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剛發(fā)布的上海2040規(guī)劃之上海交通規(guī)劃
確立上海到2040年的城市愿景：卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。以下是小編J.L分享的剛發(fā)布的上海2040規(guī)劃之上海交通規(guī)劃，更多創(chuàng)業(yè)政策請(qǐng)關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。
記者從上海市政府新聞辦8月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：上海市城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制完成的《上海市城市總體規(guī)劃 (2016-2040)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“上海2040”)新鮮出爐，對(duì)上海城市性質(zhì)“定性”：至2040年建成卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào) 易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。
一、成果體系
《上海2040》完整成果包括“1+3”的成果體系，其中“1”是《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)報(bào)告》，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃文本、說(shuō)明、圖集、表格、專欄等，是在戰(zhàn)略性層面上，指導(dǎo)城市空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;“3”分別為轉(zhuǎn)向規(guī)劃大綱、分區(qū)指引和行動(dòng)規(guī)劃大綱，是在實(shí)施性層面上，從系統(tǒng)、分區(qū)、時(shí)序維度構(gòu)建總體規(guī)劃的管控體系，是全市總規(guī)向下落實(shí)的重要內(nèi)容，作為成果附件。
二、發(fā)展目標(biāo)
上海2040年的目標(biāo)遠(yuǎn)景為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。
1、更具活力：一座創(chuàng)新之城
提升在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能引領(lǐng)性，成為服務(wù)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的龍頭城市，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為對(duì)于全球資源配置領(lǐng)域具有支配和控制話語(yǔ)權(quán)的國(guó)際中心城市。
2、更具魅力：一座人文之城
通過(guò)對(duì)城市品質(zhì)魅力的不懈追求，成為文化治理成功、全球影響突出、市民高度認(rèn)同的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的幸福人文城市。
3、更可持續(xù)：一座生態(tài)之城
成為擁有較強(qiáng)適應(yīng)能力和更具韌性的生態(tài)城市，并通過(guò)空間資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的動(dòng)態(tài)改善，成為引領(lǐng)國(guó)際綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。
三、城市性質(zhì)
卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。
四、發(fā)展規(guī)模
常住人口：至2020年將常住人口控制在2500萬(wàn)人以內(nèi)，至2040年控制在2500萬(wàn)人左右。
用地規(guī)模：按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模“負(fù)增長(zhǎng)”要求，全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在3200平方公里以內(nèi)。
生態(tài)空間：至2040年，確保生態(tài)用地(含綠化廣場(chǎng)用地)占市域陸域面積比例在60%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%以上，河湖水面率不低于10.5%。
五、網(wǎng)絡(luò)化、多中心的空間體系
積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲城市群協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，控制中心城周邊地區(qū)蔓延，發(fā)揮新城、新市鎮(zhèn)吸納人口和帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的作用，形成“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間體系。
(一)引領(lǐng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群
1、突出上海區(qū)域引領(lǐng)責(zé)任
發(fā)揮上海在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的作用，強(qiáng)化上海對(duì)于長(zhǎng)三角城市群的引領(lǐng)作用，以上海大都市圈承載國(guó)家戰(zhàn)略和要求，形成90分鐘交通出行圈，具體包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s5400萬(wàn)。
2、推動(dòng)大都市圈功能網(wǎng)絡(luò)一體化
