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威海：29項政策“干貨”讓創(chuàng)業(yè)不再難
引導語：營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。七大項29條扶持創(chuàng)業(yè)政策讓你創(chuàng)業(yè)不再難。
6月19日，全市創(chuàng)業(yè)大會召開，貫徹落實中央、省推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，要求各級各部門進一步優(yōu)化行政服務，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。會議印發(fā)了市委、市政府《關于進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)的意見》，七大項29條扶持創(chuàng)業(yè)政策讓你創(chuàng)業(yè)不再難。
壹
總體要求
1.指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞現(xiàn)代化幸福威海建設，以營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構建多層次創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體，有效整合資源，完善服務模式，培育創(chuàng)業(yè)文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
2.目標任務
到2017年，全市每年新注冊企業(yè)不少于8000戶、個體工商戶不少于17000戶，市場主體總量年均增長16%以上，全社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
貳
強化體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
3.進一步拓寬創(chuàng)業(yè)投資領域
■凡法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放
■鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、市政公用事業(yè)、保障性住房建設等領域
■引導各類創(chuàng)業(yè)人員在涉韓貿(mào)易、旅游、金融、文化創(chuàng)意等領域開展創(chuàng)業(yè)
4.深化工商注冊制度改革
■深入推行注冊資本認繳登記制、“先照后證”、企業(yè)年度報告公示制度等便利化措施
■全面落實前置審批事項改為后置審批政策
■對2014年3月1日前登記的注冊資本未按期到位的公司，符合認繳制條件的，允許辦理變更手續(xù)，可免予處罰
■加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理
5.進一步提高行政審批效率
■編制并公布行政審批事項目錄，凡未納入目錄的，一律不得實施
■推進行政審批標準化建設，規(guī)范行政審批自由裁量權
■進一步下放投資核準權限，落實企業(yè)投資自主權
■在市、縣、鎮(zhèn)三級全面推行市場主體設立聯(lián)審聯(lián)批機制，全面推進建設工程項目模塊化審批
6.規(guī)范社會中介服務
■加強行政審批中介服務機構的規(guī)范管理
■推動中介服務機構與行業(yè)主管部門脫鉤，打破地方和行業(yè)壟斷
■加強中介服務機構誠信監(jiān)管和信用體系建設
■加快網(wǎng)上中介服務超市建設
■任何部門、單位不得指定或變相指定中介服務機構、部門下屬事業(yè)單位實施涉行政審批中介服務
7.降低市場主體創(chuàng)建成本
■嚴格規(guī)范涉企收費行為，全面落實有關收費減免政策，收費項目有低限設置的，均按低限標準收取
■堅持收費公示制度，確保收費政策公開透明
■對事業(yè)單位的收費服務項目以及各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、證章、論證等收費項目，嚴格落實政策規(guī)定
8.搭建“一站式”創(chuàng)業(yè)服務平臺
■在市縣兩級政務服務中心建立創(chuàng)業(yè)服務大廳，并設立專門的創(chuàng)業(yè)咨詢服務窗口
■除特殊情況外，相關部門的創(chuàng)業(yè)服務職能都要進入創(chuàng)業(yè)服務大廳，并納入窗口服務范圍
■根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體，列出創(chuàng)業(yè)服務清單，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務事項辦理流程，實行公開承諾和網(wǎng)上辦事服務
■鼓勵引導風險投資、小額擔保貸款、法律咨詢等中介服務機構入駐創(chuàng)業(yè)服務大廳
叁
強化資金整合投入，提高創(chuàng)業(yè)資金使用效率
9.加大財政資金投入力度
■將推進大眾創(chuàng)業(yè)資金列入本級財政預算，設立創(chuàng)業(yè)專項資金，用于發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、購買創(chuàng)業(yè)服務、評選獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設、舉辦各類創(chuàng)業(yè)推進活動等
10.支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展
■將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，利用國家、省、市三級貸款財政貼息扶持創(chuàng)業(yè)政策，建立一體化經(jīng)辦機制，創(chuàng)業(yè)者可直接在工商注冊地申請
■擴大政策惠及人群，對符合條件的各類自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息額度提高至30萬元
■引入多家經(jīng)辦合作銀行和擔保機構，建立競爭激勵機制，降低擔保門檻，開展更為靈活的抵押擔保業(yè)務
11.提高創(chuàng)業(yè)補貼標準
