關(guān)于全面推進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持管理辦法

　　鼓勵大眾參與旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動小微旅游企業(yè)發(fā)展壯大，增強新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展新動力，以下是小編J.L分享的關(guān)于全面推進旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持管理辦法，更多創(chuàng)業(yè)政策請關(guān)注應屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。

　　一、扶持對象

　　(一)三明區(qū)域內(nèi)參與旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事旅游經(jīng)營和管理的示范企業(yè)。

　　(二)在三明挖掘現(xiàn)有的自然和人文旅游資源，投資開發(fā)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、旅游商品、智慧旅游、旅游公共服務平臺和旅游教育培訓等項目，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品方面提出創(chuàng)意并做出貢獻的單位和個人。

　　二、扶持原則

　　專項資金的安排和使用遵循以下原則：

　　(一)符合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、三明旅游產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃;

　　(二)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重;

　　(三)長遠與近期兼顧，增強發(fā)展后勁，做大旅游產(chǎn)業(yè);

　　(四)統(tǒng)籌安排，相對集中，突出重點，扶優(yōu)扶強;

　　(五)建立以績效為導向的資金扶持機制，與旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務平臺、旅游企業(yè)業(yè)績、達標升級等掛鉤，實施扶優(yōu)扶強，引導促進各類社會資金對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。

　　三、扶持范圍和獎勵標準

　　(一)鄉(xiāng)村旅游類

　　1.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。利用鄉(xiāng)村旅游資源、保存相對完整的村落并制定旅游專項規(guī)劃，對于列入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的村、鎮(zhèn)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施上進行統(tǒng)一設(shè)計、開發(fā)建設(shè)，對符合條件的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營單位給予按不高于當年投資總額的30%最高不超過200萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。

　　2.鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色試點村獎勵。對符合《鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)建設(shè)與服務規(guī)范》(閩旅法〔2014〕252號)，并在2016年至2017年被評上省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，給予一次性補助40萬元;對符合《鄉(xiāng)村旅游特色村建設(shè)與服務規(guī)范》(閩旅法〔2014〕252號)并在2016年至2017年被評上省級鄉(xiāng)村級旅游特色村和國家級旅游扶貧試點村，給予一次性補助20萬元。

　　3.民宿補助。鼓勵支持農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房開發(fā)“綠野鄉(xiāng)居”特色民宿，并在2016年至2017年，經(jīng)評定，達到市級“綠野鄉(xiāng)居”民宿標準的，每間客房給予0.3萬元補助。

　　(二)旅游品牌創(chuàng)建類：

　　1.A級旅游景區(qū)。對新評為國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。

　　2.星級飯店。對新評定為五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性獎勵100萬元、30萬元。

　　3.A級旅行社。對首次評為國家5A級、4A級、3 A級的旅行社，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

　　(三)公共服務平臺類

　　1.公共服務項目建設(shè)補助。鼓勵各類企業(yè)投資開發(fā)汽車露營地、旅游特色街區(qū)、旅游直通車等旅游公共服務項目，符合條件的旅游開發(fā)經(jīng)營單位給予不高于當年投資總額的30%最高不超過200萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補助。

　　2.運營補貼。對旅游品牌營銷中心、旅游集散服務中心、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地等公共服務平臺，按當年實際發(fā)生運營費用的30%給予每個平臺每年不高于20萬元的運營補貼，對市旅游品牌營銷中心給予每年85萬元營銷費用補助。

　　3.信息平臺建設(shè)。實施“智慧三明”旅游信息化工程，大力推廣旅游網(wǎng)上超市、智能酒店、三維景區(qū)、導游助手等智能旅游項目，積極發(fā)展旅游電子商務、網(wǎng)上咨詢服務，提高旅游企業(yè)信息化水平。對信息技術(shù)服務企業(yè)(IT企業(yè))為我市旅游企業(yè)提供智慧旅游服務項目，按實際完成投資的20%給予補助，最高不超過100萬元。