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治。共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)基底，保護(hù)長(zhǎng)江口、近海濕地、環(huán)太湖水系、湖泊群以及與其息息相關(guān)的水源地，整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì);加強(qiáng)區(qū)域廊道綠道銜接，在通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)，形成區(qū)域一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)區(qū)域、流域大氣、水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治。
加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)域航空機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)周邊機(jī)場(chǎng)共同支撐以浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的上海國(guó)際航空樞紐，提升航空服務(wù)能級(jí)，統(tǒng)籌客貨吞吐能力，促進(jìn)功能協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與長(zhǎng)三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)絡(luò)等對(duì)外交通系統(tǒng)的銜接，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)上海兩大機(jī)場(chǎng)與鄰近機(jī)場(chǎng)之間的快速聯(lián)系;優(yōu)化區(qū)域港口功能布局，構(gòu)建長(zhǎng)三角現(xiàn)代化港口群，加強(qiáng)以長(zhǎng)江黃金水道為骨架的區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，培育內(nèi)河支流集疏運(yùn)體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，構(gòu)筑區(qū)域航運(yùn)聯(lián)動(dòng)格局;完善國(guó)家綜合運(yùn)輸通道布局，拓展上海乃至長(zhǎng)三角城市群與其他國(guó)家級(jí)城市群之間的聯(lián)系通道，形成南京、杭州、南通、寧波、湖州等5個(gè)主要聯(lián)系方向;強(qiáng)化區(qū)域符合交通廊道支撐，構(gòu)筑以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨干、多種方式綜合支撐的區(qū)域城際交通網(wǎng)絡(luò)。
促進(jìn)區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。統(tǒng)籌區(qū)域水資源保護(hù)與供給;市政廊道無(wú)縫銜接;統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施合理布局;開(kāi)展區(qū)域信息通訊服務(wù)協(xié)作;推動(dòng)區(qū)域綜合防災(zāi)體系構(gòu)建。
加強(qiáng)區(qū)域文化的共融共通，強(qiáng)化文化軟實(shí)力。
3、統(tǒng)籌戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)共同發(fā)展
n 東部沿海戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)：形成沿海開(kāi)發(fā)國(guó)際門(mén)戶
n 杭州灣北岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)：推進(jìn)海洋環(huán)境修復(fù)
n 長(zhǎng)江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū);強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)
n 環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)：突出江南水鄉(xiāng)歷史文化和自然風(fēng)貌
(二)構(gòu)建開(kāi)放緊湊的上海市域空間格局
以功能提升為出發(fā)點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整為核心，從食欲層面對(duì)城市功能和空間布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和格局優(yōu)化，重點(diǎn)以生態(tài)基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生活圈構(gòu)建生活網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)體系，培育多中心公共活動(dòng)體系，形成“一主、兩軸、四翼、多廊、多核、多圈”的市域總體空間結(jié)構(gòu)。
1、強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束
構(gòu)筑“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系。其中，雙環(huán)為外環(huán)綠帶和近郊綠環(huán)，在市域雙環(huán)之間通過(guò)生態(tài)間隔帶實(shí)現(xiàn)中心城外圍生態(tài)空間互聯(lián)互通;九廊為寬度1000米以上的嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條生態(tài)走廊;十區(qū)為寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢-臨港、浦東、崇明等10片生態(tài)保育區(qū)。
2、突出交通骨架引導(dǎo)作用。
形成“樞紐型功能引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施支撐、多方式緊密銜接”的交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局。
以區(qū)域交通廊道引導(dǎo)空間布局，提升嘉定、松江、青浦新城的綜合性服務(wù)功能和對(duì)近滬地區(qū)的服務(wù)及輻射能力，強(qiáng)化外高橋、空港、臨港、金山等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能。
