留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策
通過對政策的梳理與分析，發(fā)現(xiàn)我國在留學人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造、海外高層次人才的吸引和保留中還存在一些問題。以下是小編J.L分享的留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策，更多創(chuàng)業(yè)項目歡迎訪問(www.oh100.com/chuangye)。
我國的留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策基本形成了一個框架，歸納起來，這些留創(chuàng)政策的內容主要包括以下幾個方面：
1.建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系。從中央層面來看，多個中央部委積極配合， 為留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持和服務支撐。地方各級政府也是不遺余力地吸引海外人才，紛紛通過設立留創(chuàng)園，提供優(yōu)惠條件、給予資金扶持等方式，為海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了施展才華的舞臺。
2. 加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策引導。近年來，我國通過多種渠道、多種方式給予留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。各省市也紛紛推出了人才創(chuàng)業(yè)計劃，這些創(chuàng)業(yè)激勵計劃往往既有資金配套，又有政策配合，對于促進留學人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了積極的作用。
3. 搭建促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息平臺。從國家層面，我國政府通過網絡媒體或報紙等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳我國鼓勵留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件、環(huán)境和政策，表達對海外留學人員的渴望和召喚。
與此同時，堅持“走出去”和“引進來”相結合，邀請海外留學人員回國考察交流，通過海外人才周、海外高層次人才行等活動，增強與留學人員的信息互通，吸引他們回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國各省市也很重視信息平臺的搭建，如北京、上海、江蘇等省市還設立了海外高層次人才聯(lián)絡機構。
4. 改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的生活工作條件。目前，北京、上海、廣東、四川、天津等省市已為高層次留學人才回國開通了綠色通道，在科研項目經費、出入境、知識產權、工作報酬、職業(yè)資格和落戶等方面提供了優(yōu)惠和便利條件。
我國中央與地方支持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策很多，幾乎涉及到留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方方面面。這些留創(chuàng)政策得到了留學人員比較高的評價與認可，但仍然存在著一些不足之處。具體包括：
(1)鼓勵留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務體系存在失衡;
(2)解決留創(chuàng)企業(yè)融資難問題的政策措施不足;
(3)對留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資助力度還需加強;
(4)對留學人員創(chuàng)業(yè)資助項目的評價體系有待完善。
通過對政策的梳理與分析，發(fā)現(xiàn)我國在留學人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造、海外高層次人才的吸引和保留中還存在一些問題。針對此，提出了下列建議：
(一)營造有利于留創(chuàng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和社會環(huán)境
留學人員對留創(chuàng)園服務普遍表示滿意 但大多數(shù)留學人員則認為我國整體商務環(huán)境很不完善，出現(xiàn)了留創(chuàng)園內和社會上服務失衡的現(xiàn)象。因此，有必要盡快完善與留創(chuàng)企業(yè)相關的稅收激勵機制、融資擔保機制、政府采購機制等政策措施 營造出有利于留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的.政策環(huán)境。同時加強人事、教育、科技、公安、財政等與留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關部門之間的協(xié)調。對于留學生回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理的職責必須細化并落實到相應部門，考慮到國家科技計劃對留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要促進作用，國家科技部可以考慮設立一個留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室，專門負責管理協(xié)調回國留學人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事務為留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專項服務。
(二)增強留創(chuàng)園引導留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要作用
當前，留創(chuàng)園已成為孵化留學人員企業(yè)匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與資源的平臺，成為建設創(chuàng)新型國家及區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前，各地留創(chuàng)園都很重視對留創(chuàng)企業(yè)的孵化，給予初創(chuàng)階段的中小企業(yè)服務較多，而對于發(fā)展階段的中小企業(yè)深層次支持還有所欠缺。例如，不少留創(chuàng)企業(yè)產品競爭對手是國際型大企業(yè)，在市場化過程中承受著巨大的壓力，因市場推廣而失敗的個案屢有發(fā)生;還有一些企業(yè)缺乏管理經驗和融資經驗，因合作糾紛或融資瓶頸等問題走向失敗。盡管這些問題多屬于企業(yè)自身問題，但是留創(chuàng)園如果對此能提供主動服務，深化對企業(yè)的支持，企業(yè)也會受益良多。