■將符合條件的個體工商戶、小微企業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準分別提高至5000元、2萬元
■小微企業(yè)及個體工商戶吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼
■對符合條件的就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生及在校生自主創(chuàng)業(yè)需租賃固定場地經(jīng)營的，創(chuàng)辦企業(yè)給予1萬元、個體工商戶給予5000元的一次性場地租賃補貼
12.扶持小微企業(yè)發(fā)展
■全面落實國家、省促進小微企業(yè)發(fā)展的減稅降費等政策
■深入開展“扶助小微企業(yè)專項行動”
■加強對銀行小微企業(yè)信貸扶持資金投放情況的考核
■完善貸款風險補償機制，發(fā)揮小微企業(yè)貸款風險補償基金擔保增信作用
■對在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，免征殘疾人就業(yè)保障金
■積極推動個體工商戶轉型升級為企業(yè)
13.完善創(chuàng)業(yè)投融資機制
■引入風險投資機構，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合金融服務
■設立天使投資引導基金，重點支持種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展
■設立產(chǎn)業(yè)股權投資基金，重點投向新信息、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料及制品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
■鼓勵各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)參股天使投資引導基金
肆
強化培訓指導，提升創(chuàng)業(yè)服務水平
14.加大創(chuàng)業(yè)培訓力度
■制定完善創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃和年度創(chuàng)業(yè)培訓計劃
■擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員納入免費創(chuàng)業(yè)培訓范圍
■建立實名制信息管理系統(tǒng)，對接受創(chuàng)業(yè)培訓人員實行實名制管理
■加強與國內(nèi)外知名高等院校的合作，邀請知名企業(yè)家、投資專家、行業(yè)專家等，對創(chuàng)業(yè)初期和成長期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)指導、培訓
■圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)
15.加快威海創(chuàng)業(yè)大學建設
■充分發(fā)揮威海創(chuàng)業(yè)大學在創(chuàng)業(yè)培訓、孵化和服務方面的作用，為各類有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者提供“創(chuàng)業(yè)知識+模擬實踐+實際操作+跟蹤扶持”四級創(chuàng)業(yè)實訓
■對完成四級創(chuàng)業(yè)實訓的人員，按照每人2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)實訓補貼
■2015年底前，在各區(qū)市和駐威高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地設立創(chuàng)業(yè)大學分校，全市每年創(chuàng)業(yè)實訓總量達到5000人以上，創(chuàng)業(yè)成功率達到10%以上
■加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師、創(chuàng)業(yè)咨詢師
16.扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設
■鼓勵社會力量通過新建或依托現(xiàn)有各類基地(園區(qū))，采取掛牌、共建等方式，興建多類型、有特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))
■對達到市級認定標準的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，給予最高50萬元的一次性獎勵
■對公辦創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))實行統(tǒng)一管理，完善創(chuàng)業(yè)項目的公開遴選、入駐、管理和退出機制
■提高創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的配套服務能力
17.開放各類創(chuàng)業(yè)公共服務平臺
■加強市級科技創(chuàng)新綜合服務平臺建設，推動大型科學儀器設備、科技文獻共享等公共服務平臺面向創(chuàng)業(yè)者提供免費服務
■整合部門資源，建立相對統(tǒng)一的檢驗檢測等公共服務平臺，面向社會開放
■通過政府購買服務的方式，推動駐威高校、科研院所、重點實驗室、工程技術研究中心、專業(yè)測試機構等單位的科研設施對外開放
18.加強創(chuàng)業(yè)跟蹤服務
■依托創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)全過程的跟蹤服務，落實房租和水電費減免等扶持政策
■通過政府購買服務的方式，吸引各類社會服務組織，為創(chuàng)業(yè)者提供項目評審、指導培訓、資金融通、風險評估等服務
■建立威海市創(chuàng)業(yè)服務云平臺，在政府門戶網(wǎng)站開設創(chuàng)業(yè)政策咨詢窗口，在人力資源社會保障部門建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢服務
19.加快構建眾創(chuàng)空間
■大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間