　　(四)市場營銷類

　　鼓勵旅行社赴目標市場設(shè)立分社(營業(yè)部)，組織旅游包機、專列、自駕游車隊等來我市旅游，按照招徠人數(shù)給予相應的獎勵。

　　1.經(jīng)營業(yè)績獎勵。鼓勵旅行社全方位、多渠道拓展客源市場，做旺旅游人氣，對旅行社年度實繳地方稅收(指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方實得部分，下同)及守法誠信經(jīng)營情況，按一定比例給予獎勵。年繳稅5萬以上的，按繳稅額70%給予獎勵;年繳稅1至5萬元的，按繳稅額60%給予獎勵;年繳稅0.5至1萬的，按繳稅額50%給予獎勵。

　　2.設(shè)立分支機構(gòu)。對在省外主要目標市場及三明沙縣機場航線城市設(shè)立旅行社分社或營業(yè)部，每年度招徠所在市場游客2000人至2999人(含2000人)、3000人至3999人(含3000人)、4000人以上的，憑當?shù)毓ど滩块T核準的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證和組團入明相關(guān)憑證，分別給予5萬、8萬、10萬元/年獎勵補助，連續(xù)補助2年。

　　3.旅游包機。對組織單次100人以上入明的包機(三明沙縣機場)，行程安排中至少有三明的2個(含2個)以上購票景區(qū)，在三明境內(nèi)住宿1晚以上(含l晚)，一次性獎勵0.5萬元;旅游社一年組織開行5架以上旅游包機的一次性獎勵該旅游社2萬元;10架以上旅游包機的，一次性獎勵該旅行社5萬元。

　　4.旅游專列。對組織開行單次300人以上的旅游專列(含動車專列)，行程安排中至少有三明的2個(含2個)以上購票景區(qū)，在三明境內(nèi)住宿1晚以上(含1晚)，一次性獎勵1萬元。

　　(五)旅游商品類

　　凡自主研發(fā)旅游紀念品的單位或個人，當年獲得全國旅游商品設(shè)計大賽一、二、三等獎，并形成較大市場影響力的，分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元;獲省級旅游商品設(shè)計大賽，一、二等獎并在當?shù)厥袌稣家欢ǚ蓊~，分別一次性獎勵2萬元、1萬元。

　　(六)教育培訓類

　　1.創(chuàng)業(yè)輔導。舉辦旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資人和專家學者共同參與的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示和投融資對接平臺。定期組織各類創(chuàng)業(yè)主體，開展綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)輔導。經(jīng)市旅游局、雙創(chuàng)辦認定，每輔導一期給予5萬元補助。

　　2.規(guī)劃與培訓。凡經(jīng)市級主管部門認定，為我市旅游免費培訓1000人以上，且無償為我市10戶以上中小旅游企業(yè)提供IT規(guī)劃的單位，按培訓每人500元、每個規(guī)劃2萬元的標準進行補助，每個單位補助資金原則上不超過50萬元。

　　四、認定條件

　　(一)申報鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、信息平臺建設(shè)和公共服務項目建設(shè)補助的小微旅游示范企業(yè)應同時具備以下基本條件：

　　1.小微旅游企業(yè)是指在三明轄區(qū)范圍內(nèi)具有獨立的法人資格，在工商管理部門注冊登記，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)規(guī)定，合法經(jīng)營、信譽良好、具有示范帶動作用的旅游企業(yè)。

　　2.符合我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　3.項目建設(shè)程序合法合規(guī)，手續(xù)完整。嚴格履行項目建議書或項目可行性研究立項審批程序，土地、環(huán)評、拆遷安置等手續(xù)完備，項目建設(shè)工程結(jié)算且已驗收合格。

　　4.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)資產(chǎn)總額應不低于50萬元，有固定的經(jīng)營接待場所和必要的服務設(shè)施和接待項目。

　　5.小微旅游企業(yè)的從業(yè)人員不少于6人，且受過專門的職業(yè)技能培訓。

　　6.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)應制定相應的管理制度、安全制度、衛(wèi)生制度和環(huán)境保護等服務監(jiān)督制度。

