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陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法
陜西省就業(yè)和失業(yè)的管理辦法具體是怎么規(guī)定的?
陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法全文
第一章總則
第一條 為了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，促進充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動和社會保障部令第28號)和《陜西省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的意見》(陜政發(fā)〔2008〕26號)精神，制定本暫行辦法。
第二條 本省城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記，適用本暫行辦法。
本省內(nèi)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者和在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))的外省勞動者的就業(yè)登記，以及穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)辦理失業(yè)登記，適用本暫行辦法。
本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會團體、個體經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)招用勞動者，進行勞動用工備案和就業(yè)登記，適用本暫行辦法。
第三條 實行全省統(tǒng)一的《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱《登記證》)，全程記載勞動者就業(yè)和失業(yè)的狀態(tài)。
《登記證》是勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策的憑證。
第四條 各級人力資源和社會保障行政部門是《登記證》的管理機關(guān)。負責相關(guān)政策的制定、調(diào)整，并督促實施。
市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門所屬公共就業(yè)服務機構(gòu)是《登記證》的辦理機構(gòu)。負責勞動者的就業(yè)和失業(yè)日常登記統(tǒng)計，定期匯總分析和報告社會就業(yè)失業(yè)狀況;負責勞動者《登記證》的發(fā)放、日常管理和年度審驗�？h(區(qū)) 人力資源和社會保障行政部門可以委托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務。
勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記，實行屬地化管理，以市、縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理為主。省屬及中央駐陜單位就業(yè)人員《登記證》的核發(fā)及管理工作由其所在市公共就業(yè)服務機構(gòu)負責。為了適度減輕市、縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)的工作負擔，省屬及中央駐陜單位就業(yè)人員《登記證》的核發(fā)及管理工作可以向縣(區(qū))級以下公共就業(yè)服務機構(gòu)分解。具體辦法由各市人力資源和社會保障行政部門制定。
第五條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當將勞動者就業(yè)或失業(yè)變更情況如實在其所持有的《登記證》上進行登記，并同時通報同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理用人單位和勞動者的參保手續(xù)及審核發(fā)放社會保險待遇時，應先查驗其《登記證》和相關(guān)記錄，對未辦理《登記證》的，應要求其辦理后才予辦理社會保障手續(xù)和核發(fā)社會保險待遇。
第六條 各級人力資源和社會保障部門辦理勞動保障年審時，應核查用人單位招用人員辦理《登記證》情況，對沒有為招用人員辦理《登記證》的，不予通過年審。
第二章《登記證》的發(fā)放與管理
第七條 《登記證》由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一樣式(見附件1)、統(tǒng)一印制，由市、縣(區(qū)) 人力資源和社會保障部門所屬公共就業(yè)服務機構(gòu)免費核發(fā)。
印制《登記證》所需經(jīng)費從省級就業(yè)再就業(yè)專項資金中支出。
核發(fā)《登記證》的具體條件及所需資料由各市人力資源和社會保障局確定。
第八條 《登記證》編號格式由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一制訂。編號由18位數(shù)字組成，前2位是陜西省代碼(61);第3至6位為《登記證》發(fā)放地市縣(區(qū))行政區(qū)域編碼，按照國家統(tǒng)計局公布的《行政區(qū)劃代碼》編排(見附件2);第7至8位為發(fā)放《登記證》的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))代碼，由各縣(區(qū))統(tǒng)一編制，報省、市人力資源和社會保障行政部門備案;第9至10位為發(fā)證年份代碼;第11至17位為順序碼，標注在同一區(qū)域范圍內(nèi)當年所發(fā)放《登記證》的順序號;第18位是《登記證》發(fā)放對象戶籍校驗碼，0代表陜西省戶籍居民，1代表陜西省外戶籍居民。
第九條 本省戶籍勞動者初次辦理就業(yè)或失業(yè)登記的，由其戶籍所在地的縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)受理并核發(fā)《登記證》。外省戶籍勞動者在陜西初次辦理就業(yè)或失業(yè)登記的，由就業(yè)所在地的縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)受理并核發(fā)《登記證》。省屬及中央駐陜單位就業(yè)人員初次辦理就業(yè)或失業(yè)登記的，由其單位所在地的市級公共就業(yè)服務機構(gòu)受理并核發(fā)《登記證》。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者(包括外省戶籍勞動者)，其《登記證》由用人單位向所屬行政區(qū)域內(nèi)的縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)申請辦理。
