推進貴港市大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　支持和鼓勵大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，推動大學(xué)生與農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢互補合作發(fā)展，有利于促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有利于推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，我市大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展，還需各級政府和有關(guān)職能部門在以下幾個方面予以推動和落實：

　　(一)優(yōu)化政策支持環(huán)境。

　　在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,加大政府支持、服務(wù)和管理力度，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)營造良好的政策支持環(huán)境。

　　1.盡快整合出臺專項配套政策,引導(dǎo)各級各部門高度重視對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的支持和扶植工作。完善與大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策體系建設(shè)，在融資、信用擔(dān)保、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開綠燈，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)。

　　2.放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入。對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)辦的微小企業(yè)，實行備案登記為主,給予放活;對創(chuàng)辦的中小企業(yè),“減免松綁”,營造寬松的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境。

　　3.建立和健全大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保障體系，為投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供完善的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療和工傷生育保險等制度覆蓋，同時,落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的政治等相關(guān)待遇，有效解決大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)后顧之憂，使大學(xué)生“敢到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，樂在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”。

　　(二)健全政策服務(wù)機制。

　　1.完善政府服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮各級共青團組織和農(nóng)業(yè)職能部門在農(nóng)村基層的組織資源優(yōu)勢，努力搭建一個更加優(yōu)越的為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策信息服務(wù)的機構(gòu)平臺，如成立“貴港市大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)中心”等,專門為畢業(yè)后有志到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策信息咨詢和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)，使之成為聯(lián)系農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與各級政府之間的重要紐帶，成為支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的有效服務(wù)平臺。2.積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體自發(fā)成立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、青年星火帶頭人協(xié)會、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，加強協(xié)會自我約束和自我管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會團結(jié)互助和示范引領(lǐng)作用,吸引更多的有志大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)團隊的健康成長。

　　3.拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)渠道，逐步建立“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”人才庫。建立以政府為主導(dǎo)，由高校、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等共同構(gòu)建的人才庫，努力實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生信息與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才需求信息之間綜合和溝通，為大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)搭建好中介平臺。

　　(三)增強資金扶持力度。

　　1.在省級或地(市)級政府的統(tǒng)一部署下,成立各級大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會,整合現(xiàn)有各部門農(nóng)業(yè)發(fā)展支持資金，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生予以政策扶持資金傾斜。同時，應(yīng)建立由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設(shè)置農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金,通過制定科學(xué)完善的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目評審機制，對通過評審的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目給予資金支持，并對資金金的使用,進行跟蹤控制。

　　2.設(shè)立由政府主導(dǎo)的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，通過發(fā)放安置費、擔(dān)保貸款、貼息貸款、給予政策性補貼資金，在資本注冊、稅收、行政事業(yè)性收費等方面給予一定的便利和優(yōu)惠，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)達到一定期限的大學(xué)生給予代償助學(xué)貸款等，積極支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。同時，對在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的大學(xué)生，給予個人一定數(shù)額的獎勵，并對其領(lǐng)辦、合辦或參與創(chuàng)辦的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目給予資金上的重點扶持。

　　3.推進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。切實放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策,大力調(diào)整小額貸款政策,創(chuàng)新?lián)�保機制,采用抵押、質(zhì)押等多種形式,探索互保、聯(lián)保等多種方式,擴大貸款抵押的財產(chǎn)范圍,為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金支持。

　　4.可探索性地引入金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供投資保險，促進大學(xué)生農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。

　　(四)完善生產(chǎn)幫扶措施。

　　1.各級政府應(yīng)通過制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在區(qū)域功能科學(xué)準(zhǔn)確定位的前提下,積極引導(dǎo)大學(xué)生圍繞本地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，并提供相關(guān)配套服務(wù)，提高大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　2.加強農(nóng)科所、農(nóng)技站、科技特派員以及相關(guān)涉農(nóng)部門和人員作用，通過派駐專家進行技術(shù)和經(jīng)營管理指導(dǎo)等，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生員提供技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等服務(wù)支持，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生不斷提升生產(chǎn)和經(jīng)營管理能力，做大做強農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，以此推動大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目的成長和發(fā)展。

　　3.通過舉辦大學(xué)生農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽會、宣傳推廣大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)品和品牌，多方面搭建有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生擴大創(chuàng)業(yè)的市場平臺，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園與龍頭企業(yè)間的合作牽線搭橋，努力提高大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品市場認同率和占有率。

　　4.加快“以小并大”土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)工作進度，推進配套政策的改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，尋求土地資源的有效配置方式，鼓勵和支持農(nóng)民、農(nóng)民合作社與大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的合作，擴大土地經(jīng)營規(guī)模和提高土地產(chǎn)出率，以規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。

　　(五)加強輿論宣傳引導(dǎo)。

　　1.充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解釋力度,積極營造全民支持、鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,使全社會認識到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)并不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)過程，讓廣大高校畢業(yè)生愿意投身廣闊農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)，真正形成大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)光榮的輿論環(huán)境。

　　2.通過開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進事跡進社區(qū)、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇等，加強對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展事跡的正面宣傳報導(dǎo)，通過典型事跡來激發(fā)各類大學(xué)生群體參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性，讓全社會更多地了解大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的巨大作用和廣闊前景，吸引更多高校畢業(yè)生自覺地加入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展中來。

　　(六)推進產(chǎn)學(xué)研整體發(fā)展。

　　1.重視對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育。通過出臺專項政策，在各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門中牽頭設(shè)立專門的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，將對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況，制定培訓(xùn)教育計劃，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生從農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場銷售、政策研讀等方面進行繼續(xù)教育,強調(diào)理論與實踐相結(jié)合,注意生產(chǎn)和生活并重，重點培養(yǎng)和扶持具有較高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平、具備一定市場競爭實力的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專業(yè)戶。

　　2.建立和完善以農(nóng)業(yè)科研部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合，推動大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立全市性的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)實驗網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)業(yè)教育體系。充分發(fā)揮市職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面的作用，開設(shè)和科學(xué)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，加強對學(xué)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)，完善學(xué)研產(chǎn)一體的教學(xué)機制等。

　　3.加強校內(nèi)外教學(xué)和實習(xí)基地建設(shè),推進學(xué)產(chǎn)研合作。各級政府應(yīng)幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)加強與廣西區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的合作,為大學(xué)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)實踐和創(chuàng)業(yè)項目提供良好的科研技術(shù)和經(jīng)費支持，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在參與農(nóng)業(yè)科研院所和高校的科研活動和合作中,有效利用其科研技術(shù)和經(jīng)費優(yōu)勢,在完成科研成果和科研經(jīng)費向生產(chǎn)效益轉(zhuǎn)化的同時，實現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

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