洛陽：金融特惠政策支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
引導(dǎo)語：近日，洛陽市財(cái)政局會(huì)同市直有關(guān)部門起草了《洛陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》。
洛陽市采取金融特惠政策支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
一是爭(zhēng)取銀行授信支持。
以示范性空間(集聚區(qū)、工業(yè)園等)為依托，整合進(jìn)駐示范性空間的小微企業(yè)，整體向銀行申請(qǐng)授信支持。洛陽市已與建行洛陽分行、浦發(fā)銀行洛陽分行等6家銀行簽署授信意向協(xié)議，提供授信支持總額1080億元。
地方財(cái)政配套8000萬元設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，撬動(dòng)銀行貸款200億元，為3000家企業(yè)提供融資服務(wù)。拓展典當(dāng)、租賃貸款范圍，每年按照典當(dāng)貸款總額的萬分之二對(duì)典當(dāng)公司進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)申辦融資租賃公司，對(duì)申辦成功的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)在設(shè)備采購、生產(chǎn)線建設(shè)等方面開展融資租賃業(yè)務(wù)。
二是擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。
未來3年，市財(cái)政繼續(xù)注資，在原1.4億元的基礎(chǔ)上，每年新增5000萬元，并爭(zhēng)取省配套資金4500萬元，使還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模達(dá)到3.35億元，力爭(zhēng)年累計(jì)周轉(zhuǎn)額在65億元以上。
建立擔(dān)保聯(lián)合體和小微融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，中央財(cái)政和地方財(cái)政將補(bǔ)貼1億元，撬動(dòng)銀行貸款90億元，為1600家企業(yè)提供融資擔(dān)保。
探索建立企業(yè)有限互保機(jī)制，通過財(cái)政資金支持2500萬元，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)繳出資建立企業(yè)應(yīng)急互助周轉(zhuǎn)金，用于幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力、降低財(cái)務(wù)成本。
三是鼓勵(lì)融資模式創(chuàng)新。
設(shè)立引導(dǎo)資金，通過發(fā)展眾籌模式、發(fā)展眾扶平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)融資模式創(chuàng)新，幫助100家小微企業(yè)融資10億元。3年內(nèi)，篩選一批適合股權(quán)眾籌的項(xiàng)目，采取財(cái)政引導(dǎo)基金領(lǐng)投，其他投資人跟投方式進(jìn)行股權(quán)投資;在項(xiàng)目成熟退出時(shí)，領(lǐng)投政府引導(dǎo)基金收益可讓渡至跟投人。
通過財(cái)政資金和公益資金支持，引導(dǎo)企業(yè)通過幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長;擬構(gòu)建十個(gè)眾扶平臺(tái)，籌集眾扶資金2億元。市工商局與工行洛陽分行等金融機(jī)構(gòu)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助企業(yè)做好股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的質(zhì)押融資服務(wù)。
不斷加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，設(shè)立小微企業(yè)上市幫扶資金，對(duì)上市、掛牌成功、上市再融資的科技型小微企業(yè)分別給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)與中原股權(quán)交易中心等股權(quán)市場(chǎng)的合作，建設(shè)多層次、跨區(qū)域的資本市場(chǎng)體系，為小微企業(yè)提供一體化綜合金融服務(wù)。
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16日，財(cái)政部網(wǎng)站公示了2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范入圍名單，我市成為河南省唯一入圍的城市。
此次入圍意味著我市再添一張高含金量的“城市名片”。未來3年，我市將獲中央財(cái)政給予的6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也將進(jìn)一步撬動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的投入。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作是根據(jù)國務(wù)院相關(guān)決策部署，從2015年起開展的，由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局共同組織實(shí)施。中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予示范城市獎(jiǎng)勵(lì)支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。
目前，我市擁有小微企業(yè)25.7萬余戶。2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作啟動(dòng)后，我市迅速啟動(dòng)申報(bào)工作，成立了以市委副書記、市長鮑常勇為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了12萬字的富有創(chuàng)造性的實(shí)施方案。
鮑常勇在國家五部門于5月13日組織的2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯中，陳述了我市“重微共振”的`示范主題。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，我市從全國19個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成功入圍。
“重微共振”工程，是指依托重要的工業(yè)基地、重大科研成果、厚重歷史文化，著力打通政產(chǎn)學(xué)研融合通道、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長通道，激發(fā)小微企業(yè)活力，推動(dòng)形成以大帶小、以小促大、集群發(fā)展的共振效應(yīng)。
未來3年，我市將按照“突出特色、以點(diǎn)帶面、全域拓展、全市覆蓋”原則，實(shí)施“636行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)“重微共振”工程。
第一個(gè)“6”是指：建設(shè)6類共60個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，即發(fā)揮和利用我市重大科研平臺(tái)、重大科技成果、重型大型企業(yè)、重要節(jié)點(diǎn)城市、重要文化資源的優(yōu)勢(shì)，積極配合國家重大戰(zhàn)略舉措，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
“3”是指：建設(shè)3類共30個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，即面向重要需求、依托重大企業(yè)機(jī)構(gòu)、針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力建設(shè)專業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)要素服務(wù)、會(huì)議會(huì)展賽事服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。
第二個(gè)“6”是指：從6個(gè)層面優(yōu)化小微“雙創(chuàng)”環(huán)境，分別是建立廣覆蓋的普惠性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資支持政策體系，建立強(qiáng)有力的特惠性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資支持政策體系，完善政府行政管理服務(wù)和信息互聯(lián)互通支撐體系。
“重微共振”工程的目標(biāo)是：到2018年年底，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)的“三大突破”，小微企業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2015年增加10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力、對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力的“兩大提升”。同時(shí)，通過“重微共振”工程，努力建設(shè)國家大工匠師承基地、國家小微企業(yè)融資創(chuàng)新示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家絲綢之路服務(wù)貿(mào)易基地、國家商德文化教育基地和國家鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等7個(gè)國家級(jí)特色功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為中原地區(qū)最具吸引力的創(chuàng)業(yè)洼地、最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地和最具活力的國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范地，形成大中小微企業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)、共生共榮的良好局面。
在強(qiáng)化資金支持方面，我市將在中央財(cái)政6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，按1：8比例配套48億元，共同推動(dòng)示范工作的開展，通過普惠性、特惠性獎(jiǎng)補(bǔ)和融資支持方式，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
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