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兩江新區(qū)政策解決創(chuàng)新落地 促進科技人才聚集
引導語：近年來，兩江新區(qū)始終堅持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導向，深入實施五大功能區(qū)戰(zhàn)略部署，全面推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構建了較為完善的科技創(chuàng)新體系。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的黃金時代，作為長江上游的創(chuàng)新中心，兩江新區(qū)緊緊圍繞“建設西部創(chuàng)新中心窗口”的目標，大力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，引進科技創(chuàng)新主體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升科技創(chuàng)新能力，為兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供持續(xù)動力。
科技人才匯集助力科技創(chuàng)新，進一步的創(chuàng)新發(fā)展，人才是破題關鍵。兩江新區(qū)從成立開始，就建立了引進人才的優(yōu)惠政策，建立人才框架、創(chuàng)新政策、點面結合、統(tǒng)籌推進，為開發(fā)建設提供了有力的人才支持和智力保障。
2016年5月8月，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，批準重慶兩江新區(qū)為全國首批雙創(chuàng)示范基地之一。為加快推動兩江新區(qū)科技創(chuàng)新中心建設，繼續(xù)推動兩江新區(qū)建設成為長江上游地區(qū)創(chuàng)新中心、西部創(chuàng)新中心的窗口和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，兩江新區(qū)科研主體正著力優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，加大一線人才培養(yǎng)力度，鼓勵企業(yè)引進科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮人才在推動創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。
出臺“2+5”人才政策體系 釋放利好政策促人才落地
為了推動國創(chuàng)會成果落實，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)基地建設，進一步吸引高端人才入駐兩江，共謀創(chuàng)新發(fā)展新藍圖，按照中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號)和市委《關于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(渝委發(fā)〔2016〕29)號等文件精神，兩江新區(qū)還研究出臺了《兩江新區(qū)“十三五”人才建設與發(fā)展綱要(2016-2020)》《關于加快人才集聚推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》等“2+5”的一系列的政策，釋放一系列的利好吸引人才落地。破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造具有新區(qū)特色和競爭力的政策優(yōu)勢。
其中，“2”是指《兩江新區(qū)“十三五”人才建設與發(fā)展綱要(2016-2020)》和黨工委出臺的《加快人才集聚推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》兩個綱領性文件;“5”是指高層次人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、優(yōu)秀醫(yī)療人才等5項配套人才政策。
為了更有針對性的滿足新區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對高端、優(yōu)秀人才的渴求，新區(qū)堅持人才為先、全面創(chuàng)新，構建開放型、主動型、創(chuàng)新型、服務型人才工作機制，“分類施策、精準引才”重構人才政策體系。為此，細化地出臺了高層次緊缺人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀教育人才、衛(wèi)生人才等5項配套政策，分門別類地吸引高端人才。
建立專業(yè)人才評價服務平臺，助推新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才隊伍的發(fā)展。繼續(xù)加強對國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎等創(chuàng)新獎項人才的政策激勵，確保兌現(xiàn)資金落實到位。
