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云南省推出27條穩(wěn)增長政策 推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為穩(wěn)增長的新動力，啟動這一新引擎，將加速建立以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)和釋放新的消費(fèi)潛力，喚醒社會資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。
云南省推出的27條穩(wěn)增長政策中明確提出，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提供公共服務(wù)“雙引擎”，力促形成新的增長點(diǎn)，而這也是昆明市19條穩(wěn)增長措施之一。新常態(tài)下，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為穩(wěn)增長的重要舉措。
真金白銀 助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
為了推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市委、市政府不斷在政策方面為創(chuàng)新鋪平道路，從行政審批制度、工商登記制度、財(cái)政、科技等各方面給予大力支持。
“本來之前打算上兩年班，攢點(diǎn)錢之后再創(chuàng)業(yè)，可現(xiàn)在形勢這么好，政府給了這么多扶持和便利，而且注冊企業(yè)1元錢就夠了，我肯定得把握住這個(gè)機(jī)會。”日前，在市工商局注冊大廳，剛畢業(yè)的“90后”小伙子小陳正排隊(duì)準(zhǔn)備注冊自己的公司。跟小陳一樣有這種想法的人并不少見，截至5月底，全市市場主體總量達(dá)到 621651戶，其中內(nèi)資企業(yè)總量達(dá)182153戶，比去年同期增長28.2%。
在昆明市19條穩(wěn)增長措施中，為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金1000萬元，對青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型孵化平臺等進(jìn)行扶持補(bǔ)助;積極培育眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場或創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化平臺，對通過認(rèn)定的新型孵化平臺，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助10萬元。
市科技局也于日前正式啟動“創(chuàng)新夢想工程”，出臺并實(shí)施《昆明市發(fā)展科技眾創(chuàng)空間推進(jìn)創(chuàng)新夢想工程實(shí)施辦法》，計(jì)劃到2017年，累計(jì)孵化培育1000家科技型中小微企業(yè)。采用創(chuàng)新夢想工程展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，還將結(jié)合現(xiàn)有政策，加大扶持力度，扶持金額從2萬元到50萬元。
同時(shí)，市財(cái)政局日前制定的17條舉措中，也明確提出：各級財(cái)政部門要把著力培育中小微企業(yè)擺在工作的突出位置，切實(shí)加大資金投入，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。今年，市級財(cái)政統(tǒng)籌安排了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金1000萬元，扶持對象包括：被認(rèn)定為昆明市青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園滿一年的，按每入駐一家企業(yè)5000元與每吸納1 人就業(yè)200元總數(shù)之和給予舉辦方一次性補(bǔ)貼，最高不超過20萬元;對通過評審認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，在享受省級補(bǔ)助的同時(shí)，市財(cái)政再給予每個(gè)園區(qū)20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對通過認(rèn)定的新型孵化平臺，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助10萬元。此外，安排了就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金7613萬元，支持創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼和青年高技能人才培養(yǎng)工程等。安排資金1277萬元，對勞動密集型小企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等小額貸款給予貼息支持。
深挖潛能 培育新興產(chǎn)業(yè)
在昆明高新區(qū)新城產(chǎn)業(yè)基地，有一家提取辣椒紅、辣椒素的企業(yè)——云南宏綠辣素有限公司，占地僅70畝，但深加工水平卻達(dá)到國內(nèi)頂尖水平，建成后，將成為中國最大的辣椒紅和辣椒素生產(chǎn)基地，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，上繳稅收2000萬元，帶動近20萬戶、40萬農(nóng)民脫貧致富。該公司的辣椒提取物除了做食品添加劑以外，還可廣泛運(yùn)用于醫(yī)藥、國防、環(huán)保等領(lǐng)域。
如果不是深入了解，可能很多人都想象不到，一家提取辣椒素的企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)這么高的收入。當(dāng)然，科技研發(fā)是一個(gè)公司的立足之本，宏綠辣素每年都要更換辣椒品種，不斷進(jìn)行研發(fā)，正因?yàn)槿绱�，宏綠辣素被科技部定為“科技試點(diǎn)企業(yè)”，并多次獲得科技創(chuàng)新資金的支持。
扶持、深挖創(chuàng)新潛能的企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)下顯得尤為重要。以昆明高新區(qū)為例，近年來，高新區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)高新區(qū)國稅局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，高新區(qū)國稅局組織各項(xiàng)稅收入庫46506萬元，同比增長25.09%，增收稅款9328萬元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)稅收保持增長，同比增長 27.1%，電子設(shè)備制造業(yè)稅收同比增長79.42%。
為了扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)出臺了多項(xiàng)政策，比如在引導(dǎo)云藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面，建立了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，每年從管委會財(cái)政安排1億元，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取撥款補(bǔ)助、貸款貼息、項(xiàng)目配套等方式，引導(dǎo)企業(yè)圍繞“云藥”產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
而為了支持企業(yè)技術(shù)改造，昆明市19條穩(wěn)增長措施中也明確，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目投入設(shè)備購置費(fèi)用的8%給予補(bǔ)助，最高不超過150萬元。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券融資，對企業(yè)成功發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券給予適當(dāng)貼息支持。
服務(wù)先行 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
除了政策扶持，資金引導(dǎo)之外，良好的服務(wù)也必不可少，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速前進(jìn)的動力。