以公共交通提升空間組織效能：按照“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的規(guī)劃理念，構(gòu)建市域線(區(qū)域線)、市區(qū)線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成以公共交通為主導(dǎo)的上海城市1小時(shí)交通出行圈，基本實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)人以上的新市鎮(zhèn)軌道交通覆蓋，軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率主城區(qū)達(dá)到50%以上，新城城區(qū)達(dá)到40%以上。
構(gòu)建國(guó)際(含國(guó)家)、區(qū)域、城市等三級(jí)對(duì)外樞紐體系，提升優(yōu)化交通樞紐對(duì)城市的服務(wù)功能，加強(qiáng)對(duì)市域空間布局的優(yōu)化，并引導(dǎo)樞紐地區(qū)功能集聚和符合開(kāi)發(fā)，成為城市重要功能的承載區(qū)。
3、構(gòu)建“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定差異化空間發(fā)展策略，形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的市域城鄉(xiāng)體系。
主城區(qū)：提升功能能級(jí)以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個(gè)主城片區(qū)共同納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，作為全球城市功能的主要承載區(qū)。
新城：突出綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能以區(qū)域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個(gè)新城培育成在全球城市區(qū)域中具有綜合性輻射帶動(dòng)能力的節(jié)點(diǎn)城市。金山濱海地區(qū)、崇明城橋地區(qū)，發(fā)展形成相對(duì)獨(dú)立的門(mén)戶型節(jié)點(diǎn)城市。
新市鎮(zhèn)：促進(jìn)分類協(xié)調(diào)發(fā)展突出新市鎮(zhèn)統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)、街道、集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的作用，根據(jù)新市鎮(zhèn)的功能特點(diǎn)和職能差異，形成核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心城周邊鎮(zhèn)四類推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)村：凸顯人與自然和諧的宜居功能鄉(xiāng)村地區(qū)將通過(guò)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善人居環(huán)境，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然環(huán)境。
4、完善“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系
以提升全球城市功能和滿足市民多元活動(dòng)為宗旨，形成由“中央活動(dòng)區(qū)、城市副中心、地區(qū)中心以及社區(qū)中心”構(gòu)成的中心體系。
突出中央活動(dòng)區(qū)的全球城市核心功能，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光等功能。
強(qiáng)化城市副中心的綜合服務(wù)與特定職能，承載全球城市部分核心功能。
完善地區(qū)中心的本地服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)于就業(yè)崗位均衡化布局，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)和樞紐設(shè)置主城區(qū)地區(qū)中心、新城地區(qū)中心和新市鎮(zhèn)中心。
培育社區(qū)中心的生活服務(wù)功能，強(qiáng)化15分鐘步行可達(dá)，強(qiáng)化宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的生活品質(zhì)。
(三)城市空間發(fā)展策略
1、中心城
打造高品質(zhì)的中央活動(dòng)區(qū)：重點(diǎn)打造外灘-陸家嘴以金融市場(chǎng)為主的決策中樞，打造世博-前灘-徐匯濱江的文化功能核心區(qū)，承載創(chuàng)新、創(chuàng)意、文化等全球城市功能。
促進(jìn)功能提升和布局優(yōu)化。在五角場(chǎng)、真如、花木3個(gè)副中心的基礎(chǔ)上，在浦東新區(qū)新增金橋、張江2個(gè)主城副中心。
提高公共交通服務(wù)水平。中心城確立公共交通在機(jī)動(dòng)車(chē)出行中的主導(dǎo)地位，至2040年公共交通占全方式出行的比重達(dá)到50%以上，綠色交通出行比重達(dá)到85%。加密北部、東部地區(qū)以及沿黃浦江的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。至2040年，中心城軌道交通線網(wǎng)密度提高到1.1km/km2以上，軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋率達(dá)到60%以上。
改善居住和公共服務(wù)品質(zhì)。提高新增住房中小套型比例，推進(jìn)各類高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局。
織密綠地網(wǎng)絡(luò)。按照地區(qū)公園(不小于4公頃)2公里、社區(qū)公園(不小于0.3公頃)500米的服務(wù)半徑推進(jìn)公園建設(shè)，構(gòu)建完善5-10分鐘步行可達(dá)的綠地系統(tǒng)。至2040年，人均公共綠地面積從3.8平方米提高到7.6平方米。
2、主城片區(qū)