各市人力資源和社會保障行政部門另有規(guī)定的，按各市規(guī)定執(zhí)行。
第十條 《登記證》在陜西省行政區(qū)域內(nèi)通行使用，憑《登記證》享受待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 勞動者在陜西省行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《登記證》和使用唯一的編號�！兜怯涀C》有效期為發(fā)放之日起至退出法定勞動年齡之日，期間更換、補發(fā)《登記證》時，編號不得變更。已持有《登記證》的外省勞動者離開陜西省后再次進入陜西就業(yè)的，應使用原《登記證》。
第十二條 《登記證》采用實名制，限持證本人使用。勞動者被用人單位錄用的，其《登記證》由用人單位保管;已終止、解除勞動關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，《登記證》由其本人保管。
第十三條 本省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持有的《登記證》應進行年度審驗。由失業(yè)人員本人持有效身份證明和《登記證》到發(fā)證機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)。未經(jīng)年度審驗的，失業(yè)登記自行失效。
第十四條 《登記證》遺失或損毀的，應及時向原發(fā)證機構(gòu)報失和申請補發(fā)�！兜怯涀C》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則視作無效。
第十五條 出現(xiàn)下列情況的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其《登記證》：
(一)超出法定勞動年齡的;
(二)工傷或其他原因完全喪失勞動能力的;
(三)死亡的;
(四)其他符合注銷條件的。
第十六條 《登記證》的發(fā)放、登記和管理以各級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，統(tǒng)一使用“勞動99”三版軟件“全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)電腦化管理和全省聯(lián)網(wǎng)運作。省人力資源和社會保障廳信息中心主站負責軟件開發(fā)、推廣使用、網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)、信息管理和信息調(diào)度。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)和受委托承擔《登記證》登記管理的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務機構(gòu)應及時將《登記證》的發(fā)放、登記、管理和勞動合同簽訂、終止或解除等情況錄入“全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”。
第三章就業(yè)登記
第十八條 用人單位招用勞動者和勞動者自主就業(yè)應到所屬的市或縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)進行登記備案。
第十九條 用人單位新招用或續(xù)聘人員，應在簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)，到所屬市或縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)，并為初次就業(yè)人員申請辦理《登記證》。
用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后，應當于7日內(nèi)到所屬市或縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并將終止或解除勞動關(guān)系人員的《登記證》送交辦理變更登記手續(xù)。
第二十條 辦理錄用備案手續(xù)應提交如下資料：
(一)勞動合同(原件);
(二)被錄用人員有效身份證件(復印件);
(三)被錄用人員的《登記證》;
(四)屬國家規(guī)定的職業(yè)(技術(shù)工種)的，應出示相應的職業(yè)資格證書;
(五)人力資源和社會勞保障行政部門要求提交的其他證件和資料。
第二十一條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應在實現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到其所屬市或縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)，并提交以下資料：
(一)屬自雇型就業(yè)，包括自己開辦個體工商戶、私營企業(yè)的，持《登記證》、有效身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照副本辦理;
(二)屬靈活就業(yè)或自由職業(yè)者，持有效身份證件和《登記證》辦理;
(三)屬初次就業(yè)者應先申請辦理《登記證》。
自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員在停止就業(yè)后30日內(nèi)，應持《登記證》到其所屬市或縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理就業(yè)變更登記手續(xù)。
各市人力資源和社會保障行政部門另有規(guī)定的，按各市規(guī)定執(zhí)行。
第四章 失業(yè)登記
第二十二條 在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求的本省城鎮(zhèn)戶籍無業(yè)人員，應按以下程序申請辦理失業(yè)登記：
