%的企業(yè)，不予提供小額擔(dān)保貸款。
第三章 貸款額度和期限
第十一條 個人小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度一般不超過5萬元，對信譽度高經(jīng)營狀況好的可控制在8萬元以內(nèi)，貸款期限不超過2年。
第十二條 企業(yè)貸款額度由市小額擔(dān)保貸款審核委員會根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和信用情況及用工人數(shù)合理確定，貸款期限不超過2年。其中從業(yè)人員在30人以下的，貸款額度一般掌握在人民幣50萬元以內(nèi);從業(yè)人員在30—60人的，貸款額度一般掌握在人民幣100萬元以內(nèi);從業(yè)人員在60—100人的，貸款額度一般掌握在人民幣150萬元以內(nèi);從業(yè)人員在100人以上的，貸款額度一般掌握在人民幣200萬元以內(nèi)。
第十三條 創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的貸款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有持續(xù)經(jīng)營能力、貸款使用效益好的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。
第四章 貸款程序
第十四條 個人貸款應(yīng)向市擔(dān)保中心提出書面申請并提交相關(guān)材料，填寫《慶陽市個人小額擔(dān)保貸款申請審核表》(附后)，擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行經(jīng)過實地考查，對貸款人提交材料進行審核，經(jīng)審核符合貸款條件的，由擔(dān)保機構(gòu)推薦，提交小額擔(dān)保貸款審核委員會審定，經(jīng)辦銀行給予辦理貸款。
第十五條 個人貸款需提交下列材料：
(一)個人就業(yè)情況證明(《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、大中專院校畢業(yè)生《畢業(yè)證書》、社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明)原件及復(fù)印件;
(二)本人工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件和貸款項目的有效材料;
(三)反擔(dān)保人的相關(guān)材料。
第十六條 實施反擔(dān)保措施。反擔(dān)保人需提供下列一種相關(guān)材料：①慶陽市范圍內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工可自愿用自己的工資收入為貸款人提供反擔(dān)保;②屬于個人并具有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證明的房產(chǎn)證;③提供的有價證券數(shù)額需超過貸款數(shù)額。
第十七條 企業(yè)貸款應(yīng)向市擔(dān)保中心提出書面申請，并提交相關(guān)材料，填寫《慶陽市企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》(附后)，經(jīng)擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行聯(lián)合考查、初審后，提交小額擔(dān)保貸款審核委員會審核。經(jīng)審核符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行給予辦理貸款�？h(區(qū))需要向市擔(dān)保中心申請小額擔(dān)保貸款的，可按照縣(區(qū))向市財政小額擔(dān)保貸款風(fēng)險基金帳戶注入小額擔(dān)保貸款風(fēng)險基金的數(shù)額，以1：5的比例確定貸款額度。具體申貸程序由縣(區(qū))擔(dān)保機構(gòu)考察、初審后，推薦市擔(dān)保中心按企業(yè)貸款程序放貸。
第十八條 中小企業(yè)貸款需提交下列材料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件;
(二)法人代表居民身份證復(fù)印件;
(三)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件;
(四)企業(yè)職工花名冊;
(五)與職工簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件;
(六)企業(yè)為招用的職工繳納社會保險費憑證。
第十九條 對申請貸款資料完備、符合貸款條件的個人和企業(yè)，市、縣(區(qū))擔(dān)保中心分別在10個工作日和20個工作日內(nèi)完成對其申請貸款的初審、考查及審核工作。
第五章 貸款利率、貼息、損失及費用
第二十條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)促進工作的通知》(甘政發(fā)〔2008〕56號)規(guī)定，經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔(dān)。
第二十一條 對當(dāng)年新招用就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)貸款(除國家政策不予鼓勵的企業(yè)外)，按照《中國人民銀行 財政部 人力資源與社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)規(guī)定，給予同期國家基準(zhǔn)利率50%的貼息。
第二十二條 對享受國家貼息政策的中小企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失按照《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的'通知》(銀發(fā)〔2004〕51號)規(guī)定執(zhí)行。對不享受貼息政策的企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失，財政部門不再承擔(dān)損失補償。
第二十三條 對違反程序發(fā)放貸款或貸款條件把關(guān)不嚴(yán)、貸款資料審核不實造成擔(dān)�；饟p失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任;對逾期的小額擔(dān)保貸款，反擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任;對貸款人或企業(yè)因經(jīng)營不善、造成企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)確實無法收回貸款造成的損失，市擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行可根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追償。
第二十四條 對個人貸款發(fā)生的呆壞帳按照實際承受損失的6：4分擔(dān)(擔(dān)保中心承擔(dān)60%，經(jīng)辦銀行承擔(dān)40%)。擔(dān)保中心必須在經(jīng)辦銀行指定的營業(yè)機構(gòu)開立貸款擔(dān)�；饘簦瑩�(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)�；鸬�5倍。確保每年發(fā)放的貸款壞帳率不超過2%。
第二十五條 擔(dān)保中心統(tǒng)一按貸款本金的1%收取擔(dān)保費，由同級財政全額向擔(dān)保中心支付。經(jīng)辦銀行應(yīng)向擔(dān)保中心每年按照實際支付利息的10%繳納管理費用。
第六章 貸款管理
第二十六條 加強貸款后跟蹤服務(wù)管理工作。擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行定期或不定期對貸款使用及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查，及時了解貸款發(fā)放后的資金使用情況，對可能影響到貸款不能按期歸還的，要做到早知情、早防范,化解貸款風(fēng)險。貸款企業(yè)每年要向擔(dān)保中心報告吸納就業(yè)人員情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并提交職工花名冊、勞動合同和繳納社會保險費的有關(guān)憑證。
第二十七條 財政部門對小額擔(dān)保貸款風(fēng)險基金專戶儲存，加強管理，及時撥付貼息資金，積極支持擔(dān)保中心、經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險，加強對貸款風(fēng)險基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位;勞動和社會保障部門加強小額擔(dān)保貸款政策落實的督查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審查確認(rèn)享受貼息政策的貸款主體資格，指導(dǎo)擔(dān)保中心開展業(yè)務(wù);擔(dān)保中心按照本辦法規(guī)定，做好資格審查，為符合條件的人員和企業(yè)提供信用擔(dān)保。
第二十八條 本辦法由市勞動和社會保障局負責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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