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，適當(dāng)增加就業(yè)崗位，優(yōu)化和提升片區(qū)功能。完善基礎(chǔ)路網(wǎng)，構(gòu)建由“中運(yùn)量軌道和常規(guī)公交”構(gòu)成的局域公共交通網(wǎng)絡(luò)。建立非機(jī)動(dòng)車(chē)專用通道網(wǎng)絡(luò)，提高慢行通道的連續(xù)性和功能性。適當(dāng)增加居住停車(chē)供給，控制公共活動(dòng)類停車(chē)泊位供給。至2040年公共交通占全方式出行的比重達(dá)到40%左右。
寶山片區(qū)：適當(dāng)增加跨外環(huán)線通道，提高慢行交通的連通性，構(gòu)建貫穿寶山東西向淞寶、楊行、顧村等組團(tuán)間的中運(yùn)量軌道交通線路，完善組團(tuán)內(nèi)部軌道接駁系統(tǒng)，提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至50%左右。
虹橋片區(qū)：完善虹橋樞紐交通疏解通道，增加南北向軌道交通線路，降低東西向交通壓力。在片區(qū)與周邊城鎮(zhèn)圈之間構(gòu)建中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至45%左右。
閔行片區(qū)：加強(qiáng)閔行南部與中心城的軌道交通聯(lián)系，并構(gòu)建片區(qū)內(nèi)部中運(yùn)量軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至40%左右。
川沙片區(qū)：加強(qiáng)片區(qū)與上海東站、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的軌道交通銜接，與周邊合慶等組團(tuán)之間建立中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，提高多模式軌道交通站點(diǎn)600米覆蓋面積比例至30%左右，并加強(qiáng)南北向道路交通聯(lián)系。在度假區(qū)全面建立公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃等共享交通模式。
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3、城市圈
以城鎮(zhèn)圈作為郊區(qū)空間組織和資源配置的基本單元，城鎮(zhèn)圈內(nèi)交通出行控制在40分鐘以內(nèi)。規(guī)劃形成23個(gè)城鎮(zhèn)圈，包括15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈、4個(gè)整合提升型城鎮(zhèn)圈和4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈。
15個(gè)綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈：5個(gè)以新城為引領(lǐng)，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮(zhèn)圈;2個(gè)以核心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為金山濱海地區(qū)和崇明城橋地區(qū);8個(gè)以中心鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分別為長(zhǎng)興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。
以提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)為指向，劃分4個(gè)生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈，包括陳家鎮(zhèn)、東平、廟鎮(zhèn)、朱家角等城鎮(zhèn)圈。
六、更具活力的創(chuàng)新之城
以創(chuàng)新引領(lǐng)城市功能轉(zhuǎn)型與提升，強(qiáng)化全球資源配置能力;持續(xù)提升國(guó)際門(mén)戶樞紐地位，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)扇面的服務(wù)輻射能力，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、幾句話、融合化、低碳化發(fā)展，建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的繁榮創(chuàng)新之城。
(一)提升上海全球城市核心功能
1、向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍
培育科技創(chuàng)新能力，發(fā)展多樣化科技創(chuàng)新空間，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和動(dòng)力，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的制度環(huán)境。
2、提升全球經(jīng)濟(jì)輻射力，提高國(guó)際金融功能影響力，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)輻射能級(jí)、商務(wù)設(shè)施的品質(zhì)和集聚度。
3、擴(kuò)大國(guó)際文化影響力，塑造國(guó)際文化大都市品牌和城市整體形象，推進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力。
4、保障高端制造業(yè)發(fā)展，將承載國(guó)家戰(zhàn)略功能、具有一定規(guī)�；�?qū)χ苓叺貐^(qū)具有一定影響的高端制造產(chǎn)業(yè)基地予以長(zhǎng)期鎖定。
5、有力疏解城市非核心功能，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，逐步推動(dòng)城市非核心功能向郊區(qū)以及更大區(qū)域范圍疏解。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(二)建設(shè)更開(kāi)放的國(guó)際樞紐門(mén)戶
