加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)題的通知

時(shí)間：2024-08-13 13:52:17 創(chuàng)業(yè)政策我要投稿

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關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知

　　創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)一個(gè)月以上并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。以下是小編J.L分享的關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知，更多熱點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參考?xì)g迎訪問(wèn)(www.oh100.com/chuangye)。

關(guān)于加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見(jiàn)》(青政發(fā)〔2015〕15號(hào))、《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(青政發(fā)〔2016〕1號(hào))、《關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕27號(hào))，現(xiàn)就加快落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　1、創(chuàng)業(yè)實(shí)體繳納社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。自本通知施行之日起，對(duì)注冊(cè)企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)及有雇工個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)者，申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，需按照我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策在創(chuàng)業(yè)實(shí)體繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn);對(duì)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶，創(chuàng)業(yè)后創(chuàng)業(yè)者本人需在我市以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)者在政策扶持期限2年內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍問(wèn)題。申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信、正常經(jīng)營(yíng)，同一個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體或同一個(gè)創(chuàng)業(yè)者只能申領(lǐng)一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。下列情形不納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍：⑴提供虛假創(chuàng)業(yè)證明、失地證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等材料的;⑵注冊(cè)后沒(méi)有開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;⑶創(chuàng)業(yè)者此前已創(chuàng)辦實(shí)體正常經(jīng)營(yíng)且辦理就業(yè)手續(xù)一年以上，申請(qǐng)補(bǔ)貼前注銷原實(shí)體、辦理失業(yè)登記重新注冊(cè)辦理就業(yè)手續(xù)的(以工商注冊(cè)和就業(yè)登記為準(zhǔn));⑷經(jīng)區(qū)市人力社會(huì)保障行政部門核實(shí)，不符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的其它情形。

　　3、實(shí)地核實(shí)問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)一個(gè)月以上并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。各區(qū)市要通過(guò)組織公共就業(yè)服務(wù)工作人員或聘請(qǐng)具備資質(zhì)的第三方等方式，采取通知核實(shí)和臨時(shí)核實(shí)相結(jié)合等措施對(duì)創(chuàng)業(yè)者是否正常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對(duì)提報(bào)虛假材料、虛構(gòu)創(chuàng)業(yè)事實(shí)、未開(kāi)展或中斷正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予審核通過(guò)，不予發(fā)放或追回創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼并告知申請(qǐng)者本人。區(qū)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼申請(qǐng)受理期間，至少組織實(shí)施1次通知核實(shí)和1次臨時(shí)核實(shí);在創(chuàng)業(yè)者政策扶持期限2年內(nèi)，至少組織實(shí)施4次實(shí)地核實(shí)和跟蹤扶持，及時(shí)核實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。實(shí)地核實(shí)應(yīng)兩人以上共同實(shí)施，核實(shí)后制作現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)記錄(紙質(zhì)件)由實(shí)施核實(shí)人簽字確認(rèn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)者騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)標(biāo)注、五年內(nèi)取消申請(qǐng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資格外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定，追回騙取資金，給予警告沒(méi)收違法所得，并處以被騙取資金10%以上50%以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)提供虛假證照印鑒、虛假證明材料的人員及中介機(jī)構(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，由區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門依法向公安、檢察機(jī)關(guān)檢舉處理。

　　對(duì)落實(shí)實(shí)地核實(shí)制度、監(jiān)督檢查措施有力有效、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策績(jī)效較好、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化水平較高的區(qū)市，市財(cái)政每年按照區(qū)市受理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼額度最高2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金可用于實(shí)地核實(shí)、采集就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息等支出。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照創(chuàng)業(yè)型區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))獎(jiǎng)補(bǔ)渠道，從市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支，資金撥付采取預(yù)撥清算方式，考核清算綜合考慮各區(qū)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬設(shè)立、政策落實(shí)、監(jiān)督檢查情況等因素，各區(qū)市應(yīng)做好相應(yīng)資料建檔工作。