此外，在關于將《重慶兩江新區(qū)管委會促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策(試行)》中指出，對科技型企業(yè)中薪酬性收入30萬元以上的技術專家，按其薪酬性收入繳納個人所得稅兩江新區(qū)地方留成部分100%的額度給予獎勵。單個企業(yè)獎勵人數(shù)不超過公司總人數(shù)的5%或8人。
用好用活現(xiàn)有人才，支持企業(yè)家參與組織創(chuàng)新活動和服務機制體制建設。
優(yōu)化人才培養(yǎng)方式
近日，中科院重慶綠色智能技術研究院與市人力社保局簽訂共建機器人、3D打印、無人機、工業(yè)設計實訓項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將依托中科院重慶綠色智能技術研究院的科研和技術實力，打造國內一流公共實訓基地，為重慶技能人才培養(yǎng)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
同樣是在兩江新區(qū)水土高新園區(qū)，由政府、行業(yè)組織、企業(yè)及科研機構(團隊)牽頭組建的重慶魯班機器人技術研究院有限公司也于近日正式運行。該研究院吸引了50多家國內外知名企業(yè)、高校及研發(fā)機構(團隊)作為技術合作單位，采取全新的“股東+協(xié)同創(chuàng)新”會員制研發(fā)模式，通過“合同研發(fā)”為政府、企業(yè)提供服務。該學院明確表示，將在未來引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才團隊10個，引進和培養(yǎng)高層次人才100人以上。
此外，重慶互聯(lián)網(wǎng)學院已于11月3日正式開園。作為兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的三期項目，互聯(lián)網(wǎng)學院的開院也預示著產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)、學、研”于一體的全面升級。以互聯(lián)網(wǎng)學院為依托，與國內外有影響力的高校、培訓機構和龍頭企業(yè)合作，定位培訓加實訓、培訓加就業(yè)和再培訓，協(xié)同培養(yǎng)符合兩江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能技術人才，為我區(qū)乃至全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。力爭到2018年，重慶互聯(lián)網(wǎng)學院吸引入駐機構累計(含掛牌)：100家以上，年到場培訓達20000人次，每年向區(qū)內企業(yè)新輸送人才超過10000人，每年培養(yǎng)人次超過50000人，構建起健康的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才供應鏈和人才生態(tài)，學院人才庫積累人才資源10萬人。年到場培訓達到30000人次。
如今，兩江新區(qū)吸引了中科院重慶綠色智能技術研究院、中國汽車工程研究院、國家機器人檢測與評定重慶分中心、重慶長安汽車工程研究院、重慶材料研究所、重慶市軌道交通設計研究院、重慶市地址礦產(chǎn)研究院等一批科研機構、企業(yè)工程中心、技術中心、重點實驗室、檢測中心入駐。
依托中新項目鏈接全球人才資源
目前兩江新區(qū)正以推動要素整合和機制創(chuàng)新為抓手，依托中新合作鏈接全球創(chuàng)新資源。積極探索與新加坡、美國硅谷、以色列特拉維夫、德國慕尼黑等全球創(chuàng)新高地在國際技術轉移、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、高端人才引進等方面的交流合作，引導世界500強企業(yè)、國內外知名大學和科研院所來兩江新區(qū)建立分支機構、搭建創(chuàng)新平臺或構建創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持通過項目合作、股權合作等方式引導專業(yè)團隊和科研成果落地。
另外，2016重慶國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會也將于11月28日在重慶國際博覽中心舉行。兩江新區(qū)以重慶國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會為依托，通過“國創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，宣傳兩江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才政策、區(qū)位優(yōu)勢等，吸引海內外高層次人才。
據(jù)《加快人才集聚推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》顯示，兩江新區(qū)在“十三五”期間，將實施人才“2211”集聚工程，即：引進和培育國內外頂尖人才20名左右，國家級領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)機構10個左右，人才總量達到100萬人左右。打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、引才育才平臺齊備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出、生活服務體系健全、配套政策保障有力”的人才集聚生態(tài)系統(tǒng)，人才對兩江新區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不低于40%。
