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2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案全文
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2016年河南省助力大眾創(chuàng)業(yè)工作方案
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作部署,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,進一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng),助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
二、目標任務(wù)
以促進大眾創(chuàng)業(yè)為目標,以大眾創(chuàng)業(yè)示范城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),全面實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,抓好中國中原大學生創(chuàng)業(yè)孵化園項目,扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)交流等專項活動,著力構(gòu)建和完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導4個體系,建設(shè)服務(wù)人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,提升全省創(chuàng)業(yè)活躍度。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓16萬人次,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款80億元。
三、主要工作
(一)全力推進大眾創(chuàng)業(yè)示范城市創(chuàng)建。選擇一批城市作為試點,探索建立以政府為主導、各有關(guān)部門協(xié)同配合促進大眾創(chuàng)業(yè)的工作機制,整合有利于創(chuàng)業(yè)的各類要素,打造大眾創(chuàng)業(yè)高地,營造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
(二)全面實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。
1.分解2016年大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃任務(wù),建立健全大學生創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計制度,確保實現(xiàn)全省每年扶持15萬名大學生成功創(chuàng)業(yè)的目標。
2.強化績效考核,年底前開展大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施情況專項督查。
(三)大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善、落實扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù),指導汝州市、宜陽縣、光山縣、西平縣、蘭考縣開展結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。
(四)統(tǒng)籌做好支持其他群體創(chuàng)業(yè)工作。支持軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役軍人創(chuàng)業(yè),推動化解產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的分流職工創(chuàng)業(yè),鼓勵和支持留學歸國人員、科技人員創(chuàng)業(yè)。制定促進各類人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,為廣大創(chuàng)業(yè)者提供公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(五)進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓。
1.適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的需要,大力開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)系列培訓,提升各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。開展師資培訓,擴大創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。
2.進一步創(chuàng)新培訓方式方法,根據(jù)創(chuàng)業(yè)者所處的不同行業(yè),開展電商、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)培訓,增強培訓的針對性和實用性。
3.完善和運行創(chuàng)業(yè)培訓信息管理系統(tǒng),進一步強化質(zhì)量監(jiān)控。開展培訓質(zhì)量評估和教師評估,提高創(chuàng)業(yè)培訓可持續(xù)發(fā)展能力。
(六)加強創(chuàng)業(yè)融資支持。
1.創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作,建立完善財政投入為主、多渠道并存的擔�；鸹I集渠道,提高融資擔保能力和抗風險能力,幫助更多的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)發(fā)展。
2.完善和推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息管理系統(tǒng),加強與銀行協(xié)同配合,簡化工作流程,降低融資成本,提高經(jīng)辦服務(wù)水平。持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)惠民工程”,對大學生群體進行重點支持,選擇光山、舞陽等貧困縣開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款精準扶貧活動。
3.落實大眾創(chuàng)業(yè)項目扶持政策,省財政安排專項資金,培育一批有競爭力的新業(yè)態(tài)初創(chuàng)企業(yè)。
4.探索開展創(chuàng)業(yè)項目與天使投資、風險投資等投融資資本對接活動,進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。
(七)健全創(chuàng)業(yè)孵化體系。
1.加快建設(shè)中國中原大學生創(chuàng)業(yè)孵化園和省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地,發(fā)揮政府主導作用,采用PPP(政府和社會資本合作)模式,引進國內(nèi)知名的專業(yè)孵化機構(gòu),共同打造河南大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺,引領(lǐng)和帶動全省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
2.全省再認定15個河南省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺,指導各地認定一批市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺,形成全省統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)孵化體系。
(八)完善創(chuàng)業(yè)咨詢輔導體系。
1.加強創(chuàng)業(yè)咨詢師和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè),組建全省創(chuàng)業(yè)指導師團隊,提高創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。
2.加強創(chuàng)業(yè)研究和交流,發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)人才優(yōu)勢,提升創(chuàng)業(yè)培訓和服務(wù)技術(shù)水平。
3.探索建立全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)操作規(guī)范,推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準化,引導支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),全省培育20家新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
(九)扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流活動。
1.從3月開始,在全省范圍內(nèi)啟動創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園活動,組織創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家進入高校,宣講創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)理論,為大學生們提供有針對性的創(chuàng)業(yè)指導和信息服務(wù)。
2.舉辦第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽河南賽區(qū)初賽,選拔優(yōu)秀項目參加全國決賽,并承辦農(nóng)民工專項賽全國半決賽。與有關(guān)部門聯(lián)合開展創(chuàng)青春河南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)大賽活動。
3.下半年,舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇,編輯出版書籍《河南省小額擔保貸款創(chuàng)新和發(fā)展》、《河南創(chuàng)業(yè)風采錄》(暫定名),制作紀錄片《創(chuàng)盈中原》(暫定名)。
四、保障措施
(一)加強協(xié)調(diào),合力推進。各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組要加強對大眾創(chuàng)業(yè)工作的協(xié)調(diào)、指導和研究,完善各項政策措施,明確具體目標責任,制定和落實推進工作的時間表和路線圖,強化督導,扎實推進,確保各項工作取得實效。各相關(guān)單位要各司其職、密切協(xié)作,共同推進我省大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作再上新臺階。
(二)落實資金,提供保障。認真落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《河南省就業(yè)促進條例》確定的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費保障機制,切實保障各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動正常開展。對保障縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和縣級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費確有困難的,上級財政部門要給予適當補助,所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。
(三)大力宣傳,營造氛圍。各級人力資源社會保障部門要加大對大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的宣傳力度,大力開展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)之星等創(chuàng)業(yè)宣講活動。通過全方位的宣傳,不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,營造愿創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
(四)健全機制,強化督導。各地要建立健全助力大眾創(chuàng)業(yè)督導協(xié)調(diào)機制,有關(guān)領(lǐng)導要靠前指揮,把握關(guān)鍵,突出重點,統(tǒng)籌推進。要按照時間節(jié)點強化對工作推進情況的督導檢查,對工作成績突出、成效顯著的給予表彰,對作風不實、措施不力、不能按期完成承辦任務(wù)的要實施責任追究。
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