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云南到2017年將扶持60萬個以上創(chuàng)業(yè)主體
近日，云南省人民政府制定出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，分為重大意義和目標任務(wù)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、加大創(chuàng)業(yè)扶持、提升創(chuàng)業(yè)者技能素質(zhì)、加大就業(yè)重點群體幫扶和強化組織保障等6個板塊30條意見，在結(jié)合云南就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實際，提出了10個方面具有云南特色的促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施。
明確主要目標任務(wù)
到2017年，扶持60萬個以上創(chuàng)業(yè)主體
實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進計劃”，到2017年，通過“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程、創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持等措施，扶持60萬個以上創(chuàng)業(yè)主體，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動150萬以上城鄉(xiāng)勞動者就業(yè);實施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃”，到2017年，建成60個扶持各類創(chuàng)業(yè)群體的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，60個服務(wù)各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的園區(qū)眾創(chuàng)空間，100個服務(wù)各類大中專學(xué)校、技工院校學(xué)生的校園創(chuàng)業(yè)平臺;實施“技能扶貧專項行動”，到2020年，幫助100萬以上貧困人口實現(xiàn)就業(yè)擺脫貧困。
實施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃”
盤活閑置場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)園一次性獎勵100萬元
在現(xiàn)有的“省級青年創(chuàng)業(yè)示范園”建設(shè)基礎(chǔ)上，整合項目和資金，大力實施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃”，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。
鼓勵和支持各地在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，整合土地資源，盤活閑置場地、廠房和其他設(shè)施建設(shè)州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園;對經(jīng)評審認定的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，由省財政給予100萬元一次性資金補助。
充分利用云南省工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的園區(qū)眾創(chuàng)空間;對經(jīng)評審認定的園區(qū)眾創(chuàng)空間，由省財政給予80萬元一次性資金補助。
大中專學(xué)校和技工院校要整合和利用各類研究基地、創(chuàng)業(yè)實驗室和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心等資源，加快推進校園創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。對經(jīng)評審認定的校園創(chuàng)業(yè)平臺，由省財政給予50萬元一次性資金補助。
強化組織保障，形成工作合力
健全完善云南省各級政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步強化職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的順暢運轉(zhuǎn)。
統(tǒng)籌各職能部門出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，暢通部門協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，統(tǒng)籌各部門資源，打破部門利益化、政策碎片化的傳統(tǒng)工作格局。
充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，支持群團組織結(jié)合自身職責(zé)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、終端對接、服務(wù)項目等幫助，引導(dǎo)廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”服務(wù)新模式
提供線上線下相結(jié)合的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)
創(chuàng)新政府職能部門扶持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度
小額擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元
進一步完善云南省“貸免扶補”和小額擔(dān)保貸款政策。將貸款最高額度統(tǒng)一為10萬元，對個人發(fā)放的“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定由財政給予貼息。
加大對科技型小微企業(yè)的貸款扶持力度。把科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬元提高到20萬元，并按規(guī)定由財政給予貼息。
支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)
將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度
支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托在云南省建設(shè)的州市(滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū))、縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，打造一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、便利化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。
鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)，對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。允許省內(nèi)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)，其收入在依法納稅后歸個人所有。
開展“技能扶貧專項行動”
為每個有適齡人口的貧困家庭培養(yǎng)1名技能人才
各級人力資源社會保障部門和扶貧等相關(guān)部門密切配合，實施“技能扶貧專項行動”，重點抓好“四個一批”：依托當?shù)佚堫^企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動者;依托各類定點培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)并轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動者實現(xiàn)異地就業(yè);依托技工院校、職業(yè)院校培養(yǎng)一批云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才;依托各類創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到2020年底前，力爭使有就業(yè)愿望的貧困人口都能接受1次以上的就業(yè)技能培訓(xùn)，為每個有適齡人口的貧困家庭培養(yǎng)1名技能人才。
完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策
高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補貼費標準提高到700元/月
進一步減輕困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)負擔(dān)，將求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
云南省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補貼標準得到提高。對見習(xí)期滿留用率達到50%以上的用人單位，從2016年起將省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補貼費標準由每月600元提高到700元。
技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職技班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策：一是可以同等享受就業(yè)見習(xí)生活補貼政策;二是可以同等享受就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策;三是小微企業(yè)新招用上述人員，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，可以享受1年的社會保險補貼。
增加大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實體無償資助數(shù)量。將每年評審認定資助的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實體數(shù)量從100個增加到200個，每個給予3至5萬元無償資助。
發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用
失業(yè)保險繳費費率從3%下調(diào)為2%
降低失業(yè)保險繳費費率。把失業(yè)保險繳費費率從3%下調(diào)為2%，進一步減輕企業(yè)發(fā)展負擔(dān)。
充分發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策由兼并重組、化解產(chǎn)能過剩及淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴大到符合條件的所有參保企業(yè)。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間和期滿后的特困失業(yè)人員社保補貼和公益性崗位補貼可從失業(yè)保險基金中支出。
對因較大地震自然災(zāi)害造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，允許降低企業(yè)繳費費率、向相關(guān)人員發(fā)放失業(yè)保險金，免繳當年應(yīng)征的省級調(diào)劑金。
建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵機制
設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)獎”表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者
云南省政府設(shè)立“云南省大眾創(chuàng)業(yè)獎”，從2016年開始，每2年開展1次評選活動，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作成績突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、出色完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標任務(wù)的單位和在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個人進行表彰獎勵。
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