　　4、終止創(chuàng)業(yè)資金退回問(wèn)題。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的政策扶持期限為2年，因創(chuàng)業(yè)者主觀原因在政策扶持期限內(nèi)終止創(chuàng)業(yè)或停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)根據(jù)終止創(chuàng)業(yè)或停保后剩余扶持月數(shù)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，終止創(chuàng)業(yè)時(shí)間以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其它有效資質(zhì)證明注銷、變更時(shí)間以及人力資源社會(huì)保障部門實(shí)地核實(shí)終止創(chuàng)業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)。對(duì)于政策扶持期限內(nèi)存在不符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍情形的，也應(yīng)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者在享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持期限內(nèi)須按上述規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，中斷或停繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的(含3個(gè)月)，視為終止創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信、寬容創(chuàng)業(yè)失敗，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)因市場(chǎng)變化經(jīng)營(yíng)不善、虧損欠費(fèi)等客觀原因終止創(chuàng)業(yè)或暫停創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)告知區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門并辦理相關(guān)失業(yè)、就業(yè)手續(xù)的創(chuàng)業(yè)者，享受政策滿3個(gè)月不滿6個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算;滿6個(gè)月不滿12個(gè)月的，按12個(gè)月計(jì)算;滿12個(gè)月不滿18個(gè)月的，按18個(gè)月計(jì)算;并據(jù)此計(jì)算剩余扶持期限及退回補(bǔ)貼比例。對(duì)確有經(jīng)營(yíng)資金困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，退回資金可實(shí)行緩繳，緩繳期最長(zhǎng)3個(gè)月;對(duì)退回資金確有困難的城鄉(xiāng)低保家庭成員、扶貧對(duì)象、重度殘疾人(一、二級(jí))，經(jīng)本人申請(qǐng)、區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同區(qū)市民政、殘聯(lián)、財(cái)政部門審核后，可予以免繳。緩繳、免繳須由區(qū)市人力資源社會(huì)保障局牽頭審核、審批，具體流程由各區(qū)市自行制定。對(duì)退回創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，各區(qū)市應(yīng)在市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，創(chuàng)業(yè)者再次創(chuàng)業(yè)時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)剩余一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼退回由區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核受理，資金按照市級(jí)50%、區(qū)市級(jí)50%的比例通過(guò)金融機(jī)構(gòu)原渠道退回，自申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)拒不履行相關(guān)手續(xù)、拒不退回補(bǔ)貼資金的，除納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)負(fù)面清單、在市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)標(biāo)注、五年內(nèi)取消申請(qǐng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資格外，由區(qū)市人力資源社會(huì)保障局依法依規(guī)通過(guò)法律途徑解決。

　　二、關(guān)于一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　　5、明確小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍。申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不含個(gè)體工商戶。對(duì)于青政發(fā)〔2016〕1號(hào)文件下發(fā)以后，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及社會(huì)化服務(wù)組織的創(chuàng)業(yè)者以及其他符合一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng)業(yè)實(shí)體按月為本人及職工繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)(含補(bǔ)繳月份)滿1年，符合條件的可按規(guī)定向注冊(cè)地街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　6、精簡(jiǎn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)材料。各區(qū)市要按照市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于廢止中小微型企業(yè)認(rèn)定工作文件的通知》(青經(jīng)信字〔2016〕49號(hào))有關(guān)要求，自2016年8月1日起，對(duì)申領(lǐng)一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，不再需要提供中小企業(yè)主管部門、統(tǒng)計(jì)部門出具的小微企業(yè)認(rèn)定證明。

　　三、關(guān)于創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼

　　7、調(diào)整創(chuàng)業(yè)者及招用人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)限�！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕19號(hào))、《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號(hào))規(guī)定的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，自本通知施行之日起，將原規(guī)定“按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月(不含補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的月份)”調(diào)整為“按照青島市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿4個(gè)月(不含補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的月份)”，其他申領(lǐng)條件不變。

　　四、關(guān)于用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策

　　8、繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)貼政策。《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕19號(hào))中規(guī)定的小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，從2016年1月1日起繼續(xù)執(zhí)行，具體期限按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、關(guān)于靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　9、將網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員納入靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)于青政發(fā)〔2016〕1號(hào)文件下發(fā)以后，未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，在戶籍地所在的街道(鎮(zhèn))人力資源社會(huì)保障中心進(jìn)行靈活就業(yè)登記的，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員。其中，符合條件的本市戶籍就業(yè)困難人員和本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可按規(guī)定申領(lǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)除按《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號(hào))規(guī)定提供有關(guān)資料外，還需提供網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)名稱及交易明細(xì)等有關(guān)證明資料。