(三)拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道
大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)均面臨融資難問題，而它又正是創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功進入發(fā)展正軌的致命要素。不難想象，由于留學回國人員在創(chuàng)業(yè)之前并沒有太多的國內關系積累鋪墊，對資本市場了解又相對較少，無法有效地進行資本市場融資。因此，作為卓越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造的基本要素，即是需要首先解決有關創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題。
(四)政府部門牽頭多方解決生活配套
有關住房問題，大部分地區(qū)提出了以免費住房或住房補貼等基本方式加以解決，得到了廣大留學回國人員的普遍認同;而子女教育問題則可以通過相關國家或地區(qū)部門確定一批學校開展雙語教學，允許合理收取費用;鼓勵國內知名學校開辦國際部，收費比國際學校低些;鼓勵和支持外資和民營企業(yè)興辦國際學校。
(五)強化創(chuàng)業(yè)輔導
創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化需要進一步提升政府職能效率，加快政策落實力度，可以由政府牽頭，建立全國性的和地方性的留學人員服務中心，負責處理、協(xié)調留學人員歸國創(chuàng)業(yè)的管理與配套服務工作，以提高工作效率，更好地吸引留學人員回國創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。而就各個地區(qū)而言，則更加需要針對當?shù)夭煌袠I(yè)性質下留學回國創(chuàng)業(yè)人員的差異發(fā)展需求，提供強化其創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)過程能力的培訓與輔導，指定創(chuàng)業(yè)全程輔導計劃，以進一步促成海外先進知識在國內得以快速穩(wěn)固與發(fā)展。另一方面，系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔助項目還包括幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)構建卓越的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，即在當前全國諸多留學人員創(chuàng)業(yè)園的基礎之上，開拓出縱向視角下的與企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功緊密相關的其他輔助企業(yè)或配套機構，進而形成正向促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長的生態(tài)群落，而非僅僅停留在概念上的新創(chuàng)企業(yè)孵化園之上。
(六)構建全程服務
我們認為提供發(fā)展平臺、創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境固然重要，但企業(yè)落戶園區(qū)后，及時構建溝通交流機制、提供全程優(yōu)質服務也不容忽視。應當掌握并及時更新企業(yè)信息，了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的服務，才能讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)在當?shù)卦娌⒉粩喟l(fā)展壯大。
(七)完善引進人才政策法規(guī)體系建設
我們應在國家法律法規(guī)的體系框架之下，制定引進海外人才以及人才管理的專項法律法規(guī)，使海外人才在我國工作、創(chuàng)業(yè)或研究等活動都有法可依。在制定政策時，一定要進行深入調查、縝密思考和反復推敲，避免反復變更。法規(guī)體系健全、政策穩(wěn)定，這樣才能增強海外華人人才回國的信心。同時，要完善外國專家的居留、優(yōu)惠政策、國民待遇和權益保障等方面的政策法規(guī)，建立外國專家利益表達機制、參與機制，依法保護來華工作的外國專家的合法權益。
(八)制定合理的人才引進規(guī)劃
首先，引進人才應該實事求是。各地經濟發(fā)展水平不一，對人的需求層次、類型和數(shù)量也是不同的，因此人才引進規(guī)劃時要根據(jù)本地的實際情況，切不可盲目的追求人才的“高學歷”和“數(shù)量越多越好”，同時也盡可能使本地人才因為和海外人才的差距過大而外流。
其次，要圍繞經濟發(fā)展目標，對引進人才的結構加以調控。確定海外人才引進的重點行業(yè)和企業(yè)，集中資金引進緊缺人才。
再次，做好人才評審工作。人才評審是引進人才的基礎和依據(jù)。面對一些新技術、新學科方面的高端人才，其評審工作往往是國內某一具體用人單位不能勝任的，應該成立國家級的評審委員會對所需人才的建立合適的標準，嚴格考核，真正營造一個公平競爭、優(yōu)勝劣汰的人才引進機制。
第四，要發(fā)揮企事業(yè)單位引進人才的積極性。政府制定政策、宏觀調控，企事業(yè)單位要根據(jù)自身需要，自主引進人才。用人單位成為人才引進的主體，變政府引進為用人單位引進，以市場機制來吸引國內外的優(yōu)秀人才。
(九)各部門協(xié)調工作，成立專門的機構負責人才引進工作
吸引海外高層次人才回國(來華)工作是一項綜合性工作，涉及到許多部門。但是目前，我國海外人才管理工作比較分散，且積極吸收優(yōu)秀人才的功能很不完善。各部門僅是圍繞本部門角度出發(fā)開展工作，必要的溝通和有效的協(xié)調不夠，影響了工作效果，造成了不必要的浪費。因此應該明確海外人才工作的牽頭單位，確立各部門的聯(lián)席會議制度。做到定期互通信息，統(tǒng)一認識，協(xié)調步驟，統(tǒng)籌配合，發(fā)揮優(yōu)勢，做好服務。
更多相關文章推薦閱讀：
4.2015年出國留學生回國創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
【留學人員回國創(chuàng)業(yè)政策】相關文章：
1.留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策2017
2.太原留學人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策