浙江財政有這么多創(chuàng)業(yè)支持政策
引導(dǎo)語：面對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮，浙江省財政不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，加大財政資金引導(dǎo)力度，積極營造充滿生機(jī)活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系
1.探索政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式
2015年，設(shè)立200億元的省級政府產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)等七大萬億產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動“四換三名”和“兩化融合”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。截至目前，全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設(shè)立子基金140支，總規(guī)模達(dá)884億元。爭取到2017年底，全省各級政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到1000億元，撬動社會資本投資10000億元以上。
同時，從2016年開始，省創(chuàng)新強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)基金與省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金統(tǒng)一運(yùn)作和管理，并將基金規(guī)模從6億元擴(kuò)大到20億元，突出對接重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目“精準(zhǔn)扶持”，發(fā)揮好創(chuàng)新強(qiáng)省基金的撬動力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。
2.探索新型科技金融支持方式
實(shí)施省級科技型中小企業(yè)扶持政策，2014年起省財政每年安排3億元，通過對市縣政府投資的種子基金，設(shè)立的種子資金、科技企業(yè)孵化器、科技金融風(fēng)險池、專利權(quán)質(zhì)押融資及其他科技金融資金等進(jìn)行配套支持和績效獎勵，充分發(fā)揮省、市、縣財政資金引導(dǎo)帶動作用，鼓勵市縣政府、金融資本和社會資本加大對科技型中小微企業(yè)的扶持力度。
3.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資擔(dān)保政策
發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，安排小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償、直接債務(wù)融資工具獎勵、小額貸款公司風(fēng)險補(bǔ)助等金融業(yè)發(fā)展專項資金，改善金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險預(yù)期，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度。
推進(jìn)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，組建浙江省擔(dān)保集團(tuán)，發(fā)揮省擔(dān)保集團(tuán)的增信、分險和放大功能，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)工作，制定出臺《浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員、個體工商戶、企業(yè)等發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，財政給予貼息。
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范載體建設(shè)，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間
1.加大科技城建設(shè)支持力度
2012-2015年，省財政安排專項資金支持青山湖科技城和未來科技城建設(shè)，主要用于大院名校與省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)共建創(chuàng)新載體和引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊補(bǔ)助，對創(chuàng)新載體引進(jìn)國內(nèi)一流水平和國際一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊分別給予總額不低于500萬元和不低于1000萬元的補(bǔ)助。
2016-2020年，省財政每年安排4.5億元，通過省、市、縣(區(qū))按1:1:1籌資比例共建方式，支持杭州城西科創(chuàng)大走廊的重大平臺建設(shè)、創(chuàng)新載體引進(jìn)、重大項目研發(fā)，以及對相應(yīng)的.科技小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)與運(yùn)行的績效補(bǔ)助。
此外，省財政積極支持嘉興科技城平臺和重大項目建設(shè)，深化完善“北斗七星”機(jī)制，探索管用可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
2.支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺建設(shè)
省財政每年安排1億元，對省級科技創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級科技創(chuàng)新載體建設(shè)和績效給予適當(dāng)獎勵。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范，2012-2015年，省財政共安排8.6億元資金，對符合條件的131家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范重點(diǎn)企業(yè)研究院給予500萬元或1000萬元的補(bǔ)助;“十三五”期間將繼續(xù)培育新建150家左右省重點(diǎn)企業(yè)研究院，引領(lǐng)企業(yè)開展四大創(chuàng)新活動、打造五型企業(yè)。
支持杭州市成功申報國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，獲中央財政3年示范期9億元獎勵資金，杭州市3年內(nèi)擬配套資金150億元，主要用于提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、改進(jìn)公共服務(wù)、融資支持等。
3.支持眾創(chuàng)空間發(fā)展
研究落實(shí)眾創(chuàng)空間發(fā)展扶持政策，每年對全省評價結(jié)果排名前20位的眾創(chuàng)空間，每家給予一次性獎勵50萬元;對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼;對依托符合條件的大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)的眾創(chuàng)空間，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策;對納入眾創(chuàng)空間管理的符合條件的小微企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。
推進(jìn)公共資源共建共享，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
1.積極推廣應(yīng)用“創(chuàng)新券”
通過政府發(fā)放“創(chuàng)新券”鼓勵和推動各類創(chuàng)新平臺與載體為創(chuàng)客提供服務(wù)，推進(jìn)省市縣科技資源開放共享。對各市、縣(市、區(qū))在“創(chuàng)新券”省獎補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)服務(wù)創(chuàng)客的支出，由省財政結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)績作為績效因素給予獎勵，并根據(jù)開放共享實(shí)效，每年1月底前對省級創(chuàng)新載體按照“創(chuàng)新券”省級獎補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)的上年度實(shí)際兌付總額不超過30%給予補(bǔ)助。2016年省財政共安排獎補(bǔ)資金3366萬元支持市縣推廣應(yīng)用“創(chuàng)新券”。
2.推進(jìn)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)
2011年，浙江省被列為全國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)省。2011-2014年，共爭取中央補(bǔ)助資金5300萬元，各級財政合計投入建設(shè)資金近1億元，實(shí)現(xiàn)了省平臺、10個市“窗口”單位及42個產(chǎn)業(yè)集群“窗口”的全面互聯(lián)互通，為全省中小微企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等提供信息共享的資訊綜合服務(wù)。2014-2016年，省財政連續(xù)3年每年安排2000萬元用于省平臺和支持各地“窗口”、產(chǎn)業(yè)集群“窗口”平臺的運(yùn)行維護(hù)。