去年，在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力下，昆明高新區(qū)率先提出優(yōu)化環(huán)境、提升效率，全面推行“五零五最”，即服務(wù)受理零推脫、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)部門零扯皮、服務(wù)質(zhì)量零非議、服務(wù)對象零投訴、審批事項(xiàng)最少、辦事流程最優(yōu)、交易成本最低、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳和高新效率最高的優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。
昆明高新區(qū)認(rèn)為，當(dāng)前在區(qū)域之間、開發(fā)區(qū)之間的競爭，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源稟賦、區(qū)位條件、優(yōu)惠政策之外，發(fā)展環(huán)境是一個(gè)不可或缺的因素。當(dāng)前，高新區(qū)在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率、服務(wù)流程等方面，不同程度地存在程序繁瑣、內(nèi)容陳舊、效率不高、質(zhì)量不優(yōu)等問題，影響了園區(qū)的形象，制約了發(fā)展的速度，因此，必須樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是軟實(shí)力的意識，以更大的力度推進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化提升。
“在6月30日年報(bào)截止當(dāng)天，擔(dān)心有些企業(yè)沒有完成年報(bào)，給企業(yè)帶來不良影響，全局全體工作人員都加班到晚上10點(diǎn)半。”高新工商分局局長趙永華介紹，分局一方面將高新區(qū)“五零五最”要求內(nèi)化于心，一方面結(jié)合高新區(qū)實(shí)際提出了政策咨詢零拒絕、熱情服務(wù)零距離、等級許可零延誤、工作質(zhì)量零差錯(cuò)和招商引資零障礙的“五零目標(biāo)”，將核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》法定時(shí)間從30天壓縮到1天。
高新區(qū)還營造出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面全方位優(yōu)惠的政策環(huán)境，全面落實(shí)現(xiàn)有的普惠政策，并根據(jù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化等情況，以“一企一策”的方式給予不同力度的支持。(記者郭曼)
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讓發(fā)展的潛能充分釋放
發(fā)展是人心所向，是解決一切問題的總鑰匙。面對嚴(yán)峻形勢和各種挑戰(zhàn)，全市各級各部門只有動起來、干起來，提速換擋，開足馬力，經(jīng)濟(jì)才有可能企穩(wěn)回升，才可能以發(fā)展的新成效回應(yīng)百姓的新期待，為云南的跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
發(fā)展是改善民生、擴(kuò)大就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。不保證一定的發(fā)展速度，沒有GDP“硬指標(biāo)”的約束，就沒有公共投入的增長，也就談不上建立和完善社會保障體系，民生問題就難以解決好。而且，發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)定和發(fā)展互為依存、相互促進(jìn)。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就談不上良好的發(fā)展環(huán)境，全面深化改革也無從談起，再美好的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)，取得的成果也會消失殆盡。只有通過持續(xù)不斷的發(fā)展，把蛋糕做大，把紅利分好，才能更好地解決發(fā)展中伴生的一些問題。群眾的幸福感不斷攀升，發(fā)展的基礎(chǔ)才會更加堅(jiān)實(shí)。
客觀而言，今年以來，昆明市力抓穩(wěn)增長、舉辦南博會、保穩(wěn)定、促發(fā)展四項(xiàng)工作，保持了社會政治經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有序推進(jìn)。但冷靜地分析，目前不利于發(fā)展的因素依然存在，穩(wěn)增長面臨不少困難和問題。這源于昆明的經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、持續(xù)發(fā)展動力不足、發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)等“立體式問題”的長期困擾所致。進(jìn)一步看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)帶來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征、新規(guī)律、新要求。如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下優(yōu)化昆明的發(fā)展路徑、如何在經(jīng)濟(jì)增長需要攻堅(jiān)克難的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前還要為云南跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)……這一系列問題，需要較長時(shí)日下大力氣逐一破解。
其實(shí)，新常態(tài)就是發(fā)展的新難度、新高度、新挑戰(zhàn)。新常態(tài)讓我們面對著一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長形態(tài)跳躍、動力機(jī)制切換的課題。新常態(tài)并不意味著把發(fā)展的腳步放緩，新常態(tài)就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。就是把發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展方式、發(fā)展路徑再認(rèn)識、再審視作為認(rèn)識經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要切入點(diǎn)，讓發(fā)展的潛能充分釋放，在資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢的結(jié)合上提升發(fā)展層次、質(zhì)量、水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的低級形態(tài)到高級形態(tài)跳躍。這才是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求。新常態(tài)的發(fā)展是“綠色”發(fā)展，發(fā)展的核心要義是質(zhì)量和水平。
發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是提振精神、應(yīng)對危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮“中央處理器”作用的迫切需要。只有發(fā)展才能不斷增強(qiáng)昆明的綜合實(shí)力，更好地發(fā)揮省會中心城市的輻射帶動作用，當(dāng)好云南科學(xué)發(fā)展的火車頭、排頭兵、領(lǐng)頭羊。云南要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要體現(xiàn)在速度和質(zhì)量上。新常態(tài)與跨越發(fā)展并不矛盾，跨越發(fā)展講求速度，以加快發(fā)展的速度帶動量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。彈奏出全省跨越發(fā)展的最強(qiáng)音，是全力沖刺而不是量力而行，是快速追趕而不是按部就班、能緩則緩。推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，沒有捷徑可走，只有沉著應(yīng)對，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
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