(一)屬新成長勞動力的，持本人有效身份證件、《登記證》(未辦理的應先申請辦理)和戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所出具的無業(yè)證明，到戶籍所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記;
(二)由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，持本人有效身份證件、《登記證》、原單位(或有關(guān)部門)出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明書(判決書或仲裁書)等有關(guān)資料，到戶籍所在地或原單位所屬的縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記;
(三)開辦個體工商戶、私營企業(yè)的停業(yè)人員，持本人有效身份證件、《登記證》及工商部門發(fā)給的停業(yè)證明到戶籍所在地或原企業(yè)所屬的縣(區(qū))級公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記;
(四)屬靈活就業(yè)或自由職業(yè)者，持有效身份證件、《登記證》和原就業(yè)所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所出具的無業(yè)證明辦理。
各市人力資源和社會保障行政部門另有規(guī)定的，按各市規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 公共就業(yè)服務機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應在10個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和資料進行審核。經(jīng)審核合格的，在其《登記證》“失業(yè)登記”欄目中進行記載。
第二十四條 《登記證》中失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受公共就業(yè)服務和有關(guān)待遇的憑證。失業(yè)人員憑失業(yè)登記有效記錄，享有以下權(quán)利：
(一)享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務;
(二)按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼;
(三)享受國家和地方政府規(guī)定的相關(guān)扶持政策;
(四)符合享受失業(yè)保險待遇條件的，憑失業(yè)登記記錄辦理失業(yè)保險待遇手續(xù)。
第二十五條 登記失業(yè)人員有下列情形之一，作退出失業(yè)登記處理，《登記證》上的失業(yè)登記記錄失效。
(一)被用人單位錄用的;
(二)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;
(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的;
(四)已享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)完全喪失勞動能力的;
(六)入學、服兵役、移居省外或境外的;
(七)被判處收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;
(八)終止就業(yè)要求或三次以上拒絕接受公共就業(yè)服務的;
(九)連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系的;
(十)其他規(guī)定的情形。
第五章 失業(yè)人員檔案管理
第二十六條 由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，原來已有個人檔案的，應在辦理解除或終止勞動關(guān)系備案手續(xù)后20日內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地的公共就業(yè)服務機構(gòu)進行存檔。
第二十七條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應建立和健全失業(yè)人員檔案管理制度，對登記失業(yè)人員的家庭情況、收入狀況、技能水平、就業(yè)愿望等情況建帳造冊登記。
第二十八條 失業(yè)人員就業(yè)、入學、入伍、戶口遷移時，持相關(guān)證明和本人身份證到公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理個人檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。
第二十九條 失業(yè)人員臨時就業(yè)、靈活就業(yè)、申辦個體私營企業(yè)，或到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托本人戶口所在地公共就業(yè)服務機構(gòu)保管。
第三十條 失業(yè)人員在失業(yè)期間受表彰或因違法被處罰、判刑、勞動教養(yǎng)的，管理其檔案的公共就業(yè)服務機構(gòu)應將有關(guān)資料歸入個人檔案。
第三十一條 有關(guān)職能部門需調(diào)閱失業(yè)人員檔案的，應持有效證明到公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理調(diào)閱手續(xù)。
第六章 附 則
第三十二條 本暫行辦法自頒布之日起執(zhí)行。此前制定的本省有關(guān)就業(yè)和失業(yè)登記管理規(guī)定與本辦法不符的，以此暫行辦法為準。
第三十三條 《登記證》從2009年5月1日起開始實行。原省勞動和社會保障廳印制的《失業(yè)登記證》等證件和各地制作的相關(guān)證件不再發(fā)放，持上述證件人員應在2009年年檢前更換為統(tǒng)一的《登記證》，年檢后上述證件即行失效。
第三十四條 各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)可根據(jù)本暫行辦法和當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施細則。
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