提高上海國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)扇面的服務(wù)輻射能力，提升海港、空港、鐵路等國(guó)際門(mén)戶樞紐地位。
1、強(qiáng)化亞太航空門(mén)戶樞紐地位，提升浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)保障能力，至2040年上海航空樞紐涉及年客運(yùn)吞吐能力1.6-1.8億人次左右，貨郵運(yùn)量1000萬(wàn)噸左右。
2、推動(dòng)國(guó)際海港樞紐功能升級(jí)，以洋山深水港區(qū)、外高橋港區(qū)為核心，杭州灣、崇明三島港區(qū)為補(bǔ)充，強(qiáng)化高端航運(yùn)服務(wù)功能，突出江海聯(lián)運(yùn)，水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%。
3、增強(qiáng)鐵路樞紐輻射服務(wù)能力，強(qiáng)化上海鐵路樞紐作為國(guó)家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，實(shí)現(xiàn)鐵路占對(duì)外客運(yùn)比重達(dá)到65%左右。
4、提升信息通信樞紐服務(wù)水平，強(qiáng)化全球通信樞紐服務(wù)功能，打造全球先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，提升大數(shù)據(jù)云計(jì)算服務(wù)能力。
(三)強(qiáng)化便捷高效的綜合交通支撐
1、實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略
發(fā)展多元化的公共交通模式。在既有市域軌道交通和常規(guī)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由區(qū)域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運(yùn)量軌道、中運(yùn)量及常規(guī)公交和多元輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)，形成市域線(區(qū)域線)、市區(qū)線、局域線3個(gè)層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提供因地制宜的公共交通服務(wù)。全市公共交通占全方式出行比重達(dá)到40%，全市平均通勤時(shí)間不大于40分鐘。
構(gòu)建市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鐵路服務(wù)城市客運(yùn)交通的功能，構(gòu)建“八射八聯(lián)”軌道交通市域線網(wǎng)絡(luò)，新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%，樞紐之間的軌道出行時(shí)間縮短至40分鐘。注重交通通道功能復(fù)合利用和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享，并通過(guò)市域樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換和部分區(qū)段的跨線直通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多種模式軌道交通系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。
提高公共交通的便利度和舒適度。在一定人口規(guī)模的城鎮(zhèn)圈內(nèi)部構(gòu)建以中運(yùn)量軌道交通和中運(yùn)量公交為骨干的局域公共交通網(wǎng)絡(luò)，并沿主要客流走廊構(gòu)建跨越城鎮(zhèn)圈、主城片區(qū)和城鎮(zhèn)圈之間的骨干線路，提高主城片區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的軌道交通服務(wù)水平。完善常規(guī)公交線網(wǎng)，全面構(gòu)建地面公交專用道系統(tǒng)，建立水上公共交通及旅游觀光交通網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)干線公交線路平均運(yùn)營(yíng)速度不低于20公里/小時(shí)。
2、優(yōu)化道路交通功能
提升干線道路服務(wù)功能。新城至中心城和重要交通樞紐的道路交通出行時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)，主城區(qū)在中心城“三環(huán)十射一橫十字”快速路網(wǎng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃控制南北向通道。人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)圈宜構(gòu)建快速路系統(tǒng)。
增加公交和非機(jī)動(dòng)車(chē)專用路權(quán)分配。提高基礎(chǔ)路網(wǎng)密度，加強(qiáng)利用公共通道空間，提高慢行交通可達(dá)性和路網(wǎng)組織的靈活性，逐步調(diào)整優(yōu)化路權(quán)分配，逐步恢復(fù)進(jìn)行道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)通行權(quán)，建立公交專用道和非機(jī)動(dòng)車(chē)通道網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)靜態(tài)交通供應(yīng)管理。采取區(qū)域差別化、分類別指導(dǎo)、分結(jié)構(gòu)引導(dǎo)的停車(chē)發(fā)展政策，完善靜態(tài)交通規(guī)劃配置要求，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施的社會(huì)共享，嚴(yán)格控制主城區(qū)停車(chē)供應(yīng)，主城區(qū)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通出行比重降低到18%以下。
3、發(fā)展現(xiàn)代貨運(yùn)系統(tǒng)
建立現(xiàn)代化物流發(fā)展模式，提高物流效率，減少區(qū)域貨運(yùn)交通對(duì)城市交通的影響。
強(qiáng)化區(qū)域?qū)�、沿邊疏解、快速�?lián)系腹地的總體要求，完善多方向的集疏運(yùn)通道布局。
