漳州市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12條政策措施

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啦!!!有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12條措施?到底是哪12條呢?以下是小編J.L分享的漳州市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12條政策措施，更多創(chuàng)業(yè)政策請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。

　　近日，市政府辦發(fā)布關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施，內(nèi)容包括如何引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有哪些扶持項(xiàng)目、優(yōu)惠和扶持措施等。重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、鼓勵返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展電子商務(wù)經(jīng)營，構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道。

　　近年來，我區(qū)大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，目前，全區(qū)擁有眾創(chuàng)空間8家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目73個，創(chuàng)業(yè)人數(shù)438人。這些都將為大學(xué)生、退役士兵和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

　　(一)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培養(yǎng)園藝、畜禽、林竹、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵一批競爭力強(qiáng)、帶動面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對與農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，在項(xiàng)目資金安排、國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評審上給予傾斜支持。積極支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地股份合作、土地托管等合作社。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場。

　　(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵對口幫扶山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，市級(含兩區(qū))從園區(qū)通過年終結(jié)算分回的收入以及分給其他市、縣的收入，涉及省級20%體制分成部分全額返還。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員發(fā)揮既熟悉外地市場又熟悉本地資源的優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

　　(三)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展、創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑農(nóng)業(yè)基地(點(diǎn))，開展市級農(nóng)業(yè)休閑示范基地(點(diǎn))評選活動，并給予5萬～8萬元獎勵;積極申報(bào)國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)示范基地(點(diǎn))。鼓勵返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動政府通過委托、承包、采購等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購買村莊規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項(xiàng)目成果。支持返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展電子商務(wù)經(jīng)營，利用阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”等計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道。對通過自營或第三方平臺銷售福建農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額超過5000萬元的B2C企業(yè)和網(wǎng)上年銷售額超過1億元的B2B企業(yè)，省級給予單個企業(yè)最高不超過100萬元的獎勵。

　　(四)整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

　　實(shí)施整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動計(jì)劃，以縣(市、區(qū))政府為主，依托各類園區(qū)、閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。到2017年，每個縣(市、區(qū))至少建成1個具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(孵化示范基地)。各縣(市、區(qū))可安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予政策支持，在水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等方面也給予相應(yīng)項(xiàng)目支持。各級國土部門在用地指標(biāo)方面應(yīng)大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。支持在省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分區(qū)，納入基地建設(shè)補(bǔ)助范圍。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建設(shè)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，從業(yè)人員達(dá)100人以上的，給予一次性獎勵20萬元。

　　(五)提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地便利。

　　各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌安排好返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地整治和確權(quán)登記，加強(qiáng)公共空間治理，支持返鄉(xiāng)人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依法合規(guī)連片承包流轉(zhuǎn)土地，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟�承包地面積10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點(diǎn)扶持。對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)規(guī)模100畝以上，流轉(zhuǎn)時間3年以上，從事水稻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關(guān)費(fèi)用。

　　(六)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃。

　　按種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)�；�生產(chǎn)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施。省級財(cái)政重點(diǎn)扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施配套升級、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對新建規(guī)模連片20畝以上的蔬菜、水果溫室大棚、10畝以上的智能溫控大棚和2畝以上的智能溫室給予補(bǔ)貼，對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可適當(dāng)降低補(bǔ)貼門檻。支持電信企業(yè)加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。鼓勵郵政、供銷社以及骨干流通、商貿(mào)物流、快遞物流、電子商務(wù)等各類企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，視成效對其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識的貨運(yùn)車輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。實(shí)施推動電子商務(wù)發(fā)展行動方案，多形式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2018年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立400個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。

　　(七)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持力度。

　　對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事種植業(yè)、食用菌生產(chǎn)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價;從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)模�按國家有關(guān)規(guī)定享受“綠色通道”政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對符合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，及時納入扶持范圍。遴選一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會效益、市場前景等，給予3萬～10萬元的資金扶持。落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕34號)、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕71號)、《關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財(cái)稅〔2014〕122號)和《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2015〕24號)的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。

　　(八)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持。

　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投放力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)覆蓋面，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評價機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍。支持有條件的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立擔(dān)�；�金，為農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)貸款提供增信服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　(九)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

　　堅(jiān)持“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，實(shí)施基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動計(jì)劃，整合盤活并依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施，2017年基本實(shí)現(xiàn)全市縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋。鼓勵各地依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，建立融智、融資、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵建設(shè)勞模工作室、技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)、智力支持和成果轉(zhuǎn)換。大力開展名師帶高徒活動，鼓勵實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。各級政府建設(shè)的重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入公共服務(wù)范圍，統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。完善社會救助機(jī)制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供兜底保障。

　　(十)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

　　實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營等，成立創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，并選拔有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。運(yùn)用政府向社會力量購買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。發(fā)揮好駐村“第一書記”的作用，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。依托我市3所涉農(nóng)院校，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，其中具有成人�？茖W(xué)歷的200名、中等職業(yè)學(xué)歷的3106名。經(jīng)考試考核合格的學(xué)員頒發(fā)大中專學(xué)歷、農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書和貸款信用證書。

　　(十一)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。

　　深化商事制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度、“三證合一、一照一碼”登記制度。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)。推行簡政放權(quán)的有關(guān)要求，全面清理涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資門檻。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。制定鼓勵社會資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目。

　　(十二)各地各部門要高度重視支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實(shí)效。

　　要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在問題。要加大各級資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。抓好宣傳引導(dǎo)，多形式搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動社會各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，營造支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。爭取在“十三五”期間，創(chuàng)建一批省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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