　　10、簡(jiǎn)化靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。按照《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號(hào))規(guī)定的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申領(lǐng)材料，自本通知施行之日起，對(duì)于從事家政服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老看護(hù)服務(wù)、病人看護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)事項(xiàng)申領(lǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，不需再提供按照國(guó)家規(guī)定取消的職業(yè)資格類證書，但仍需提供所服務(wù)家庭出具的證明。

　　六、關(guān)于職業(yè)介紹補(bǔ)貼

　　11、自本通知施行之日起，《青島市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法》(青人社發(fā)〔2014〕21號(hào))中涉及的職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策停止執(zhí)行，此前符合條件的，仍按原規(guī)定申領(lǐng)撥付。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

　　七、關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼

　　12、明確家庭服務(wù)業(yè)扶持范圍。自本通知施行之日起，以下符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)可申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼和家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。⑴家政服務(wù)業(yè)：住家保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭秘書、家庭護(hù)理、管家等家庭事務(wù)管理活動(dòng)，包括鐘點(diǎn)工等;⑵社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)信息化等;⑶家外病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)：醫(yī)院病患陪護(hù)、在其他場(chǎng)所的病患陪護(hù)等;⑷養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)：社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老助殘服務(wù)等;⑸家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、接送服務(wù)、家庭開(kāi)荒保潔服務(wù)等;⑹家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)：月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問(wèn)、家政咨詢師等。

　　13、調(diào)整家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。自本通知施行之日起，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，不需再提供按照國(guó)家規(guī)定取消的職業(yè)資格類證書。已進(jìn)行登記的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新招用員工制從業(yè)人員進(jìn)行登記備案時(shí)，無(wú)需攜帶公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的《青島市就業(yè)登記花名冊(cè)》、從業(yè)人員的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書等材料。

　　青政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)文件下發(fā)后，進(jìn)行登記的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已從事家庭服務(wù)工作，但申領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼時(shí)已經(jīng)離崗的，按照從業(yè)人員實(shí)際在崗月份發(fā)放家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　八、其它有關(guān)問(wèn)題

　　14、關(guān)于正常經(jīng)營(yíng)界定問(wèn)題。正常經(jīng)營(yíng)指創(chuàng)辦實(shí)體(不含個(gè)體工商戶)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按月向招用人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬,創(chuàng)業(yè)者和招用人員按上述規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),且有正常營(yíng)業(yè)收支和一定的盈利能力。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)支付工資包括用人單位通過(guò)銀行或網(wǎng)銀代發(fā)、轉(zhuǎn)賬和匯款等形式支付工資,并提供相應(yīng)的支付憑證。經(jīng)營(yíng)困難的創(chuàng)業(yè)者能夠全部提供下列資料的可視同為正常經(jīng)營(yíng)：創(chuàng)業(yè)者和招用人員按上述規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)合理合法持續(xù)繳費(fèi)憑證，按期納稅申報(bào)材料、工商年檢審核材料等。

　　15、關(guān)于高校畢業(yè)生界定問(wèn)題。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生是指畢業(yè)5年內(nèi)普通高等院校全日制�？埔陨蠈W(xué)歷未就業(yè)或由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的高校畢業(yè)生。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生是指普通高等院校畢業(yè)生所在自然年，即1月1日至12月31日。就業(yè)困難高校畢業(yè)生是指派遣期內(nèi)本市戶籍城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》高校畢業(yè)生、享受最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生。休學(xué)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生是指普通高等院校在校生經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門同意并開(kāi)具休學(xué)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明材料的畢業(yè)生。

　　16、關(guān)于公共服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)問(wèn)題。按照《關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕27號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》(青人社字〔2013〕115號(hào))有關(guān)規(guī)定，市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)各區(qū)市人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予每個(gè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)市級(jí)已獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)市人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心，由于改變用途、調(diào)整結(jié)構(gòu)等原因造成達(dá)不到建設(shè)規(guī)范和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局通過(guò)體制結(jié)算、階段內(nèi)壓減轉(zhuǎn)移支付數(shù)額等措施追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并納入市對(duì)區(qū)市平臺(tái)考核。市級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心評(píng)估認(rèn)定、獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放管理和區(qū)市平臺(tái)考核等工作，由市人力資源社會(huì)保障局公共服務(wù)平臺(tái)主管處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　17、關(guān)于精簡(jiǎn)申領(lǐng)材料問(wèn)題。在辦理各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策業(yè)務(wù)中，能通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)或市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)獲取的信息，不再需要申請(qǐng)單位、申請(qǐng)人提供相關(guān)材料(特殊情況除外)，包括社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或有效資質(zhì)證明)、稅務(wù)登記證、“低保”證明等。受理經(jīng)辦部門和人員要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍、申領(lǐng)條件受理核實(shí)申請(qǐng)材料，不得隨意擴(kuò)大或縮小享受政策人員范圍，不得隨意增加或降低申請(qǐng)條件。

