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各地出臺(tái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策助力中小微企業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式支持技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景好以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目。
一、江蘇精準(zhǔn)發(fā)力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款給予50%貼息
近年來(lái)江蘇省為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),在引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助、提供就業(yè)服務(wù)等方面構(gòu)建了一套全面覆蓋、較為完備的政策體系。
幫扶政策舉措主要包括:對(duì)科技型小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度發(fā)放貸款并由財(cái)政按基準(zhǔn)利率給予50%的貼息;對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的初創(chuàng)企業(yè)有條件的地方政府可給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)50%以上的見(jiàn)習(xí)單位按每留用1人補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等;對(duì)畢業(yè)年度享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、已獲得國(guó)家助學(xué)貸款高校畢業(yè)生給予每人1500元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,給予其不低于其實(shí)際繳費(fèi)的1/2、不超過(guò)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,但社保補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
二、北京市首設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板
2016年7月北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)以及首次設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板正式啟動(dòng)。這種"前有政府服務(wù)、后有市場(chǎng)承接"的工作模式在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)將為大學(xué)生打通創(chuàng)業(yè)的"最后一公里"。
北京市首設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板完全采取資本市場(chǎng)的運(yùn)作模式,在北京四板市場(chǎng)設(shè)立獨(dú)立板塊,為掛牌的大學(xué)生企業(yè)提供融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)、股權(quán)管理、轉(zhuǎn)板上市等專業(yè)服務(wù)。其作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資本市場(chǎng)孵化器將幫助創(chuàng)業(yè)者企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)股權(quán)或債務(wù)融資、對(duì)接更高層次的資本市場(chǎng)。在此創(chuàng)業(yè)板掛牌企業(yè)均能享受中關(guān)村特有的"科技創(chuàng)新、科技金融"相關(guān)政策,并更好地解決融資難等問(wèn)題。
北京市還將發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制作用,通過(guò)集成相關(guān)職能部門(mén)政策支持、逐步豐富服務(wù)項(xiàng)目、明確服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)手段確保服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)板有序運(yùn)行。
三、陜西多措施確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定并扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
陜西省政府發(fā)布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好"十三五"期間高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》提出要進(jìn)一步拓寬陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、增大就業(yè)空間同時(shí)增加到基層、小微企業(yè)、新型行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。力爭(zhēng)每年全省高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率保持在80%以上。
意見(jiàn)提出從2016年起所有高校都要面向全體學(xué)生設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程并納入學(xué)分管理。各高校要積極探索本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換、實(shí)施彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等方面的具體措施優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。
此次意見(jiàn)要求落實(shí)大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,并將符合條件的眾創(chuàng)空間等校內(nèi)新型孵化機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇按規(guī)定享受孵化基地相關(guān)優(yōu)惠政策。另通過(guò)合作、轉(zhuǎn)讓、許可等方式向?qū)W生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果及通過(guò)學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道籌集資金扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、福建出臺(tái)扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃:3年打造100個(gè)以上眾創(chuàng)空間
去年6月福建省經(jīng)信委印發(fā)《福建省中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃(2016-2018年)》。按照《計(jì)劃》到2018年末培育500家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和100個(gè)以上眾創(chuàng)空間。
《計(jì)劃》列出了實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程、"互聯(lián)網(wǎng)+"工程、提質(zhì)增效工程、市場(chǎng)開(kāi)拓工程、服務(wù)提升工程、融資服務(wù)工程等六大重點(diǎn)任務(wù)。
《計(jì)劃》以提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要抓手推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。《計(jì)劃》提出用3年時(shí)間提升福建省中小企業(yè)創(chuàng)新能力水平、優(yōu)化公共服務(wù)供給、加快培育扶持一批高成長(zhǎng)中小企業(yè)、為打造福建產(chǎn)業(yè)"升級(jí)版"、拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。2016-2018年期末中小企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)10%,中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)8.2%,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7.3%,到2018年末規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加到1.8萬(wàn)家以上。
此《計(jì)劃》提出了3年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的硬指標(biāo):中小企業(yè)科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高,到2018年末培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)500家以上、省行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地50個(gè)以上、工程(技術(shù))研究中心450家以上、國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室180家以上、科技孵化器50個(gè)以上、眾創(chuàng)空間100個(gè)以上。并培育一批"專精特新"和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中小企業(yè)。
福建扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 優(yōu)秀項(xiàng)目最高獲10萬(wàn)元扶持
五、寧夏首個(gè)中小企業(yè)"雙創(chuàng)"園落成
去年6月寧夏雙創(chuàng)科技園及創(chuàng)客空間在寧夏創(chuàng)業(yè)谷·中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)新城落成,標(biāo)志著寧夏中小企業(yè)"雙創(chuàng)"從此有了自己的家。
寧夏雙創(chuàng)科技園及創(chuàng)客空間是目前寧夏首個(gè)中小企業(yè) "雙創(chuàng)"園落成唯一一家專為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供服務(wù)的平臺(tái)。將通過(guò)整合人才、技術(shù)、資源、資本和信息等創(chuàng)新要素及通過(guò)打造優(yōu)質(zhì)的"眾創(chuàng)"生態(tài)系統(tǒng)以及向創(chuàng)客提供"互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"整體解決方案等推動(dòng)寧夏"雙創(chuàng)"中小企業(yè)聚集發(fā)展。"雙創(chuàng)"園落成當(dāng)日就有30戶企業(yè)入園。
