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新生代農民工創(chuàng)業(yè)政策的建議
“新生代農民工”是指20世紀80年代之后出生、年滿16周歲以上的農民工。這一群體目前已經成為我國農民工的主要構成。近年來，國家對新生代農民工問題倍加關注，主要是因為和老一代農民工相比，新生代農民工表現出了許多獨特的群體特征，其中，創(chuàng)業(yè)意愿強烈就是重要特征之一。但是，現實中，新生代農民工卻出現了“高創(chuàng)業(yè)意向、低創(chuàng)業(yè)能力、少創(chuàng)業(yè)成功”的情況。
因此，推動這一群體創(chuàng)業(yè)，不僅可以促使他們增強城市融入能力，逐漸實現“人”的城鎮(zhèn)化，而且可以創(chuàng)造新的地方經濟增長點，拉動區(qū)域經濟增長。為此，筆者就制定與完善新生代農民工創(chuàng)業(yè)政策提出三點建議。
第一，針對新生代農民工群體創(chuàng)業(yè)需求，構建完善的創(chuàng)業(yè)政策體系。
在激發(fā)創(chuàng)業(yè)動機方面，根據新生代農民工創(chuàng)業(yè)需求“量身”定制適合的創(chuàng)業(yè)培訓課程，完善創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，讓新生代農民工“學得起、用得上”;加強創(chuàng)業(yè)文化培育政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使更多的新生代農民工產生創(chuàng)業(yè)想法。
在提高創(chuàng)業(yè)技能方面，一方面通過創(chuàng)業(yè)培訓政策提高創(chuàng)業(yè)者本人的創(chuàng)業(yè)技能，另一方面要采取措施加強對初創(chuàng)企業(yè)的政策扶持，通過建設農民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺，降低企業(yè)運行成本，同時為初創(chuàng)企業(yè)提供較為完善的創(chuàng)業(yè)配套服務。
在增加創(chuàng)業(yè)機會方面，通過小額擔保貸款、農民工評級授信制度等制度創(chuàng)新，拓寬融資渠道，增強新生代農民工創(chuàng)業(yè)資金的可獲得性;定期由政府提供一批適合新生代農民工需求的創(chuàng)業(yè)項目，增加創(chuàng)業(yè)機會。
第二，創(chuàng)業(yè)政策設計要和包容性創(chuàng)新相聯系。
一是在創(chuàng)業(yè)培訓中加強新生代農民工技術能力的培訓，重點對其進行計算機操作、互聯網應用、電子商務和信息處理等方面的專業(yè)知識培訓;二是為新生代農民工創(chuàng)業(yè)提供技術咨詢服務，通過電話、短信或網上論壇等方式提供技術、產品營銷等專業(yè)咨詢服務;三是設立一批“草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”項目，為新生代農民工初創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務，同時幫助其進行產品開發(fā)、知識產權保護及市場推廣等。
第三，新生代農民工創(chuàng)業(yè)政策設計要能夠體現新型城鎮(zhèn)化需求。
和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化資源由農村向城市的單向轉移不同，新型城鎮(zhèn)化過程強調城鄉(xiāng)互動，城市產業(yè)和公共服務等資源將會在小城鎮(zhèn)及農村社區(qū)有效配置，這為新生代農民工創(chuàng)業(yè)提供了大量機會。政府如果能夠采取措施進行有效引導，則會形成新的產業(yè)集聚，推動城鎮(zhèn)化良性發(fā)展�，F實中，一些地方政府通過設立“農民工創(chuàng)業(yè)園”促進地方產業(yè)發(fā)展的做法已經取得了較好效果。未來各地在政策設計中，需要進一步將新生代農民工創(chuàng)業(yè)政策與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求相聯系，通過政策引導更多的青年農民工投身創(chuàng)業(yè)、實現自身職業(yè)發(fā)展理想，最終實現“人的城鎮(zhèn)化”目標。
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