　　18、關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)辦問(wèn)題。依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)和“青島就業(yè)網(wǎng)”，加快推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，對(duì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程線上審核、一次性線下辦結(jié)。

　　九、關(guān)于資金問(wèn)題

　　19、資金預(yù)算撥付問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)專項(xiàng)資金管理，對(duì)市級(jí)負(fù)擔(dān)需撥付各區(qū)市的失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金，按照項(xiàng)目進(jìn)度采取季度預(yù)撥、年度清算方式，進(jìn)一步提高資金使用效益和政策導(dǎo)向效益。按照市統(tǒng)一部署，各區(qū)市根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)資金使用和承擔(dān)的任務(wù)情況，向市就業(yè)服務(wù)中心提出需從市級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金、市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金支出的下年度資金預(yù)算，由市就業(yè)服務(wù)中心審核匯總后，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局審核。各區(qū)市應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算，于每年3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前，向市就業(yè)服務(wù)中心提報(bào)下季度用款計(jì)劃，由市就業(yè)服務(wù)中心在新季度開(kāi)始5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局審批后，向市財(cái)政局提報(bào)季度用款計(jì)劃，市財(cái)政局將資金核撥至市就業(yè)服務(wù)中心，由市就業(yè)服務(wù)中心撥付各區(qū)市。各區(qū)市每年12月份提報(bào)的下年度第一季度用款計(jì)劃，應(yīng)按照歷年第一季度資金支出規(guī)模、統(tǒng)籌考慮政策落實(shí)等因素統(tǒng)籌安排，用款計(jì)劃經(jīng)審核后，市級(jí)于來(lái)年1月20日前完成預(yù)撥。各區(qū)市應(yīng)采取有效手段，進(jìn)一步提高預(yù)算和用款計(jì)劃編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，出現(xiàn)季節(jié)性資金缺口，各區(qū)市應(yīng)多渠道籌集墊付資金，采取有效措施確保政策連續(xù)性和就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。預(yù)撥資金清算期為：2016年預(yù)撥資金市級(jí)清算期為2017年1月(以后年度以此類推)，各區(qū)市按照收付實(shí)現(xiàn)制核算方式，在2016年12月31日前完成年度預(yù)撥資金清算形成清算報(bào)告，于2017年1月5日前報(bào)市就業(yè)服務(wù)中心。

　　市級(jí)負(fù)擔(dān)的失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大使用范圍資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金，按照國(guó)家、省政策變化及市與區(qū)市事權(quán)責(zé)任、支出責(zé)任劃分變化情況適時(shí)調(diào)整。

　　20、資金監(jiān)管問(wèn)題。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制。要針對(duì)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策人員建立健全管理臺(tái)賬，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)、政策落實(shí)、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查等情況登記建賬，存檔備查;完善實(shí)地核查跟蹤服務(wù)機(jī)制，量化檢查評(píng)估內(nèi)容和次數(shù)，健全管控機(jī)制。各區(qū)市財(cái)政部門要積極調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金足額及時(shí)撥付到位;要加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，配合當(dāng)?shù)厝肆︐Y源社會(huì)保障部門結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)資金風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，確保資金安全和使用規(guī)范。對(duì)截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局將采取專項(xiàng)監(jiān)督檢查或委托第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式，對(duì)區(qū)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和補(bǔ)貼資金管理情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督考核，監(jiān)督考核結(jié)果與市對(duì)區(qū)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核以及市級(jí)補(bǔ)助資金額度掛鉤。

　　本通知自2016年7月1日起施行，有效期至2018年12月31日，此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　青島市人力資源和社會(huì)保障局

　　青島市財(cái)政局

　　2016年6月30日

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