　　7.創(chuàng)辦的小微旅游企業(yè)應具備明晰的收費價目表和防火防盜等設(shè)施設(shè)備，并公示投訴電話，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　(二)新評定的旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村、旅游扶貧試點村、綠野鄉(xiāng)居民宿、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、A級旅行社、旅游商品獲獎等獎勵申報，需提供各級評定機構(gòu)或權(quán)威部門的批復文件、證書等。

　　(三)設(shè)立分支機構(gòu)、組織旅游包機及旅游專列來三明旅游的獎勵，采取一團一報，由組織單位申請。需要提供租賃合同、旅游業(yè)務合同確認件、相應的旅游發(fā)票、住宿發(fā)票、游覽景區(qū)(點)發(fā)票、門票存根或加蓋景區(qū)(點)公章的門票簽單及匯款憑證等。

　　(四)經(jīng)營業(yè)績獎勵的旅行社, 需要提供完稅證、繳稅憑證和企業(yè)所得稅年度匯算資料等。

　　五、申報材料要求

　　(一)申報“小微旅游示范企業(yè)”需要提交以下資料：

　　1.三明市小微旅游示范企業(yè)申請報告(附件1)

　　2.法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)

　　3.企業(yè)辦公、營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同(復印件)

　　4.旅游開發(fā)經(jīng)營項目及服務接待設(shè)施清單(附件2)

　　5.主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱情況(附件3)

　　6.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或年度計劃

　　7.開展相關(guān)服務的證明材料(通知、照片和總結(jié)等)

　　8.申報材料的真實性聲明(附件4)

　　9.三明市小微旅游示范企業(yè)申報情況匯總(附件5)

　　(二)旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村、旅游扶貧試點村、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、A級旅行社、綠野鄉(xiāng)居民宿、旅行社分社、汽車露營地、旅游特色街區(qū)、旅游集散服務中心、市場營銷、旅游商品、教育培訓等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、申報和審批程序

　　(一)項目業(yè)主單位向所在縣(市、區(qū))旅游局、財政局提交書面申報材料一式肆份。

　　(二)各縣(市、區(qū))旅游局初審、財政局復核后，確定申報項目，按項目重要程序匯總排序，于每年8月30日前以正式文件形式并附相關(guān)申報材料一式肆份，報市旅游局。

　　(三)市旅游局對上報材料進行審核，按照《三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定程序組織專項審計、專家評審、公示等，對符合條件的項目報市雙創(chuàng)辦聯(lián)合下達。

　　七、監(jiān)督管理

　　(一)主管部門對“小微旅游示范企業(yè)”工作及其專項資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用、騙取、截留、挪用轉(zhuǎn)型資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理;

　　(二)項目資金使用單位有下列行為之一的，市旅游局、是雙創(chuàng)辦將依情節(jié)輕重，按程序停止撥付或部分(全部)收回資金、限期歸還已撥付的資金、撤銷項目計劃;

　　1.項目的組織實施不力，執(zhí)行情況與項目目標差距較大或造成不良社會影響的;

　　2.拒絕主管部門監(jiān)督、檢查或?qū)χ鞴懿块T監(jiān)督、檢查不予配合的;

　　3.不按規(guī)定時間上報項目資金執(zhí)行情況、項目進展、收益分析等需向主管部門報送的材料和數(shù)據(jù)。

　　(三)本辦法中的單個獎勵項目，按照從優(yōu)但不重復的原則給予獎勵;單個單位在本獎勵辦法中獲得不同項目的獎勵，只能依據(jù)申報材料領(lǐng)取一次，申報內(nèi)容不能重復使用;

　　(四)申報單位應當實事求是地提供相關(guān)申報材料，市旅游局須派員到申報單位進行現(xiàn)場檢查確認。凡弄虛作假者，一經(jīng)查實，收回獎勵資金，取消其3年內(nèi)申報獎勵資格，并進行公開通報曝光;

　　(五)本辦法由市旅游局、雙創(chuàng)辦負責解釋。自2015年1月1日起施行，執(zhí)行期三年。

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