■鼓勵企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織轉型為新型創(chuàng)業(yè)平臺，讓員工成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者，形成市場主導、風投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
■制定眾創(chuàng)空間建設標準，對達到標準的，由同級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金給予適當獎補
伍
強化人才支撐，培育引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目
20.支持高層次人才創(chuàng)業(yè)
■充分運用人才工作專項資金，鼓勵引導各類高層次人才攜帶科研項目和技術在我市創(chuàng)辦、領辦企業(yè)
■對符合條件的，給予一定的資助資金，并落實好配套扶持政策
21.扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)
■實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，全面落實扶持大學生創(chuàng)業(yè)的各項政策措施
■運用天使投資引導基金等創(chuàng)業(yè)基金，對高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地內(nèi)的大學生優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先給予扶持
■建立畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生和駐威高校在校生自主創(chuàng)業(yè)免擔保貸款機制
■各區(qū)市每年扶持不少于100名大學生自主創(chuàng)業(yè)
22.強化創(chuàng)業(yè)教育
■在駐威高校、職業(yè)學校全面推進創(chuàng)業(yè)教育
■優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結構，吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊伍
■推進創(chuàng)業(yè)教育示范學校建設
23.加快高校創(chuàng)業(yè)孵化器建設
■推進市、各區(qū)市與駐威高校共建孵化器，加強山東大學(威海)校園創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，年內(nèi)完成哈爾濱工業(yè)大學(威海)、威海職業(yè)學院創(chuàng)業(yè)孵化器建設
■建立高校創(chuàng)業(yè)指導站
24.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)
■放寬電子商務市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件
■經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
■培育發(fā)展市級電子商務基地，推動電子商務孵化器建設
■鼓勵企業(yè)開拓電子商務營銷渠道，建立適應電子商務發(fā)展的多元化投融資機制
25.培育引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目
■對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目實行臺賬管理，每年遴選不少于100個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，在經(jīng)營場所、資金扶持等方面進行重點扶持
■創(chuàng)新優(yōu)化獎補程序，對經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導專家委員會評估認定的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目，在政策獎補方面按一定比例先行兌現(xiàn)
■鼓勵省內(nèi)外知名科研院所在我市設立分支機構，支持企事業(yè)單位承擔和參與國家科技研發(fā)項目，通過技術聯(lián)合、技術引進、技術更新等形式帶動創(chuàng)業(yè)
陸
強化組織領導，為創(chuàng)業(yè)提供堅強保障
26.健全組織領導機構
■成立威海市創(chuàng)業(yè)工作領導小組，統(tǒng)籌指導全市創(chuàng)業(yè)工作
■將創(chuàng)業(yè)工作納入全市目標績效管理考核，實行季度評估、半年督查、年終考核
■各區(qū)市要成立相應的組織領導機構，制定實施方案
■各牽頭單位、責任單位要履行職責，形成合力
27.建立創(chuàng)業(yè)指導機構
■成立威海市創(chuàng)業(yè)指導專家委員會，對申請入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行評估，開展優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目評審和篩選，促進創(chuàng)業(yè)項目和風險資金對接等
柒
強化輿論宣傳，營造大眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
28.加強宣傳引導
■各級宣傳部門和各類媒體要開辦專題專欄，組織開展大型專題宣傳報道活動
■工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)促進活動
■鼓勵成立各類創(chuàng)業(yè)社團組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展創(chuàng)業(yè)交流，提供創(chuàng)業(yè)服務
29.樹立創(chuàng)業(yè)典型
■定期組織威海創(chuàng)業(yè)大賽、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者座談會等活動，培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用
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