規(guī)劃布局綜合貨運(yùn)樞紐、專業(yè)物流中心和物流配送中心等3級(jí)貨運(yùn)樞紐體系，促進(jìn)多種貨運(yùn)方式的協(xié)作高效、安全有序、集約低碳發(fā)展。
4、積極應(yīng)對(duì)新興技術(shù)發(fā)展
鼓勵(lì)利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立交互應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)共享、定制等新興交通模式發(fā)展，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的出行信息服務(wù)，推廣新興交通技術(shù)在虹橋、前灘等地區(qū)的使用，推動(dòng)道路和相關(guān)交通輔助設(shè)施功能再造，為無(wú)人駕駛等新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
七、更富魅力的幸福人文之城
以15分鐘社區(qū)生活圈作為組織社區(qū)生活的基本單元，倡導(dǎo)低碳復(fù)合的用地導(dǎo)向，推動(dòng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化，塑造多樣化的舒適住宅、創(chuàng)造更多的就近就業(yè)機(jī)會(huì)，保障低碳安全的出行、提供類型豐富、便捷可達(dá)的社區(qū)服務(wù)和綠色開(kāi)放、活力宜人的公共空間。
1、城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈
按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，結(jié)合行政街道邊界劃定，在生活圈內(nèi)突出功能復(fù)合和職住平衡。按照街區(qū)制、密路網(wǎng)的模式控制街坊尺度，創(chuàng)造活力街道界面，成為引導(dǎo)城市有機(jī)更新的空間組織模式。平均規(guī)模約3-5平方公里，服務(wù)常住人口約5-10萬(wàn)人。
2、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈
結(jié)合鄉(xiāng)村聚落格局和就業(yè)場(chǎng)所布局，集中配置基本保障性公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。
3、交通組織
聚焦開(kāi)放式街區(qū)，建設(shè)TOD社區(qū)，構(gòu)建高密度、小尺度的街道網(wǎng)絡(luò)和完整的低碳步行網(wǎng)絡(luò)。依托軌道交通站點(diǎn)和公交換乘站，綜合設(shè)置社區(qū)行政管理、文化教育、康體醫(yī)療、福利關(guān)懷、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施。圍繞社區(qū)公交站點(diǎn)，完善慢行接駁通道和“B+R”設(shè)施，發(fā)展自行車(chē)租賃系統(tǒng)，遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則，強(qiáng)化公共設(shè)施之間人性化慢行通道的連通性，增加慢行空間。推廣穩(wěn)靜化交通措施，形成低速低噪的交通環(huán)境。至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內(nèi)，步行網(wǎng)絡(luò)密度不低于10公里/平方公里。
4、公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)障礙的公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。至2040年，保證每個(gè)社區(qū)生活圈內(nèi)400平方米以上的公共開(kāi)放空間的5分鐘步行可達(dá)率達(dá)90%以上。
八、韌性生態(tài)之城
錨固國(guó)土生態(tài)基本格局，保護(hù)市域水、田、林相互融合的生態(tài)基底，建設(shè)多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治，治理大氣、水、土壤等污染。
(一)全球氣候應(yīng)對(duì)
1、綠色低碳發(fā)展
全市碳排放總量與人均碳排放于2025年之前達(dá)到峰值，至2040年，碳排放總量較峰值減少15%左右。
鼓勵(lì)公共交通、自行車(chē)等綠色交通出行，至2040年，全市綠色出行比例達(dá)到85%以上。
2、應(yīng)對(duì)海平面上升
完成城市低標(biāo)準(zhǔn)排水系統(tǒng)改造，城區(qū)雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)實(shí)行雨、污水分流，有條件的已建河流系統(tǒng)逐步改造為分流制。
推動(dòng)海綿城市建設(shè)，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)手段增加下凹綠地、屋頂綠化等截、蓄設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“增滲減排”和源頭徑流量控制，年徑流總量空置率75-80%，年徑流總量污染控制率75-80%。
(二)防災(zāi)減災(zāi)
以各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所為節(jié)點(diǎn)，救災(zāi)、疏散通道為網(wǎng)絡(luò)的“布局合理、全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。
應(yīng)急避難場(chǎng)所：至2040年，中心城人均避難場(chǎng)所面積達(dá)到2.0-3.0平方米，中心城以外達(dá)到3.0-4.5平方米。
救援、疏散通道：構(gòu)建以救援主通道、疏散主通道、疏散次通道和一般疏散通道為主體的分級(jí)疏散救援通道體系。
防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)：完善社區(qū)配套設(shè)施，主城區(qū)、新城與核心鎮(zhèn)的醫(yī)療急救中心3公里范圍內(nèi)可達(dá)，郊區(qū)其他地區(qū)醫(yī)療急救中心10公里范圍內(nèi)可達(dá)。
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