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湖北省創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀
為做好農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，開創(chuàng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面，下面是小編搜索整理的湖北省出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策意見，歡迎閱讀。具體內(nèi)容摘錄如下：
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同、輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本與社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)依托精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》(鄂發(fā)〔2015〕19號(hào))精神，扶持生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到2019年，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，每戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。加快貧困地區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全現(xiàn)代服務(wù)體系。加大金融組織對(duì)貧困村的支持力度，擴(kuò)大貧困地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)等金融服務(wù)新產(chǎn)品的覆蓋面。充分利用各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有效對(duì)接，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)及其加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、特色生態(tài)旅游業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電商公司的信息平臺(tái)，出臺(tái)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售的支持政策。
(二)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持各地充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，充分挖掘、利用家鄉(xiāng)資源和要素等比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展，把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。大力實(shí)施楚商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，宣傳家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，推介投資項(xiàng)目，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)鄂籍農(nóng)民企業(yè)家抱團(tuán)回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)依托產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作為平臺(tái)，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘、升級(jí)、品牌化，大力發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
(四)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)揮能人效應(yīng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖、物流、加工等致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人與返鄉(xiāng)人員開展合作，幫助返鄉(xiāng)人員與當(dāng)?shù)啬苋藦?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、興業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)依托農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，帶動(dòng)本地電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)揮熟悉輸入地市場(chǎng)、輸出地資源的雙重優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品與外地市場(chǎng)有效對(duì)接。
三、工作措施
(六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)加大人力財(cái)力投入，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立信息資源庫(kù)，大力推行“湖北公共招聘網(wǎng)”和“十五分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)，建設(shè)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣培育工作，推動(dòng)信息入戶、服務(wù)下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
(七)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的可獲得性。對(duì)符合相關(guān)政策人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，依托涉農(nóng)院校、“領(lǐng)頭雁”等培訓(xùn)示范基地，組織實(shí)施湖北創(chuàng)業(yè)培育計(jì)劃、農(nóng)村青年電商培育計(jì)劃、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。大學(xué)生到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)或工作的，按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)定期對(duì)返鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。發(fā)揮好駐貧困村“第一書記”和駐村工作隊(duì)作用，幫助開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
(八)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地要依托基層公共平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)各方資源，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共信息發(fā)布、“種子、苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)”一條龍扶持等各項(xiàng)服務(wù)。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)將創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。建立在外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。成立專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等問(wèn)題。在基層就業(yè)平臺(tái)設(shè)置返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(九)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善管理、開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域拓展，推動(dòng)形成專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，提高中介服務(wù)質(zhì)量。
(十)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。積極推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放共享各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加速資金、技術(shù)和服務(wù)擴(kuò)散，帶動(dòng)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和科技企業(yè)孵化器等搭建基礎(chǔ)、公用專業(yè)技術(shù)條件平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本服務(wù)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目化推進(jìn)大學(xué)生、民間技能傳承人、婦女、殘疾人等各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全完善科技特派員制度，鼓勵(lì)政府、企業(yè)及社會(huì)力量組織開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng),建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)�、�?lián)動(dòng)發(fā)展。
四、政策措施
(十一)降低創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，允許“一址多照”、集群注冊(cè)，允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員將住宅用作“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)的市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記。放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開放。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu)。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。
(十二)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費(fèi)政策，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元，按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元，含9萬(wàn)元)的，按規(guī)定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦符合條件的小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，在預(yù)繳和年度匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，可以按照規(guī)定自行享受優(yōu)惠，無(wú)需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(十三)加大財(cái)政支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持力度。各地各部門要進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配管理辦法，加大基金統(tǒng)籌使用力度，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大資金投入力度，支持基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施、“寬帶鄉(xiāng)村”示范工作等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員積極參與“綠滿荊楚”行動(dòng)。在承包荒山、荒地、荒灘，營(yíng)造原料林、特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)等方面，提供技術(shù)服務(wù)和貸款貼息等方面的支持，并按有關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員興辦的林業(yè)專業(yè)合作社參加省級(jí)林產(chǎn)品加工財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。對(duì)返鄉(xiāng)初次創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員從事種養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)一定就業(yè)人數(shù)的，給予一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
(十四)拓寬金融服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，實(shí)施金融服務(wù)網(wǎng)格化戰(zhàn)略。進(jìn)一步推廣縣域金融工程試點(diǎn)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和動(dòng)產(chǎn)權(quán)益抵(質(zhì))押貸等新興抵(質(zhì))押擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大抵押物范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的農(nóng)村集體房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)成品等農(nóng)村資產(chǎn)納入擔(dān)保品范圍。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦小微企業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按照每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，在貸款期限給予全額的財(cái)政貼息。研究擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保人范圍。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的普惠性和公平性，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。
(十五)支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。以市、縣為主體，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等各類園區(qū)以及閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓(xùn)設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有。在不增加財(cái)政預(yù)算支出總規(guī)模、不改變專項(xiàng)資金用途前提下，合理安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等恰當(dāng)方式支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政、水利、交通、電力、電信等部門可安排相應(yīng)項(xiàng)目，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園土地利用總體規(guī)劃適度調(diào)整，保障合理用地空間。適度放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格，降低園區(qū)生產(chǎn)成本，按條件認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，對(duì)入駐企業(yè)給予場(chǎng)租、水電費(fèi)等補(bǔ)貼，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
五、組織實(shí)施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任人。各地、各部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)扶貧和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。省有關(guān)部門要按照《湖北省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》的要求，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，確保工作實(shí)效。
(十七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，利用廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)終端等媒體加強(qiáng)宣傳解讀，充分利用移動(dòng)互聯(lián)社交平臺(tái)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，使之發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。
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