此外，作為國家級引智示范基地，兩江新區(qū)積極對接國家重大人才工程，加大“兩院”院士、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享有國務院政府特殊津貼人員及重慶“百人計劃”、“兩江學者”等高級專家引進力度。同時，組建重慶注冊資本金最大的人力資源企業(yè)——兩江新區(qū)人力資源開發(fā)服務中心有限公司，為入駐企業(yè)開展人力資源服務，最大限度地挖掘人才的創(chuàng)新潛能。
全流程幫扶創(chuàng)客 人才攜項目入駐
兩江新區(qū)經(jīng)過六年的開發(fā)建設，在交通物流、產(chǎn)業(yè)集聚、基礎設施、發(fā)展環(huán)境及運行成本方面具有一定優(yōu)勢。尤其形成了汽車、電子信息、生物醫(yī)藥及高端裝備制造等重點支柱產(chǎn)業(yè)，集聚了長安汽車、北京現(xiàn)代、上汽通用五菱、仁寶、緯創(chuàng)、京東方、北大醫(yī)藥、海扶超聲、康明斯、皮拉圖斯飛機、庫卡、華中數(shù)控等一大批重點企業(yè)，在高端人才方面存在巨大缺口。
為吸引海外高層次人才到兩江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，兩江新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園突出“五資”、“五助”、“五配”三大功能，全方位提升留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
針對企業(yè)入駐存在的資金瓶頸問題，新區(qū)推出“五資”政策搭建金融扶持體系，將在資金、資本、資產(chǎn)、資源、資助等方面給予企業(yè)相應的獎勵和資助，尤其對牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)(機構)，最高可享一次性獎勵200萬元。同時，兩江新區(qū)還推出了五大扶助措施，即開辦補助、運營補助、上市扶助、重點扶助和平臺扶助，助力企業(yè)保持創(chuàng)新發(fā)展勢頭。
留學人員帶技術、帶創(chuàng)新成果到兩江新區(qū)創(chuàng)業(yè)，有何開辦補助?
對此，相關負責人表示，對經(jīng)認定的海外高層次人才帶技術、帶創(chuàng)新成果到兩江新區(qū)進行產(chǎn)業(yè)化并新注冊科技創(chuàng)新型企業(yè)的，一次性給予最高100萬元的開辦補助，而經(jīng)過認定的世界500強的企業(yè)、國內外行業(yè)領先的大企業(yè)集團、國家重點科研院所帶來新區(qū)新注冊設立的科研機構，按照市級、國家級標準，分別一次性給予50萬元、300萬元的機構開辦補助。當然，如果是在新區(qū)新建院士專家工作站，則一次性給予100萬元的開辦補助，對新批準設立的企業(yè)博士后科研工作站，則給予20萬元開辦補助，而一些通過驗收的市級或國家級科技孵化器，也會一次性給予100萬元、200萬元的獎勵。
優(yōu)化保障服務 完善配套設施
據(jù)介紹，新區(qū)從服務中心、孵化中心、人才公寓、國際學校、國際醫(yī)院五個方面完善配套設施，吸引高層次人才。如對符合條件的民營企業(yè)爭取各項資金、稅收優(yōu)惠，對接落實在創(chuàng)業(yè)發(fā)展、學習培訓、人事代理、戶口落戶、子女入學和家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)等方面的“引進育留”人才支持政策。
在重慶兩江新區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園的整體政策支撐下，將采取“一園多個孵化中心”模式�，F(xiàn)有照母山科技創(chuàng)新城、水土高新技術開發(fā)區(qū)、龍盛工業(yè)開發(fā)區(qū)等三個孵化中心。
康莊美地、高科集團、萬壽和龍興等人才公寓交通便利、配套齊全，可以為企業(yè)員工和管理團隊就近提供低成本住房條件，方式靈活，可廉價租用或按成本價購買。
此外，兩江新區(qū)區(qū)域內設有重慶第一雙語學校、耀中國際學校、諾林巴蜀外籍人員子女學校，正在建設美國1A國際學校、重慶南開中學國際學校、西師附中國際學校部。
除了國際學校，還有國際醫(yī)院。據(jù)悉，金山醫(yī)院是由重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院按照“三甲醫(yī)院”的行業(yè)標準，獨資打造的直屬分院，也是一家融醫(yī)療、康復、預防、保健、涉外為一體的大型公立涉外醫(yī)院，可以為留學人員提供就醫(yī)就檢住院“綠色通道”、專家應診會診、個性化健康管理等服務。
近年來，兩江新區(qū)始終堅持以“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”為導向，深入實施五大功能區(qū)戰(zhàn)略部署，全面推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平快速得以提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境得到不斷優(yōu)化，初步構建了較為完善的科技創(chuàng)新體系。
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