3.加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政府采購支持力度
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政府采購市場環(huán)境，落實(shí)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、鼓勵組成聯(lián)合體參與政府采購活動及政府采購支持中小微企業(yè)信用融資試點(diǎn)等政策。2016年，全省政府采購總金額1107億元;其中，向中小微企業(yè)采購846億元，占采購總金額的76%。
支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育，保障技術(shù)創(chuàng)新要素供給
1.支持引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才
整合設(shè)立引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊專項資金，支持企業(yè)引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，對入選的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊首個資助周期為3年，資助期限內(nèi)對每個團(tuán)隊投入經(jīng)費(fèi)不低于2000萬元;其中，省級財政投入不低于500萬元，團(tuán)隊所在地政府按照不低于省級財政投入額度進(jìn)行配套資助，團(tuán)隊所在企業(yè)按照不低于各級財政投入額度進(jìn)行配套投入。對引進(jìn)具有國際頂尖水平的團(tuán)隊采取“一事一議”的方式，最高可獲得1億元的省級財政資助。截至目前，省財政共補(bǔ)助獎勵資金1.17億元支持29個領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)培育。
2.鼓勵科研單位開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
省級事業(yè)單位依法取得的科技成果在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，除國家和省有特別規(guī)定的以外，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和對外投資。省級事業(yè)單位取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，在對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定或約定給予獎勵后，全部留歸事業(yè)單位并用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵不受事業(yè)單位績效工資總額限制。
3.支持科技人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動
省內(nèi)高校、科研院所科技人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)的，其收入在照章納稅后歸個人所有。支持職務(wù)成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)用職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化所得收益，除合同另有約定外，高校可按60-95%的比率、科研院所可按20-50%的比率，劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊擁有。
4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持政策
2016年，省財政安排3.45億元支持推動全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)，較上年增加8300萬元。同時，為提升廣大創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目和模式，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。
全面落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場環(huán)境
1.落實(shí)國家普遍性降費(fèi)政策
2015年1月1日起，取消、暫停征收、免收13項行政事業(yè)性收費(fèi)，對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征46項行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)約10億元。
2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)收費(fèi)專項清理改革
從2015年10月1日起，再取消13項行政事業(yè)性收費(fèi)，降低2項政府性基金和5項行政事業(yè)性收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);降低和不再收取部分涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。
3.建立收費(fèi)目錄清單制度
建立《浙江省省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《浙江省省級政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》兩張清單，向社會公布保留的涉企收費(fèi)，接受社會各界監(jiān)督。同時，對自2014年底起在政務(wù)網(wǎng)站公布的三張清單實(shí)行常態(tài)化公開并及時維護(hù)更新，提高部門收費(fèi)透明度。
4.建立完善收費(fèi)公示制度
2015年1月1日起，在全省統(tǒng)一取消收費(fèi)許可證制度，建立以收費(fèi)單位和收支狀況年度報告制度為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。建立完善收費(fèi)政策評估、目錄清單及公示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)公示工作。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策：
1、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？答：創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。
允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營國家限制行業(yè)除外的，按規(guī)定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
擴(kuò)大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款(女高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款最高額度可達(dá)8萬元)；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款期限為2年。
個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據(jù)實(shí)全額貼息。
組織有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)的，按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼政策。
2、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠政策？高校畢業(yè)生新創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓工程中發(fā)生技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。
新創(chuàng)辦獨(dú)立核算企業(yè)，從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的，自開業(yè)之日起，免征前2年所得稅；從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的，第1年免征所得稅，第2年減半征收所得稅；從事公共事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)的，免征1年所得稅；到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣創(chuàng)辦的企業(yè)，免征3年所得稅。
3、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受哪些補(bǔ)貼政策？答：大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，符合享受社會保險補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補(bǔ)貼；對連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)大中專畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；按規(guī)定享受出資額、經(jīng)營場所及稅收等優(yōu)惠政策；參加“三支一扶”、“村村大學(xué)生”等項目的畢業(yè)生，服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)，同樣享受上述政策。
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