六、江西今年力爭(zhēng)孵化萬(wàn)戶小微企業(yè)
2016年以來(lái)江西省堅(jiān)持實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、結(jié)合"大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新"和"中國(guó)制造2025"要求、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力爭(zhēng)孵化萬(wàn)戶小微企業(yè)、推動(dòng)900戶中小企業(yè)上規(guī)模。
此外江西省還將修訂《省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理辦法》,研究并制定鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園利用廢舊廠房改造及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的租售政策;同時(shí)還將推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)工作、擴(kuò)大政策覆蓋面,從而提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
七、河南省打造"雙創(chuàng)"新高地
河南省政府出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》提出到2020年河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要從"小眾"走向"大眾"、從"眾創(chuàng)空間"走向"雙創(chuàng)基地"示范城市,并力爭(zhēng)成為全國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出到2018年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展:匯聚一批以企業(yè)家、科技人員、大學(xué)生為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者并打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,以實(shí)現(xiàn)基本形成政策清晰、載體多元、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出:要突出抓好載體、主體、平臺(tái)、服務(wù)、機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。例如加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)努力將示范區(qū)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)"大工匠"工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、強(qiáng)化制造業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)、建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、培育一批國(guó)內(nèi)有影響力的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新策源地。
《實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)指出:要推動(dòng)"一址多照"、集群注冊(cè)等住所登記改革;要對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的可申請(qǐng)5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼;并對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才河南省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金給予其100萬(wàn)元科研資助。
八、河南省人社廳聯(lián)合郵儲(chǔ)銀行河南省分行60億元助推大眾創(chuàng)業(yè)
河南省人社廳與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行在鄭州聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)明確今后雙方將就如何充分發(fā)揮政府部門(mén)組織優(yōu)勢(shì)和郵儲(chǔ)銀行資金優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)全面推動(dòng)"大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程",并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)及貧困群體搭建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行深度合作。
為此雙方聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2016年大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程的通知》。《通知》指出:在確保全年投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于60億元的基礎(chǔ)上在全省53個(gè)貧困縣所在省轄市確定一個(gè)貧困縣作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧重點(diǎn)縣,并加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助力扶貧攻堅(jiān)的支持力度增強(qiáng)貧困地區(qū)"造血"能力。
九、青海省今年將投入5000萬(wàn)元助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
2016年青海省財(cái)政從省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排,將繼續(xù)投入5000萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金用于大學(xué)生利用自主研發(fā)或由其他合法渠道獲得的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
引導(dǎo)資金的使用與管理堅(jiān)持"政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公正公平、嚴(yán)格監(jiān)管"的原則。專項(xiàng)資金中4000萬(wàn)元用于重點(diǎn)支持省內(nèi)各高校在讀兩年以上的大學(xué)生及畢業(yè)7年以內(nèi)的省內(nèi)外高校畢業(yè)生在省內(nèi)依法注冊(cè)創(chuàng)辦、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展的項(xiàng)目以及能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)業(yè)績(jī)較突出的創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。另1000萬(wàn)元用于支持青海大學(xué)國(guó)家級(jí)科技園建設(shè)。
引導(dǎo)資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、階段參股、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式支持技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景好以及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目。具體措施為:項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年單個(gè)項(xiàng)目一次性資助額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元、以"后補(bǔ)助"方式獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)單筆獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)100萬(wàn)元、貸款貼息方式用于投資結(jié)構(gòu)合理并在銀行基準(zhǔn)利率范圍內(nèi)已貸款或有貸款意向的且項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)3年的貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。而貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助方式用于對(duì)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款額度的銀行給予財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
十、天津:雙創(chuàng)特區(qū)"就業(yè)即落戶"落地
根據(jù)《天津市公安局關(guān)于服務(wù)雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)發(fā)展落實(shí)就業(yè)即落戶政策的實(shí)施意見(jiàn)》:在雙創(chuàng)特區(qū)內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上或者年納稅額超過(guò)1000萬(wàn)元即可按照符合人才引進(jìn)政策與不符合人才引進(jìn)政策5:5的比例為職工辦理落戶;對(duì)成長(zhǎng)型小微企業(yè)5年內(nèi)累計(jì)納稅額每滿100萬(wàn)元還可解決1名投資人、股東或法人代表本人及家屬在津落戶;各類人才到雙創(chuàng)特區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)均可按照現(xiàn)有人才引進(jìn)落戶政策申報(bào)落戶且放寬年齡和學(xué)歷的限制;此外對(duì)于在津無(wú)自有住房的人才,其家屬落戶時(shí)還可申請(qǐng)租住商務(wù)公寓或者人才公寓作為落戶地進(jìn)行過(guò)渡。除此之外上述政策條款還可疊加使用最大限度地為雙創(chuàng)企業(yè)和人才解決落戶問(wèn)題。
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